董前進(jìn)

研究生作為一個(gè)特殊的群體，有著一些不同于本科生群體的特點(diǎn)，特別是心理壓力承擔(dān)方面，這一點(diǎn)研究生突發(fā)事件應(yīng)急處理中需要特別注意的地方。本文立足對(duì)研究生群體的深入認(rèn)識(shí)，概括出研究生群體的概念、特點(diǎn)，并對(duì)高校突皮事件應(yīng)急處理的法律法規(guī)等進(jìn)行分析。

近年來(lái)，我國(guó)大力發(fā)展研究生教育，研究生的招生數(shù)量也大為增加，研究生人數(shù)日益增長(zhǎng)的同時(shí)，相應(yīng)的出現(xiàn)了許多研究生突發(fā)事件，今年來(lái)西安交通大學(xué)博士楊寶德和武漢理工大學(xué)陶崇園自殺事件都給我們敲響了警鐘。

一、研究生突發(fā)事件中研究生群體的特點(diǎn)

研究生突發(fā)事件是一種校園突發(fā)事件，其與一般的校園突發(fā)事件相比，都隸屬于突發(fā)事件的范疇，但隨著研究生群體的不斷擴(kuò)大，研究生突發(fā)事件隨之增多，根據(jù)研究生群體的特點(diǎn)，可以對(duì)研究生突發(fā)事件進(jìn)行界定；研究生突發(fā)事件是指對(duì)突發(fā)事件的對(duì)象（研究生）進(jìn)行單獨(dú)研究的突發(fā)事件。筆者通過調(diào)查研究，總結(jié)出研究生群體所具有的不同于其他校園突發(fā)事件主體的特點(diǎn)。

（一）研究生承擔(dān)著更人的心理負(fù)択，具有極高的隱蔽性

第一，研究生階段是很多人新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，經(jīng)過本科階段的壓抑和考研的巨大壓力之后，很多學(xué)生突然釋放了壓力，再加上部分研究生情緒敏感、不穩(wěn)定、自制力差，突然失去了奮斗目標(biāo)，此時(shí)最容易爆發(fā)心理問題。第二，目前的研究生的大多數(shù)為1990后出生，受國(guó)家計(jì)劃生育政策的影響多為獨(dú)生子女，從小享受著家人的百般呵護(hù)、生活條件優(yōu)越，同時(shí)受到家長(zhǎng)和社會(huì)的巨大期望。在研究生階段面對(duì)來(lái)自社會(huì)、工作、學(xué)業(yè)、感情、家庭等多方面的壓力，部分心里承受能力不夠和抗壓能力低的同學(xué)就會(huì)產(chǎn)生極端思想，甚至產(chǎn)生極端行為。

（二）功利主義盛行，人生觀和價(jià)值觀出現(xiàn)偏差

我國(guó)長(zhǎng)期注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)一步深入，高校培養(yǎng)研究生以就業(yè)為導(dǎo)向，研究生以找到掙大錢的工作為榮，忽略了研究生培養(yǎng)的真正目的，培養(yǎng)能夠進(jìn)行學(xué)術(shù)研究，為國(guó)家社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的人才。在社會(huì)功利主義盛行的時(shí)代，研究生們也不能幸免，人生觀和價(jià)值觀都以就業(yè)掙錢為目的，急功近利的思維最容易受到社會(huì)不良因素的影響，很容易走上犯罪道路。

二、我國(guó)目前法律規(guī)定之分析

我國(guó)目前關(guān)于突發(fā)事件規(guī)定的法律依據(jù)是2007年8月30日頒布的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，其他法規(guī)和地方規(guī)章如《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告與調(diào)查處理?xiàng)l例》、教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》、教育部與原衛(wèi)生部《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行處理辦法》對(duì)校園突發(fā)事件進(jìn)行了補(bǔ)充規(guī)定。總體上形成了整體領(lǐng)導(dǎo)、分散管理的校園突發(fā)事件應(yīng)急管理制度，但隨著我國(guó)教育事業(yè)的不斷發(fā)展，校園學(xué)生的不斷增加，我國(guó)現(xiàn)有的突發(fā)事件處理法律制度并不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要，主要問題如下：《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》只進(jìn)行了原則性規(guī)定，無(wú)法起到指導(dǎo)作用。按照突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的不同階段，應(yīng)當(dāng)包含應(yīng)急防災(zāi)宣傳教育、基本災(zāi)害對(duì)策、災(zāi)害救助、受災(zāi)者生活恢復(fù)等。但我國(guó)的《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》并沒有對(duì)不同類別的突發(fā)事件的應(yīng)急階段進(jìn)行規(guī)制，在實(shí)踐中因?yàn)槿狈Ψ芍笇?dǎo)，大多數(shù)教育行政部門并沒有出臺(tái)相對(duì)應(yīng)的校園應(yīng)急管理預(yù)案。對(duì)于各部門最為關(guān)切責(zé)任承擔(dān)問題，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》也沒有對(duì)責(zé)任進(jìn)行劃分，教育行政部門和學(xué)校都無(wú)法明確自己的責(zé)任，當(dāng)出現(xiàn)校園突發(fā)事件時(shí)，勢(shì)必會(huì)對(duì)應(yīng)急管理產(chǎn)生負(fù)面作用。

現(xiàn)有的部分單行法律法規(guī)與《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定銜接出現(xiàn)問題。國(guó)務(wù)院、教育部也出臺(tái)了一些法律規(guī)范來(lái)補(bǔ)充校園突發(fā)事件的應(yīng)急管理體制，例如《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告與調(diào)查處理?xiàng)l例》、教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》、教育部與原衛(wèi)生部《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行處理辦法》等規(guī)定，但由于《沖突事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定過于原則化，各部門也無(wú)法進(jìn)行根據(jù)實(shí)際情況突破進(jìn)行規(guī)定，在銜接時(shí)無(wú)法會(huì)出現(xiàn)法規(guī)與法律不對(duì)應(yīng)的局面。另外單行法規(guī)的涉及突發(fā)事件的類型還十分不足，不能夠完全實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)高校處理校園突發(fā)事件的目的。

缺乏對(duì)研究生群體的關(guān)注，沒有相關(guān)的配套法律制度。我國(guó)研究生教育在近些年有了突破性的發(fā)展，2010年我國(guó)研究生畢業(yè)人數(shù)為383600人次，到了2016年，研究生畢業(yè)人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了563938萬(wàn)人次，算上在讀的全日制和非全日制研究生，研究生群體已經(jīng)突破200萬(wàn)人。研究生群體具有一定的特殊性，年齡成熟一些，生活和學(xué)業(yè)壓力更大，更加容易出現(xiàn)心理問題，眾多研究生出現(xiàn)心理疾病，甚至自殺的情形，這不得不引起關(guān)注。每一個(gè)研究生都是國(guó)家、社會(huì)和家庭花費(fèi)巨大心血培養(yǎng)出來(lái)的，都是國(guó)家建設(shè)不可或缺的人才，在立法上也勢(shì)必需要對(duì)研究生的特殊狀況進(jìn)行特殊規(guī)定，以保證研究生群體突發(fā)事件概率的降低。