文_本刊聯(lián)合調(diào)研組

2012年以來(lái)，思南縣塘頭鎮(zhèn)青杠壩村以改革為重要抓手，匯聚組織、市場(chǎng)、社會(huì)三種力量，開拓創(chuàng)新、苦干實(shí)干，經(jīng)過(guò)4年多的努力，建成組織強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)興、百姓富、生態(tài)美的小康田園村。

思南縣塘頭鎮(zhèn)青杠壩村轄6個(gè)村民組，共228戶1058人，耕地面積820畝。自2012年以來(lái)，青杠壩村黨支部探索實(shí)施“三動(dòng)三聚三提升”，即黨建帶動(dòng)，聚組織力量，提升向心力；改革驅(qū)動(dòng)，聚市場(chǎng)力量，提升競(jìng)爭(zhēng)力；“春暉”推動(dòng)，聚社會(huì)力量，提升感召力，打造農(nóng)村綜合改革升級(jí)版，建成組織強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)興、百姓富、生態(tài)美的小康田園村。2017年，青杠壩村實(shí)現(xiàn)人均純收入1.4萬(wàn)元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)1000萬(wàn)元。

黨建帶動(dòng)聚組織力量

青杠壩村黨支部把建設(shè)一支帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)好、群眾信任的領(lǐng)導(dǎo)班子作為實(shí)施民心黨建的首要任務(wù)，讓黨支部成為引領(lǐng)全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，不斷增強(qiáng)基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

按照“群眾公認(rèn)、辦事公正”的原則，選優(yōu)配強(qiáng)“思路清、肯實(shí)干、愿奉獻(xiàn)”的班子，在黨員中培養(yǎng)致富能手35人、種養(yǎng)大戶17人。

從抓制度建設(shè)入手，在制定《支部工作制度》《黨員“一述雙評(píng)”制度》等黨建工作制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行雙向承諾制度，由村干部向村民公開承諾年度辦理事項(xiàng)，村民與村委會(huì)簽訂《文明誠(chéng)信村民承諾書》。制定村干部規(guī)范化管理辦法，民主生活會(huì)、村民會(huì)議等系列制度，制定村規(guī)民約，成立村務(wù)監(jiān)管委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)、重要工作的監(jiān)督。

按照“六個(gè)堅(jiān)持、六個(gè)反對(duì)”的標(biāo)準(zhǔn)，把作風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，將辦公地點(diǎn)搬至田間地頭、房前屋后、院落庭院，讓群眾隨時(shí)感受到組織的關(guān)懷。

改革驅(qū)動(dòng)聚市場(chǎng)力量

青杠壩村組建專業(yè)合作社，設(shè)供銷社、信用社站點(diǎn)，以專業(yè)合作社為依托，通過(guò)“三社融合”，把農(nóng)民組織起來(lái)抱團(tuán)闖市場(chǎng)，強(qiáng)化生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民。

采取“資源分類、資產(chǎn)清算、簽訂協(xié)議、建立臺(tái)賬”四個(gè)步驟，對(duì)農(nóng)民承包地和農(nóng)村集體土地、農(nóng)村集體建設(shè)用地、農(nóng)村林地、農(nóng)民宅基地、農(nóng)民房屋等進(jìn)行精準(zhǔn)丈量、確權(quán)頒證。對(duì)集體自然性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及農(nóng)戶的各類資產(chǎn)、人力資源進(jìn)行統(tǒng)籌登記、建檔備案、收儲(chǔ)管理，推動(dòng)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，為資源入股和抵押提供依據(jù)。組建青杠壩村福農(nóng)種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社，全村820畝土地全部入股，募集股東228戶，股權(quán)總數(shù)1058股。

堅(jiān)持一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)協(xié)會(huì)、一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)協(xié)會(huì)，由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭，先后組建了種植、養(yǎng)殖、用水戶、公墓管理四個(gè)協(xié)會(huì)，以全體種植戶、養(yǎng)殖戶、用水戶為基本單元，各推薦一個(gè)家庭成員擔(dān)任協(xié)會(huì)會(huì)員參與管理；以家庭為基本單元推薦一名家庭成員為公墓管理協(xié)會(huì)會(huì)員，協(xié)會(huì)推行會(huì)費(fèi)管理制度，收入作為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，利潤(rùn)按股分紅。

建立以村黨支部引領(lǐng)、合作社運(yùn)作管理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)行種苗、飼料、肥料統(tǒng)一采購(gòu)，種植養(yǎng)殖技術(shù)統(tǒng)一培訓(xùn)，農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)一銷售等，大大減少了產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本，降低了發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。組建市場(chǎng)營(yíng)銷小組，招聘2名大學(xué)生專門從事市場(chǎng)分析、電子商務(wù)、物流配送等工作，采取統(tǒng)一收購(gòu)、銷售的發(fā)展模式，成批量銷售農(nóng)特產(chǎn)品。

“春暉”推動(dòng)聚社會(huì)力量

借助“春暉行動(dòng)”組建“春暉社”，青杠壩村搭建公益平臺(tái)，凝聚社會(huì)各方面力量，反哺服務(wù)家鄉(xiāng)發(fā)展。

成立青杠壩村春暉社，建“鄉(xiāng)愁館”、春暉書院、“春暉文化長(zhǎng)廊”，以豐富的鄉(xiāng)愁文化喚醒在外游子的赤子情懷。春暉社目前已聘請(qǐng)春暉使者8名，社員36名。

思南縣塘頭鎮(zhèn)青杠壩村以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，以統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)管理一體化為重點(diǎn)，讓群眾得到更多獲得感。圖為青杠壩村全景。（趙相東 / 攝）

建立春暉社產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)部，服務(wù)本村建設(shè)與發(fā)展。啟動(dòng)“春暉”公益服務(wù)計(jì)劃，動(dòng)員春暉使者進(jìn)村宣傳政策，參與基層治理，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。成立愛心服務(wù)行動(dòng)小組，開展關(guān)愛留守兒童、關(guān)心孤寡老人等活動(dòng)，在全村形成尊老愛幼的良好氛圍。

建立宣傳引導(dǎo)機(jī)制、情況通報(bào)機(jī)制、管理激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制，確保春暉社募集到的春暉物資、資金用于村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)。目前共募集春暉基金42萬(wàn)元，開展技術(shù)性指導(dǎo)13次，收集建議30余條，支持4家村辦企業(yè)與其他企業(yè)簽訂了肉雞、雞蛋和鮮果供應(yīng)協(xié)議，訂單額達(dá)到2000余萬(wàn)元。

形成小康田園發(fā)展模式

經(jīng)過(guò)4年的苦干實(shí)干，青杠壩村實(shí)現(xiàn)了從封閉落后的窮山村到小康田園村的變身，其小康田園發(fā)展模式內(nèi)涵可概括為組織強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)興、百姓富、生態(tài)美。

組織強(qiáng)，黨員從16人發(fā)展到32人，成立了養(yǎng)殖、種植、勞務(wù)等產(chǎn)業(yè)黨小組，創(chuàng)新推出強(qiáng)班子、強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)隊(duì)伍、強(qiáng)管理、強(qiáng)服務(wù)“五強(qiáng)”做法，村支書冷朝剛先后獲“全國(guó)勞動(dòng)模范”“全省優(yōu)秀黨組織書記”“貴州省十佳人物”等榮譽(yù)稱號(hào)。產(chǎn)業(yè)興，經(jīng)濟(jì)作物從不足50畝發(fā)展到1700畝（其中向外村租種1000畝），總產(chǎn)值達(dá)到3200萬(wàn)元，形成包含花卉苗圃基地、種植園區(qū)、蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游園區(qū)的“一基地四園區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。百姓富，農(nóng)民人均收入從不足3000元增加到1.4萬(wàn)元，戶均年收入3萬(wàn)元以上的有210戶，基本消除貧困人口；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入從無(wú)到有，2017年達(dá)到1000多萬(wàn)元。生態(tài)美，實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)計(jì)劃，安裝50盞太陽(yáng)能路燈、建設(shè)20余畝公墓區(qū)和150座沼氣池，嚴(yán)格執(zhí)行家禽圈養(yǎng)模式，加強(qiáng)對(duì)生活污水的處理，全村綠地覆蓋率達(dá)80%。

同時(shí)，青杠壩村以“三變”改革為基礎(chǔ)，通過(guò)農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”，一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”，生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”，成功打造農(nóng)村綜合改革升級(jí)版。

豐富了發(fā)展業(yè)態(tài)。以農(nóng)業(yè)為依托、農(nóng)產(chǎn)品加工為引領(lǐng)，通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、拓寬增收鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。按照“園區(qū)景區(qū)化、農(nóng)旅一體化”發(fā)展思路，推動(dòng)文旅、農(nóng)旅融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化。通過(guò)挖掘生態(tài)資源、農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展以農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)旅游、休閑體驗(yàn)、民俗文化游為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游，年收入達(dá)80萬(wàn)元。

激活了發(fā)展動(dòng)力。以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，以統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)管理一體化為重點(diǎn)，讓群眾得到更多的獲得感，切身感受到抱團(tuán)發(fā)展的巨大力量，激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

扮靚了田園鄉(xiāng)村。堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展新路，按照“資源利用節(jié)約化，生產(chǎn)過(guò)程清潔化，廢棄物利用資源化”原則，探索“畜禽-沼氣-果蔬”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，以廢制廢、變廢為寶，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展，改善生產(chǎn)生活生態(tài)條件，增強(qiáng)群眾幸福感。

青杠壩村深入推進(jìn)“民心黨建+三社融合促三變+春暉社”的改革實(shí)踐，以“三變”改革為基礎(chǔ)，以“三動(dòng)三聚三提升”為抓手，用好用活“三種力量”，為銅仁市決勝脫貧攻堅(jiān)、同步全面小康走出了一條極具特色的農(nóng)村改革發(fā)展新路。