■ 《海洋與漁業(yè)》記者 李奕雯 金亞平 通訊員 粵海漁/文

發(fā)揚(yáng)“馬上就辦”作風(fēng)和釘釘子精神 切實(shí)抓好整改落實(shí)

“是國家海洋督察組嗎？我想反映我們這里養(yǎng)殖項(xiàng)目影響海洋環(huán)境的問題。”電話的另一邊是來自廣東省沿海地區(qū)的群眾，接電話的是國家海洋督察組（第五組）（下稱督察組）的工作人員。工作人員一邊認(rèn)真聆聽對方的電話，一邊仔細(xì)地做好記錄，然后將群眾反映的情況通過廣東省督察工作人員轉(zhuǎn)交給地方政府。當(dāng)?shù)卣?2小時(shí)之內(nèi)做出回應(yīng)。

自督察組于2017年11月20日進(jìn)駐廣東省以來，至12月19日，一個(gè)月的時(shí)間里，這樣的場景每天都在上演。正如督察組組長林山青所說，這一個(gè)月，督察組正是與廣東省各級政府部門、各單位“一起發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。”

進(jìn)駐期間，督察組本著實(shí)事求是的原則和“把脈體檢，開方督辦”的定位，通過查擺解決海洋資源環(huán)境方面存在的突出問題，進(jìn)一步夯實(shí)海洋生態(tài)文明建設(shè)主體責(zé)任。督察組開通來電、來信舉報(bào)途徑受理群眾舉報(bào)，每日向廣東轉(zhuǎn)交有關(guān)舉報(bào)件。日前，國家海洋督察組向廣東移交最后五批舉報(bào)件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)駐期間國家海洋督察組共向我省移交舉報(bào)件共322宗，主要涉及圍填海、污水排放、岸灘垃圾、非法采砂等問題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至12月18日，督察組共進(jìn)行個(gè)別談話和走訪人數(shù)192人，其中省級領(lǐng)導(dǎo)25人；調(diào)閱資料48批次、2818冊，材料總重量超過6噸。

既查“病灶”又開“良方”提升廣東海洋綜合管理水平

進(jìn)駐后，督察組本著實(shí)事求是、嚴(yán)謹(jǐn)高效的精神，認(rèn)真細(xì)致地查閱資料，查找問題根源，確保找準(zhǔn)“病因”。督察組在查閱了大量檔案資料的基礎(chǔ)上，對廣東省沿海14個(gè)市開展下沉督察，在每個(gè)市既要開會(huì)，又要座談，還組織開展了大量外業(yè)核查工作。

深入一線，出海登島，到用海項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地核查，甚至出動(dòng)海監(jiān)飛機(jī)、執(zhí)法船艇進(jìn)行“海陸空”立體巡查……廣東沿海的每個(gè)角落都留下了督察組的印記。

對于查閱資料發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)問題，督察組逐一到現(xiàn)場進(jìn)行核查。不管是偏遠(yuǎn)的海島，還是路況不好的施工現(xiàn)場，督察組工作人員都深入現(xiàn)場實(shí)地調(diào)查、測量勘察，堅(jiān)持用事實(shí)說話、用數(shù)據(jù)說話。

督察組兵分多路，分別乘坐海監(jiān)飛機(jī)、海監(jiān)船或海監(jiān)艇下沉督查

督察組的許多工作人員都是海洋管理方面的資深專家，在查閱資料、實(shí)地核查過程中，能夠敏銳地洞察問題和隱患，有針對性地提出對策建議。

“督察組既查‘病灶’又開‘藥方’，指導(dǎo)和幫助我們解決海洋工作中的突出問題，進(jìn)一步提升廣東省海洋綜合管理水平?！睆V東省海洋與漁業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。這次海洋督察，對廣東省科學(xué)開發(fā)海洋、加強(qiáng)保護(hù)海洋、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有十分重要的意義。

例如，海洋督察幫助廣東省推動(dòng)解決了一些歷史遺留用海問題、一些老大難的問題?；葜荽髞啚吃诙讲煜鲁疗陂g依法拆除了39戶違規(guī)用海設(shè)施、東莞市拆除了32個(gè)違法構(gòu)筑物……每個(gè)市都即知即改、立行立改。

“海洋家底得到了前所未有的摸排梳理?！笔『Ｑ笈c漁業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步表示，為迎接國家海洋督察，各級政府、主管部門做了大量的前期準(zhǔn)備工作，收集資料，整理檔案，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，歸類分析。按照督察工作要求，共提交了3萬多冊、6噸多重的資料，使過去很多說不清、道不明的問題都搞清楚了。

各地政府反應(yīng)迅速力爭“件件有回音、事事有著落”

“惠州市惠東縣稔山鎮(zhèn)黃布角村山上的農(nóng)家樂餐廳餐飲污水直排入海，岸邊漁家樂以及附近的生蠔養(yǎng)殖造成附近海灣海水污染?！倍讲旖M進(jìn)駐一個(gè)星期時(shí)，督察組就接到這樣的舉報(bào)。

接到舉報(bào)反饋后，由惠東縣人民政府牽頭，稔山政府具體承辦的工作組立即現(xiàn)場核實(shí)，初步確認(rèn)投訴基本屬實(shí)。中國海監(jiān)惠東大隊(duì)派出執(zhí)法人員進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)存在四起超海域使用權(quán)面積吊蠔養(yǎng)殖的情況，并發(fā)出了《責(zé)令停止違法行為通知書》，要求當(dāng)事人立即停止違法行為，退還被非法占用的海域，并立案調(diào)查，發(fā)出《行政處罰決定書》。同時(shí)，市、縣兩級海洋部門派出海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)力量對被投訴海域進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測。

督察組進(jìn)駐期間，這樣的案例有不少，但各地政府均反應(yīng)迅速，按照督察組的要求，努力做到件件有回音、事事有著落。

一個(gè)月以來，各級政府和有關(guān)部門高度重視督察工作，對于督察組轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)件，扎實(shí)抓好問題核查和整改落實(shí)，對發(fā)現(xiàn)的問題能整改的立即整改，一時(shí)難以整改的制定計(jì)劃，舉一反三，形成長效機(jī)制，依法依規(guī)解決。

干群獲得感和滿意度提升立足解決群眾身邊的資源環(huán)境問題

正是在督察進(jìn)駐期間各級各地政府及時(shí)解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的問題，群眾滿意度高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至12月19日，共收到群眾舉報(bào)件322宗，目前已全部轉(zhuǎn)辦至各地市辦理。

如國家海洋督察組在南澳縣國家森林公園附近海域，發(fā)現(xiàn)一些經(jīng)營者違規(guī)搭建罾棚，私設(shè)捕魚網(wǎng)和娛樂設(shè)備，對海洋生態(tài)及環(huán)境造成一定的破壞，督促南澳縣委、縣政府出動(dòng)300多人，對全縣31個(gè)“高腳屋”拆除，提升了干部群眾的獲得感和滿意度。

在湛江督察期間，督察組成員先后奔赴吳川、徐聞、麻章、坡頭、開發(fā)區(qū)、霞山等地就群眾關(guān)心的海域使用、海洋環(huán)境保護(hù)、海洋行政執(zhí)法、海島保護(hù)等方面開展外業(yè)核查，針對開發(fā)區(qū)榮盛華府小區(qū)附近群眾關(guān)心的用海問題，督察組現(xiàn)場督察，湛江市政府組織召開座談會(huì)，與舉報(bào)群眾面對面，解答群眾疑惑，受到群眾歡迎。

國家海洋督察組設(shè)立的電話、信件舉報(bào)途徑已于12月19日20點(diǎn)關(guān)閉。對于進(jìn)駐結(jié)束后收到的、群眾在規(guī)定時(shí)間寄出的舉報(bào)信件，督察組仍會(huì)按照相關(guān)要求，及時(shí)向廣東省轉(zhuǎn)交，并督促地方及時(shí)進(jìn)行整改，努力做到件件有回音、事事有著落。