每到年終，總要對(duì)過(guò)去的一年做一番盤點(diǎn)。剛過(guò)去的2017年，作為廣東省海洋與漁業(yè)廳“局改廳”的第一年，廣東海洋與漁業(yè)人奮發(fā)有為，“解決了過(guò)去長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題，干成了過(guò)去想干而沒(méi)有干成的大事”，交出來(lái)一份沉甸甸的成績(jī)單。

這一年，廣東推進(jìn)海洋“放管服”改革，解決了歷史遺留用海等問(wèn)題；這一年，南?？扇急ㄓ址Q天然氣水合物）試采宣告成功，取得歷史性突破；這一年，確立了五大海洋產(chǎn)業(yè)，作為當(dāng)前重點(diǎn)突破的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；這一年，《廣東省水產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》實(shí)施，為規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)加了道保障；這一年，《廣東省海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃》等多個(gè)規(guī)劃相繼出臺(tái)，給廣東海洋與漁業(yè)的未來(lái)繪制了新的藍(lán)圖……

日歷翻過(guò)2017，2018欣然而至。逝去的是時(shí)光，不曾丟失的是責(zé)任和向往。讓我們喜迎新年的同時(shí)，一起來(lái)通過(guò)重要關(guān)鍵詞，回顧2017年廣東海洋與漁業(yè)領(lǐng)域的主要事件。

（本刊記者 方瓊玟 羅茵 孔一穎/綜合整理）

｜關(guān)鍵詞｜

局改廳

事件

2017年1月25日，廣東省海洋與漁業(yè)廳舉行揭牌活動(dòng)。此前，省委、省政府決定將廣東省海洋與漁業(yè)局更名廣東省海洋與漁業(yè)廳，由省政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為省政府組成部門。在“十三五”開(kāi)局之年，省委、省政府的決定，彰顯了廣東扎實(shí)推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)的決心，充分體現(xiàn)省委、省政府對(duì)海洋強(qiáng)省和現(xiàn)代漁業(yè)工作的高度重視。

點(diǎn)評(píng)

廣東省海洋與漁業(yè)局更名為廣東省海洋與漁業(yè)廳，是廣東海洋與漁業(yè)發(fā)展史上具有里程碑式意義的大好事、大盛事。近年來(lái)，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廳黨組團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工，干成了一系列強(qiáng)基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，解決了一系列的老大難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了一系列具有標(biāo)志性的突破。

2017年作為“局改廳”的第一年，廣東省海洋與漁業(yè)廳大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，建設(shè)海洋生態(tài)文明，加快海洋科技自主創(chuàng)新，推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為建設(shè)“海洋強(qiáng)省”做出了重大努力。

放管服

事件

2017年7月24日，廣東省省長(zhǎng)馬興瑞主持召開(kāi)省海洋工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，研究推進(jìn)海洋“放管服”改革、解決歷史遺留用海等問(wèn)題。2017年10月15日，廣東省府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)我省海域和無(wú)居民海島使用“放管服”改革工作的意見(jiàn)》，推動(dòng)廣東海域和無(wú)居民海島“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革，全面提升海域、無(wú)居民海島管理和開(kāi)發(fā)水平。

點(diǎn)評(píng)

這是廣東海洋領(lǐng)域“放管服”改革工作的一項(xiàng)內(nèi)容，作為海洋主管部門，全面推進(jìn)海域綜合管理改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建權(quán)責(zé)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的海域使用審核審批制度體系是廣東省海洋與漁業(yè)廳的主要改革目標(biāo)。

《意見(jiàn)》還提出推進(jìn)海域、無(wú)居民海島有償使用改革，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)海域、無(wú)居民海島使用監(jiān)管。無(wú)居民海島具有重要的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和科研價(jià)值，一直以來(lái)，大部分無(wú)居民海島無(wú)償或低償使用，不僅造成國(guó)有資源資產(chǎn)流失，也影響了海島資源的持續(xù)利用和有效保護(hù)，甚至威脅國(guó)防安全和國(guó)家權(quán)益?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)，將推動(dòng)無(wú)居民海島有償使用的市場(chǎng)化進(jìn)程，滿足海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化的需求。

督察

事件

海洋督察是國(guó)家三大督察（土地、環(huán)保、海洋）之一，是2017年黨中央和政府的重點(diǎn)工作。廣東作為海洋大省，海岸線長(zhǎng)，用海項(xiàng)目多，更是重點(diǎn)督察對(duì)象。國(guó)家海洋督察組（第五組）11月20日進(jìn)駐廣東，至12月19日一個(gè)月的時(shí)間里，效率極高，成效顯著，共向廣東移交舉報(bào)件322宗。截至12月18日，督察組共進(jìn)行個(gè)別談話和走訪人數(shù)192人，其中省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)25人；調(diào)閱資料48批次、2818冊(cè)，材料總重量超過(guò)6噸。

點(diǎn)評(píng)

海洋是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要載體和生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略空間。近年來(lái)，國(guó)家海洋事業(yè)發(fā)展迅速，但與此同時(shí)，海洋資源環(huán)境狀況也頻頻“亮起紅燈”——部分海域海島開(kāi)發(fā)粗放低效，空間資源約束趨緊，陸源入海污染壓力巨大，近岸局部海域污染嚴(yán)重，一些地方圍填海和海岸利用已經(jīng)超載……這些問(wèn)題已嚴(yán)重影響海洋的可持續(xù)發(fā)展。

開(kāi)展海洋督察是推進(jìn)海洋領(lǐng)域法治政府建設(shè)的重要抓手，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“資源開(kāi)發(fā)不是單一的，而是綜合的；不是單純講經(jīng)濟(jì)效益的，而是要達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三者效益的協(xié)調(diào)?！?/p>

休禁漁

事件

2017年是農(nóng)業(yè)部南海伏季休漁和珠江禁漁制度調(diào)整實(shí)施的第一年，南海伏季休漁較往年延長(zhǎng)1個(gè)月，歷時(shí)三個(gè)半月（5月1日至8月16日）；珠江禁漁由原來(lái)的每年4月1日至6月1日調(diào)整為3月1日至6月30日。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，廣東省應(yīng)休漁船數(shù)為40633艘（不含港澳流動(dòng)漁船），免休漁船數(shù)為1524艘，禁漁漁船數(shù)為12312艘。今年的休禁漁時(shí)間長(zhǎng)、漁船數(shù)量多，號(hào)稱史上最嚴(yán)的休禁漁期。

點(diǎn)評(píng)

經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)成為世界漁船最多、漁民最多、漁業(yè)產(chǎn)量最高的漁業(yè)大國(guó)。但總體形勢(shì)是量高質(zhì)低，群落與種群結(jié)構(gòu)愈加不合理，海洋生態(tài)系統(tǒng)顯得更加脆弱。譬如，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)漁業(yè)資源的比例正逐年下降，大黃魚、海鰻、馬面鲀等魚類數(shù)量已經(jīng)嚴(yán)重衰退，無(wú)法集中成汛。當(dāng)齡魚或一齡魚成為利用主體，許多種類已出現(xiàn)性成熟提早的現(xiàn)象。而漁獲結(jié)構(gòu)則主要以小雜魚、雜蝦等低值漁獲物為主，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)魚類成魚比例正進(jìn)一步下降。近海海域污染嚴(yán)重，造成了漁業(yè)資源親體繁殖力和幼體存活力降低，海洋海岸工程建設(shè)項(xiàng)目增多，大量侵占漁業(yè)資源的繁衍棲息場(chǎng)所，對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境和資源養(yǎng)護(hù)效果造成負(fù)面影響。

因此，延長(zhǎng)“休禁漁期”在保護(hù)海洋漁業(yè)資源和養(yǎng)護(hù)珠江流域水生生物資源、保護(hù)生物多樣性、促進(jìn)珠江流域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)等方面有著重要作用。正如一位專家所言，“要讓我們的子孫后代都有魚吃?！?/p>

五大產(chǎn)業(yè)

事件

2017年，為打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，廣東省海洋與漁業(yè)廳研究決定以五大海洋產(chǎn)業(yè)為抓手，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。即把海洋生物、海洋裝備制造、天然氣水合物、海上風(fēng)電建設(shè)、海洋公共服務(wù)五大產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)前重點(diǎn)突破的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，作為建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的抓手，加以重點(diǎn)扶持。

點(diǎn)評(píng)

從數(shù)據(jù)上看，廣東已經(jīng)是全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)第一大省，但海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的要求還有一定差距，主要是現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系不夠完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾較為突出，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。因此，破解廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的難題，培育海洋經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，成為一項(xiàng)緊迫任務(wù)。五大海洋產(chǎn)業(yè)在廣東有基礎(chǔ)、有條件、有潛力，著力發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)，有助于形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，為廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建未來(lái)10～30年海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

科技

在過(guò)去一年里，廣東省在海洋、漁業(yè)領(lǐng)域累結(jié)碩果，出現(xiàn)了很多新技術(shù)、新成果、新理念。

事件

2017年5月18日上午10時(shí)許，在我國(guó)南海北部神狐海域“藍(lán)鯨一號(hào)”海上鉆井平臺(tái)，可燃冰（又稱天然氣水合物）試采宣告成功，取得歷史性突破。這是首次可燃冰試采，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)7天19個(gè)小時(shí)的穩(wěn)定產(chǎn)氣，試采最高產(chǎn)量達(dá)3.5萬(wàn)立方米/天，平均日產(chǎn)超過(guò)1萬(wàn)立方米，其中甲烷含量最高達(dá)99.5%，圓滿完成預(yù)定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了理論、技術(shù)和工程的重大創(chuàng)新。

點(diǎn)評(píng)

可燃冰是今后替代石油、煤等傳統(tǒng)能源的首選。南?？扇急嚥沙晒?，依托于試采理論創(chuàng)新與技術(shù)突破，首先建立了南海北部天然氣水合物的地球物理——地球化學(xué)——微生物找礦方法體系，在南海北部獲取了實(shí)物樣品，圈定了一批目標(biāo)區(qū)，控制了兩個(gè)千億方級(jí)大型天然氣水合物礦藏，初步預(yù)測(cè)我國(guó)海域天然氣水合物資源量約為800億噸油當(dāng)量?？扇急嚥沙晒?，意義非同一般，事關(guān)南海未來(lái)的開(kāi)發(fā)利用，這一成果對(duì)促進(jìn)我國(guó)能源安全保障、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，甚至對(duì)改變世界能源供應(yīng)格局，都具有里程碑意義。

事件

中國(guó)科學(xué)院南海海洋研究所研究團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)技術(shù)研發(fā)，在國(guó)內(nèi)首次繁育出鱗硨磲和其他幾種硨磲稚貝，將其變態(tài)率由不足1%提高至10%以上，同時(shí)，成功在南海島礁進(jìn)行了4次硨磲人工放流增殖活動(dòng)，成活率達(dá)60%以上。

點(diǎn)評(píng)

硨磲是一類熱帶大型海洋珊瑚礁底棲貝類中具有造礁、護(hù)礁功能的珊瑚島礁框架物種，但由于長(zhǎng)期以來(lái)的酷漁濫捕，已造成資源量銳減，有的已成為瀕危動(dòng)物。能實(shí)現(xiàn)硨磲人工繁育和苗種生產(chǎn)對(duì)島礁的生態(tài)修復(fù)具有重要意義。

事件

由深圳智慧海洋科技研發(fā)的水下無(wú)線通信控制網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)突破了水下高速無(wú)線通信定位與同步技術(shù)、智能感知和智能前端數(shù)據(jù)處理技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，與海纜光纖互補(bǔ)，對(duì)海域形成無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，形成“水下WIFI”網(wǎng)絡(luò)。

點(diǎn)評(píng)

數(shù)十年來(lái)，定義WIFI和蜂窩網(wǎng)絡(luò)的全球標(biāo)準(zhǔn)是能夠讓用戶通過(guò)空氣交換數(shù)據(jù)，但這些技術(shù)在水下毫無(wú)用處。而這套系統(tǒng)解決了這個(gè)世界性難題，集成了海洋通信、海洋感知、智能控制、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)融合與可視化等智慧海洋技術(shù)，與水上通信結(jié)合形成“天空地?！币惑w化通信控制網(wǎng)絡(luò)，使水下機(jī)器人基于“人在回路”的無(wú)線智能化控制成為現(xiàn)實(shí)。

事件

2017年11月15日，中科院水生生物所院士桂建芳、農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局副局長(zhǎng)李書民、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院院長(zhǎng)崔利鋒等水產(chǎn)專家對(duì)集裝箱陸基推水生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖技術(shù)模式進(jìn)行技術(shù)成果評(píng)審，他們認(rèn)為，該模式在科技扶貧和一帶一路倡議中開(kāi)始發(fā)揮積極作用，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，為海內(nèi)外首創(chuàng)。

點(diǎn)評(píng)

集裝箱陸基推水養(yǎng)殖技術(shù)不僅可以在淡水中應(yīng)用，也可以在海水中應(yīng)用，不僅可以運(yùn)用于成魚養(yǎng)殖，也能運(yùn)用于魚苗生產(chǎn)。以一畝普通池塘水面與一個(gè)集裝箱對(duì)比，一個(gè)集裝箱創(chuàng)造的效益比一畝傳統(tǒng)池塘高285元，增幅達(dá)25.3%。這是科技的進(jìn)步帶來(lái)的水產(chǎn)變革，更是社會(huì)的進(jìn)步帶來(lái)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓老百姓真正解決養(yǎng)魚難、賣魚難、吃魚難。目前該技術(shù)已在全國(guó)13個(gè)省市推廣使用。

事件

2017年9月25日，廣東省海洋與漁業(yè)廳聯(lián)合國(guó)家海洋局南海分局、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局、中國(guó)科學(xué)院南海海洋研究所、中山大學(xué)、廣東海洋大學(xué)、中集海洋工程有限公司、廣船國(guó)際有限公司8個(gè)單位共同發(fā)起組建廣東海洋創(chuàng)新聯(lián)盟，這是我國(guó)海洋領(lǐng)域省級(jí)層面的第一個(gè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。

點(diǎn)評(píng)

近年來(lái)，為適應(yīng)新形勢(shì)，國(guó)內(nèi)相繼成立了“中國(guó)未來(lái)海洋聯(lián)盟”“全國(guó)沿海海洋科技聯(lián)盟”“深藍(lán)漁業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟”等聯(lián)盟組織，在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。廣東海洋經(jīng)濟(jì)已連續(xù)22年領(lǐng)跑全國(guó)，然而廣東海洋科技創(chuàng)新動(dòng)力有待增強(qiáng)，通過(guò)組建“廣東海洋創(chuàng)新聯(lián)盟”，能有效激發(fā)海洋科技創(chuàng)新活力，助推廣東海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)靠什么？必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，要最大限度集聚、整合、優(yōu)化全省海洋科技創(chuàng)新力量。”廣東省海洋與漁業(yè)廳黨組書記王中丙表示，海洋創(chuàng)新聯(lián)盟是省內(nèi)涉海單位充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，深度合作、共建共享、共享共贏，在廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)建功立業(yè)的重要平臺(tái)。

規(guī)劃

廣東是海洋漁業(yè)大省，2017年，隨著《廣東省現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《廣東省海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃》、《廣東省海洋觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》等相繼出臺(tái)，給廣東海洋與漁業(yè)的未來(lái)繪制了新的藍(lán)圖。

事件

2017年2月，《廣東省現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》印發(fā)，力爭(zhēng)到2020年，廣東基本形成技術(shù)裝備先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、一二三產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)量質(zhì)量效益并重、生態(tài)環(huán)境良好的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展格局，達(dá)到“一增強(qiáng)二優(yōu)化三提升”目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化。

點(diǎn)評(píng)

目前，廣東漁業(yè)正處于傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。傳統(tǒng)的一家一戶分散型養(yǎng)殖導(dǎo)致水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)面臨著資源浪費(fèi)、生產(chǎn)效率低、養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)大、環(huán)境壓力大等問(wèn)題，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，能提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)效能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益和諧共贏，有利于提高整個(gè)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。

事件

2017年4月，《廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》對(duì)外公布，廣東力爭(zhēng)到2020年，全省海洋生產(chǎn)總值超過(guò)2.2萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)8%，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到20%。

點(diǎn)評(píng)

21世紀(jì)被稱為“海洋的世紀(jì)”，這意味著海洋的地位在人類生存和發(fā)展中變得越來(lái)越重要。因此，海洋開(kāi)發(fā)已經(jīng)成為當(dāng)前任何一個(gè)擁有海洋資源的民族國(guó)家在確立國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略上的重中之重。

有專家認(rèn)為，廣東要加快建設(shè)“海洋強(qiáng)省”，首先要?jiǎng)?chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制；第二是發(fā)揮天然的海洋優(yōu)勢(shì)；第三是重點(diǎn)扶持新興產(chǎn)業(yè)；第四是推進(jìn)地區(qū)海洋合作；第五是提高海洋科教實(shí)力；第六是注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，把這些工作都做到位才能夠把廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展好。

事件

2017年10月，廣東省人民政府和國(guó)家海洋局聯(lián)合印發(fā)《廣東省海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃》，以海岸線為軸，構(gòu)建“一線管控、兩域?qū)樱鷧f(xié)調(diào)、生態(tài)優(yōu)先，多規(guī)融合、灣區(qū)發(fā)展”的海岸帶保護(hù)與利用總體格局，逐步實(shí)現(xiàn)陸海統(tǒng)籌。

點(diǎn)評(píng)

作為一種重要的發(fā)展理念，陸海統(tǒng)籌是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略方針。當(dāng)前，我國(guó)陸海統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略思路，首先應(yīng)以海洋大開(kāi)發(fā)作為支撐，實(shí)現(xiàn)陸海發(fā)展戰(zhàn)略平衡；其次，要發(fā)揮沿海地區(qū)核心作用，促進(jìn)海陸一體化發(fā)展；三要加快陸海雙向“走出去”步伐，拓展國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略空間；四要提高綜合管控能力，夯實(shí)陸海統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)。

《廣東省海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃》的出臺(tái)，有助于廣東陸海開(kāi)發(fā)空間布局、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、通道建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等五大方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

事件

2017年12月，《廣東省海洋觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》正式印發(fā)實(shí)施，至2020年廣東省初步建成以岸基觀測(cè)為主，浮標(biāo)、衛(wèi)星遙感、航空遙感和應(yīng)急機(jī)動(dòng)觀測(cè)為輔的海洋觀測(cè)網(wǎng)，沿海每50公里設(shè)有1個(gè)岸基海洋觀測(cè)站，中心漁港、重要港口、重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大濱海工程附近至少有1個(gè)岸基海洋觀測(cè)站。

點(diǎn)評(píng)

廣東是中國(guó)受海洋災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的省份之一。近年來(lái)，風(fēng)暴潮、海浪、赤潮等海洋災(zāi)害每年都造成廣東省的人員傷亡和至少10億元以上的直接經(jīng)濟(jì)損失。海洋觀測(cè)網(wǎng)的建設(shè)將進(jìn)一步提高廣東海洋防災(zāi)減災(zāi)和海上突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，有效保障民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，為海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)提供有力支撐。

事件

2017年12月，《廣東省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》獲廣東省政府批復(fù)同意?！兑?guī)劃》確定了廣東省海洋主體功能區(qū)，包括優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)4類，列明了各類區(qū)域的范圍和面積，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整或變更。

點(diǎn)評(píng)

目前廣東的海洋開(kāi)發(fā)，還處于粗放型的階段，這種粗放的利用海洋，會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，海洋經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)同質(zhì)化的現(xiàn)象，另外，像有些高污染的企業(yè)，也向?yàn)l海地區(qū)聚集，對(duì)海水污染、生態(tài)環(huán)境造成了一定的壓力。出臺(tái)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，對(duì)于加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要的意義。當(dāng)然，海洋的利用，也要遵循可持續(xù)發(fā)展，拒絕破壞性的開(kāi)發(fā)、掠奪性的經(jīng)營(yíng)。

大灣區(qū)

事件

2017年3月，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中首度提出，研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃；2017年10月，廣東省人民政府和國(guó)家海洋局聯(lián)合印發(fā)《廣東省海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃》，將廣東省沿海劃分為柘林灣區(qū)、汕頭灣區(qū)、神泉灣區(qū)、紅海灣區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、海陵灣區(qū)、水東灣區(qū)、湛江灣區(qū)等八個(gè)灣區(qū)，確定以“7+1”發(fā)展模式，讓粵港澳大灣區(qū)帶動(dòng)其余7個(gè)灣區(qū)發(fā)展。

點(diǎn)評(píng)

廣東海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)、活躍點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)都集中在灣區(qū)。李克強(qiáng)總理提出的粵港澳大灣區(qū)，毫無(wú)疑問(wèn)，黨和政府希望把它建成繼紐約大灣區(qū)、舊金山大灣區(qū)和東京大灣區(qū)之后的世界第四大灣區(qū)。

郎咸平教授曾概括世界三大灣區(qū)的成功因素，分別為：一，天然良港，陸上交通便捷；二，配套的交易中心；三，重要的制造業(yè)中心；四，科研機(jī)構(gòu)或院校源源不斷的人才輸送。將粵港澳大灣區(qū)和世界三大灣區(qū)做一個(gè)橫向?qū)Ρ龋浉郯拇鬄硡^(qū)完全具備這四大硬件。深圳港吞吐量世界第三，香港港世界第五，廣州港第七；東京有東京股票交易所，紐約有華爾街，舊金山硅谷地區(qū)則有一千多家風(fēng)投公司，而粵港澳地區(qū)則有深交所和港交所；粵港澳大灣區(qū)包括廣州、深圳、珠海、東莞、惠州、中山、佛山、肇慶和江門等九個(gè)內(nèi)地城市，以及港、澳兩個(gè)特別行政區(qū)，從經(jīng)濟(jì)體量和發(fā)展條件上看，已經(jīng)具備成為國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群的物質(zhì)基礎(chǔ)。

粵港澳大灣區(qū)“一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、四個(gè)核心城市”的格局，是其最大的特點(diǎn)，同時(shí)也是最大的難點(diǎn)和痛點(diǎn)所在?；浉郯娜貙儆诓煌P(guān)稅區(qū)域，由于經(jīng)濟(jì)制度、法律體系和行政體系的差異，各類要素難以實(shí)現(xiàn)完全自由流動(dòng)，一些領(lǐng)域還存在不同程度的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和資源錯(cuò)配現(xiàn)象，灣區(qū)城市群之間資源整合相對(duì)不足，發(fā)展協(xié)同效應(yīng)尚未充分顯現(xiàn)，長(zhǎng)期存在龍頭之爭(zhēng)。在一國(guó)兩制條件下，讓灣區(qū)城市形成“融合”發(fā)展態(tài)勢(shì)，破除行政和制度壁壘，優(yōu)化資源配置，形成有機(jī)整體以提升效率、釋放更強(qiáng)功能，是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。

生態(tài)紅線

事件

2017年9月，《廣東省海洋生態(tài)紅線》正式對(duì)外印發(fā)?！稄V東省海洋生態(tài)紅線》劃定了13類、268個(gè)海洋生態(tài)紅線區(qū)，確定了廣東省大陸自然岸線保有率、海島自然岸線保有率、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例等控制指標(biāo)，是廣東海洋生態(tài)安全的基本保障和底線。

點(diǎn)評(píng)

紅線，就是必須嚴(yán)防死守的高壓線。對(duì)一個(gè)人而言，健康要比財(cái)產(chǎn)更重要；同樣道理，對(duì)于海洋來(lái)說(shuō)，生態(tài)就是它的生命線。生態(tài)紅線一旦被突破，生態(tài)平衡必然遭到破壞，甚至?xí)?lái)災(zāi)難性后果，以后即使投入大量的人力、財(cái)力、物力，也往往難以恢復(fù)原狀。

廣東目前未開(kāi)發(fā)的自然海岸線占全省海岸線的36.12%，而國(guó)家規(guī)定的紅線是35%，廣東已經(jīng)接近此下線。因此，強(qiáng)化紅線監(jiān)管措施，將重要的海洋生態(tài)功能區(qū)、敏感區(qū)、脆弱區(qū)劃為海洋生態(tài)紅線區(qū)域非常有必要。對(duì)于禁止類紅線區(qū)實(shí)行嚴(yán)格的禁止與保護(hù)，禁止圍填海，禁止一切損害海洋生態(tài)的開(kāi)發(fā)活動(dòng)；對(duì)于限制類紅線區(qū)，禁止圍填海，但可在保護(hù)海洋生態(tài)的前提下，限制性地批準(zhǔn)對(duì)生態(tài)環(huán)境沒(méi)有破壞的公共或公益性涉海工程等項(xiàng)目。另外，要加快修復(fù)和保護(hù)紅樹(shù)林、珊瑚礁、海草床等典型生態(tài)系統(tǒng)，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

法規(guī)

事件

為了保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，維護(hù)公眾的身體健康和生命安全，2017年9月1日起，廣東省正式施行《廣東省水產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》。這是繼《食品安全法》出臺(tái)后，國(guó)內(nèi)第一部水產(chǎn)品質(zhì)量安全地方性法規(guī)，填補(bǔ)了執(zhí)法和投入品相關(guān)規(guī)定空白。

點(diǎn)評(píng)

“民以食為天，食以安為先”。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、工農(nóng)業(yè)、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人民生活水平的提高，消費(fèi)者對(duì)食品質(zhì)量安全的要求越來(lái)越高、越來(lái)越敏感，不再只滿足吃飽，更多的是追求品質(zhì)，使得對(duì)食品安全的重視上升到新高度。

水產(chǎn)品作為食品的重要組成部分，質(zhì)量安全事件也時(shí)有發(fā)生，極大地威脅了人民身體健康和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如“嗑藥多寶魚”、凍蝦中氯霉素超標(biāo)、鰻魚中檢出的恩諾沙星和孔雀石綠等事件。

因此，《條例》的出臺(tái)，有助于規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)，有利于水產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、銷售、消費(fèi)全鏈條追溯，切實(shí)保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

法治

事件

2017年，有關(guān)海洋漁業(yè)的違法事件屢見(jiàn)報(bào)端，東莞一對(duì)漁民夫婦因使用高壓電拖網(wǎng)捕撈水產(chǎn)品，被法院判處拘役4個(gè)月，處罰金5000元；順德陳某用一改裝電魚艇違法電魚，且阻礙漁政檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)暴力抗法，被公安機(jī)關(guān)行政拘留5天；兩名陸豐籍男子駕“三無(wú)”快艇在紅海灣海域非法炸魚，被處以10天的行政拘留……此類新聞見(jiàn)諸報(bào)端越來(lái)越多。

點(diǎn)評(píng)

總有一些人把“法治”當(dāng)成說(shuō)著玩的東西，在利益的驅(qū)使下，屢屢犯禁。殊不知，這樣的違法行為不僅嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源，而且電魚、炸魚裝備十分危險(xiǎn)，稍有不慎，作案人員分分鐘會(huì)意外身亡。

慶幸的是，多數(shù)違法行為都得到了群眾舉報(bào)，違法人員都得到了相應(yīng)的懲治。對(duì)于非法捕撈既要法律制裁，也要讓損害人承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。東莞漁民刑滿釋放后，十分后悔，購(gòu)買了2500尾鳊魚、大頭魚等適合東莞水域繁殖生長(zhǎng)的魚苗，去到曾經(jīng)電魚的河道進(jìn)行投放。這樣，不僅可以讓損害人意識(shí)到非法捕撈的危害性和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，也能更好地向當(dāng)?shù)厝罕娦麄饕婪ú稉坪捅Ｗo(hù)環(huán)境的規(guī)定。

近年來(lái)，許多違法事件由網(wǎng)友通過(guò)網(wǎng)絡(luò)曝光，這一方面反映出人們的法治觀念在逐步提升，另一方面又反映了海洋漁業(yè)的法律體系亟待完善，執(zhí)法力度亟待加強(qiáng)。大海航行靠舵手，海洋漁業(yè)發(fā)展靠法治。只有知法、守法、尊法、用法，才能保障海洋漁業(yè)的長(zhǎng)久繁榮。

現(xiàn)代漁業(yè)

今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，在《規(guī)劃》的指引下，廣東秉持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，以“一增強(qiáng)二優(yōu)化三提升”為目標(biāo)，創(chuàng)新漁業(yè)管理機(jī)制與模式，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在發(fā)展智慧漁業(yè)、品質(zhì)漁業(yè)、休閑漁業(yè)等方面成績(jī)斐然，漁民增收致富，推動(dòng)了廣東漁業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展水平。

事件

湛江國(guó)聯(lián)水產(chǎn)公司在借鑒國(guó)內(nèi)外對(duì)蝦工廠化養(yǎng)殖技術(shù)模式的基礎(chǔ)上，對(duì)原有養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行改造，建立一個(gè)封閉式對(duì)蝦工廠化養(yǎng)殖示范基地，效果立竿見(jiàn)影；廣東何氏水產(chǎn)公司采用其獨(dú)創(chuàng)的低溫暫養(yǎng)、氧養(yǎng)配送技術(shù)，使得在不添加任何有害物質(zhì)的前提下，魚兒長(zhǎng)途運(yùn)輸50小時(shí)后，存活率依然能達(dá)到99%以上；順德生生農(nóng)業(yè)集團(tuán)采用“物聯(lián)網(wǎng)的智能水產(chǎn)養(yǎng)殖系統(tǒng)”監(jiān)控平臺(tái)，可全天候在線監(jiān)測(cè)魚塘的主要水質(zhì)指標(biāo)，包括溶解氧、水溫、鹽度、pH、濁度和水位等……

點(diǎn)評(píng)

廣東是漁業(yè)大省，近幾年在工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖等技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了突破，為漁業(yè)發(fā)展拓展了空間。隨著漁業(yè)科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和技術(shù)推廣體系逐步完善，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能與先進(jìn)養(yǎng)殖裝備逐步融合，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合更加緊密，未來(lái)廣東的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)將從小農(nóng)生產(chǎn)、簡(jiǎn)單的機(jī)械化生產(chǎn)和自動(dòng)化生產(chǎn)進(jìn)步到智能化生產(chǎn)的“水產(chǎn)4.0”時(shí)代。

事件

廣東仙泉湖水產(chǎn)公司通過(guò)魚塘倉(cāng)儲(chǔ)—車間暫養(yǎng)優(yōu)化的模式，在暫養(yǎng)池模擬大江河水“水平環(huán)流”和“垂直環(huán)流”的水流方式，實(shí)現(xiàn)魚的瘦身排毒；中山水出集團(tuán)堅(jiān)持以“質(zhì)量與工匠精神”為出口寶典，62年孜孜追求，建立了水產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，引入新的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，減少藥物使用，降低藥殘；湛江騰飛實(shí)業(yè)公司顛覆過(guò)去用藥養(yǎng)蝦的方式，開(kāi)展?jié)饪s微藻養(yǎng)殖，給蝦營(yíng)造了一個(gè)適宜生長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境……

點(diǎn)評(píng)

持續(xù)輸出高品質(zhì)的水產(chǎn)品，是打響品牌贏得市場(chǎng)的第一步。在水產(chǎn)養(yǎng)殖這條路上，沒(méi)有捷徑可走。要養(yǎng)好一條魚、一條蝦，不僅需要科學(xué)技術(shù)的支持，更重要的是養(yǎng)殖者心中秉持的理念——堅(jiān)持工匠精神，為人類提供安全健康的水產(chǎn)品。

事件

廣東海島眾多，近些年也迎來(lái)了發(fā)展休閑漁業(yè)的大好時(shí)機(jī)。作為新興產(chǎn)業(yè)，廣東海島休閑漁業(yè)模式屢屢創(chuàng)新，有海釣、餐飲、觀光、民宿、療養(yǎng)等，每到節(jié)假日和周末，珠海萬(wàn)山島、陽(yáng)江海陵島、江門上下川島等海島便游人不絕。

點(diǎn)評(píng)

靠山吃山，靠海吃海，而“靠海吃?！币呀?jīng)不僅僅意味著牧漁耕海、捕撈養(yǎng)殖，而是發(fā)展成休閑垂釣等高端旅游業(yè)。尤其是隨著寒冷冬天的到來(lái)，漁船無(wú)法遠(yuǎn)洋捕撈，于是，一條條休閑漁船就成了轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民的“搖錢樹(shù)”，也讓漁民致富有了新的路子，大海的“產(chǎn)出”更加高效和寬廣。

新品種

事件

良種是促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康快速發(fā)展的重要推手。2017年，廣東省海洋與漁業(yè)技術(shù)推廣總站主推的大口黑鱸“優(yōu)鱸1號(hào)”、翹嘴鱖“華康1號(hào)”、凡納濱對(duì)蝦“中興1號(hào)”、烏斑雜交鱧、白金豐產(chǎn)鯽、華貴櫛孔扇貝“南澳金貝”等新品種獲得了較好的普及和示范養(yǎng)殖。

點(diǎn)評(píng)

廣東水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展歷史雖短，但在現(xiàn)代科技的支撐和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁需求拉動(dòng)下，發(fā)展速度很快，特別是改革開(kāi)放以來(lái)的30多年，更是實(shí)現(xiàn)了跨躍式發(fā)展。

廣東的生魚養(yǎng)殖業(yè)起步早，發(fā)展較為成熟，然而近年來(lái)，生魚的價(jià)格屢遭“滑鐵盧”，在這種情況下，以烏鱧為母本、斑鱧為父本的烏斑雜交鱧給了養(yǎng)殖戶信心，產(chǎn)量好，成活率高，成為珠三角養(yǎng)殖面積最大的烏鱧品種，廣東地區(qū)畝產(chǎn)可達(dá)5～8噸以上；由華南師范大學(xué)、佛山市三水白金水產(chǎn)種苗有限公司、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院珠江水產(chǎn)研究所聯(lián)合選育的白金豐產(chǎn)鯽比普通鯽魚生長(zhǎng)速度快20%以上，體型接近野生鯽魚，雌性比例達(dá)98%以上，個(gè)體均勻度高，肉質(zhì)味道更好，在市場(chǎng)上頗受歡迎；華貴櫛孔扇貝“南澳金貝”是汕頭大學(xué)第一個(gè)具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)家級(jí)水產(chǎn)新品種，三年來(lái)就為廣東、福建和海南等地海水養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)超過(guò)30億元的經(jīng)濟(jì)效益，每年提供1萬(wàn)多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，并成為我國(guó)第一個(gè)走出國(guó)門的貝類新品種。

廣東水產(chǎn)種業(yè)的發(fā)展，對(duì)推動(dòng)廣東漁業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、加快漁業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)漁業(yè)增效、漁民增收具有重要的意義。