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        信息化助力異地婚姻登記辦理

        2018-08-05 01:15:24丁黔川
        環(huán)球市場信息導報 2018年17期
        關(guān)鍵詞:檔案管理信息化服務

        丁黔川

        伴隨著信息化的飛速發(fā)展,信息化對各行各業(yè)的應用覆蓋更加全面?;橐龅怯涀鳛橐豁椫饕纳鐣聞辗展ぷ?,如何進一步利用信息化技術(shù)來開展異地婚姻登記辦理將成為基本社會服務的重要工作之一。

        當前,中國經(jīng)濟發(fā)展已進入新常態(tài),社會轉(zhuǎn)型不斷加快,社會各界廣泛關(guān)注社會服務發(fā)展和社會公平正義,對基本社會服務提出了新的更高要求,也給基本社會服務發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn),其中就包括婚姻登記如何更加便民、利民的服務要求。

        在新形勢下,建立符合時代特色的信息化婚姻登記管理機制,開放婚姻登記地域限制,充分利用信息化手段,實現(xiàn)異地婚姻婚姻登記信息化、智能化、規(guī)范化管理,可以切實提高外來人口的生活效率,有效強化民政部門的社會管理及服務能力,同時也是公共服務均等化的要求之一。

        一、異地辦理婚姻登記的現(xiàn)狀及問題分析

        根據(jù)我國《婚姻登記條例》的相關(guān)規(guī)定,內(nèi)地居民結(jié)婚、離婚,男女雙方應當共同到一方當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理婚姻登記。中國公民同外國人在中國內(nèi)地結(jié)婚的,內(nèi)地居民同香港居民、澳門居民、臺灣居民、華僑在中國內(nèi)地結(jié)婚的,男女雙方應當共同到內(nèi)地居民常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理婚姻登記。

        跨區(qū)域異地婚姻登記辦理,就是男女雙方在戶籍地以外的其它地區(qū)的婚姻登記機關(guān)辦理婚姻登記。在實際生活和婚姻登記工作中,無法跨區(qū)域異地辦理婚姻登記,對婚姻登記當事人及婚姻登記工作人員帶來了很大的負擔,特別對跨地區(qū)、跨省辦理婚姻登記的當事人,在無法出具“婚姻狀況證明”的情況下,當事人無法證明婚姻狀況,婚姻登記工作人員無法確定當事人婚姻狀況,為跨區(qū)域異地辦理婚姻登記的工作開展遺留了較大的安全隱患。

        二、異地辦理婚姻登記的措施方法

        (一)信息化電子檔案管理是異地婚姻登記的基礎。在婚姻登記工作中,對婚姻登記檔案管理有嚴格的要求,按照《婚姻登記檔案管理辦法》規(guī)定,必須建立婚姻登記檔案管理工作機制,將婚姻檔案管理納入本部門計劃、安排、考核體系,做到有人負責落實安排,專人管理,有專門檔案室,對分類、立卷、歸檔、保護、數(shù)據(jù)、軟硬件保存方式等都要有明確規(guī)定。規(guī)范科學化管理,對管理人員配備要求具有一定地相關(guān)專業(yè)知識,建立查詢利用記錄,對查詢?nèi)说男彰r間、查詢內(nèi)容進行詳細記錄,查詢完畢后,及時歸檔。凡達到一定年限,都要移交檔案部門進行統(tǒng)一專門保管,特別是對歷史遺留下來的檔案進行認真清理,分門別類,妥善保管。在開展異地婚姻辦理登記時,跨區(qū)域查閱婚姻登記檔案是安全、規(guī)范開展工作的基本要求,紙質(zhì)婚姻登記檔案顯然無法滿足相關(guān)辦法的規(guī)定,只有通過信息化技術(shù)手段,全面形成婚姻登記電子檔案管理體系,才能正常開展和實施異地婚姻登記辦理工作。

        (二)信息共享是異地婚姻登記辦理的核心。在當前的婚姻登記過程中,是由當事人如實填寫離婚與結(jié)婚登記申請書中的很多事項,并且承諾其所填內(nèi)容真實可靠,一旦有虛假愿意承擔相應法律責任,同時,在監(jiān)誓人的面前,聲明人需要按指紋或者簽名,來體現(xiàn)對自己的言行舉止負責。在審查進程中,只能開展口頭詢問,書面審查,無法開展實地核查。為確保異地婚姻登記的合法性、安全性,避免不法人員違法辦理婚姻登記,與相關(guān)部門的信息數(shù)據(jù)交換共享是核心。民政內(nèi)部縱向部門信息共享內(nèi)容包括:民政部婚姻登記數(shù)據(jù)中心、各省婚姻登記數(shù)據(jù)庫、各州(市)婚姻登記數(shù)據(jù)庫、各縣(市、區(qū))婚姻登記數(shù)據(jù)庫的信息共享,全國各地婚姻登記信息實時關(guān)聯(lián)查詢、婚姻電子檔案查閱等將全面規(guī)避異地結(jié)婚登記的違法重婚登記情況。民政外部橫向部門信息共享包括:法院(判決離婚信息數(shù)據(jù))、公安(人口戶籍信息)等信息數(shù)據(jù)共享,將有效輔助婚姻登記工作人員對異地婚姻登記當事人的婚姻狀況、身份信息的諷別認證。

        (三)婚姻登記誠信體系建設是異地婚姻登記的自律線。在婚姻登記時,偽造或涂改戶口簿、身份證、婚姻登記證書或證明材料,騙取婚姻登記的;故意隱瞞當事人無民事行為能力或限制民事行為能力,騙取婚姻登記的;冒名頂替或使用他人身份信息,騙取婚姻登記的;隱瞞婚姻史辦理婚姻登記的,以及不如實填寫婚姻登記相關(guān)聲明書等假冒婚姻信息的,均為婚姻信息失信行為。建立婚姻登記誠信體系,并與社會誠信體系信用系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)共享誠信信息,將婚姻登記誠信問題納入國家誠信體系考核指標,對嚴重婚姻失信行為進行多部門聯(lián)合懲戒,將有效增加異地婚姻登記當事人的城市自律性。

        (四)婚姻登記的方向是加強服務。利用婚姻登記的工作平臺,婚姻登記員需要根據(jù)“業(yè)務技能強、政治素質(zhì)高,具有親切力,外在形象好”的具體要求,統(tǒng)一服飾、禮儀規(guī)范、樹立形象、掛牌上崗。經(jīng)過政府購買招募志愿者、聘請具有一定的能力的員工、購買公益性職位等途徑。進行結(jié)婚免費頒證的儀式,進一步展現(xiàn)《婚姻法》中約束個人婚姻行為規(guī)范的權(quán)威性與嚴肅性,提升當事人對家庭的歸屬感,對社會的責任感以及對婚姻的神圣感,同時,在神圣莊重的頒證儀式中讓當事人體會到婚姻的責任性。進行婚姻心理健康咨詢與家庭法律咨詢的服務工作,免費提供給當事人情感輔導、危機處理、法律咨詢、離婚輔導、心理疏導等服務,避免發(fā)生不理性的離婚現(xiàn)象。

        三、異地婚姻登記的意義和未來展望

        因為工作壓力大、請假難、生活節(jié)奏快以及出行不便等多種因素,針對適婚外來人口來看,回原籍進行婚姻登記變成一個困擾他們的難題。進行異地婚姻登記辦理,能夠進一步處理他們“登記難”的問題,進一步提升他們的生活效率。異地婚姻登記在我國的未來發(fā)展形勢應該是非常樂觀的。

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