吳朝輝

以德州市為例分析農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的必要性：農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是扶智防貧的根本途徑，是落實大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)政策的者力支持。查找農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中存在的問題：信息流通不暢；培訓(xùn)后續(xù)工作不到位。探討優(yōu)化策略：搭建培訓(xùn)供需信息交流平臺；構(gòu)建四方一體的“互聯(lián)網(wǎng)+”勞動力輸送平臺；探索訂單式培訓(xùn)模式。

自2013年11月以來，黨和各級政府十分重視農(nóng)村發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧工作。要求大力開展農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面推進(jìn)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作。各地此類培訓(xùn)開展的如火如荼。然而，培訓(xùn)開展了很多，但收效不甚理想。仍然存在“就業(yè)難”和“招工難”的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，培訓(xùn)工作中仍存在供需信息流通不暢，培訓(xùn)服務(wù)與就業(yè)服務(wù)脫節(jié)的問題。筆者將以德州市為例，探討農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作中存在的問題以及優(yōu)化策略，以提升農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作實效，推動精準(zhǔn)扶貧工作開展，推進(jìn)小康社會建設(shè)進(jìn)程。

一、農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的必要性

1.開展農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是扶智防貧的根本途徑。就各國扶貧經(jīng)驗來看，扶貧治貧關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和發(fā)展教育。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為就業(yè)提供更多的機(jī)會，促進(jìn)就業(yè)形式的脫貧；教育的發(fā)展提供更多的培訓(xùn)機(jī)會，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力思想觀念的轉(zhuǎn)變和知識技能的提高，從根本上脫貧。而其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展是脫貧的外因，教育發(fā)展是內(nèi)因，是推動脫貧工作的根本所在。因此，推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，轉(zhuǎn)變農(nóng)村勞動力思想意識、激發(fā)農(nóng)村勞動力脫貧內(nèi)生動力，是扶貧治貧的根本。開展農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升農(nóng)村勞動力知識技能和綜合素養(yǎng)，滿足持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢及不斷升級的產(chǎn)業(yè)崗位需求，是扶貧脫貧的主要途徑。

2.農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是落實大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)政策的重要支持?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確提出：“把解決好‘三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重。”同時指出，擺脫貧困是鄉(xiāng)村振興的前提，必須堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。通過對農(nóng)村勞動力進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，有效提升貧困農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，提升農(nóng)村的自主創(chuàng)新能力，加快知識型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者隊伍建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)固脫貧。多樣化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)既創(chuàng)新了農(nóng)村勞動力的思維和認(rèn)知，又更新了農(nóng)村勞動力的知識，有效提升了他們的技能，促進(jìn)了智慧農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，為全面落實大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)政策提供有力支持。

二、農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作中存在的問題

根據(jù)筆者對德州市基于精準(zhǔn)扶貧的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中尚存在一些問題。

1.政策宣傳不到位，信息流通不暢。調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村參加培訓(xùn)的人員所占比例偏低，大部分人員有培訓(xùn)需求但缺乏培訓(xùn)信息；還有一部分人對培訓(xùn)政策持懷疑態(tài)度。究其原因主要是：缺乏培訓(xùn)供需交流平臺，培訓(xùn)供需雙方信息不夠公開、不夠透明，交流方式過于落后，難以對接，信息不能及時傳遞；農(nóng)村勞動力自身文化素養(yǎng)和信息技術(shù)運用能力偏低，不善于利用較為先進(jìn)的交流手段，導(dǎo)致信息接收方式過于落后、范圍狹窄、傳遞時間過長，阻礙了他們對培訓(xùn)就業(yè)信息的接收。

2.培訓(xùn)后續(xù)工作不到位，就業(yè)服務(wù)不及時，缺乏后續(xù)技術(shù)咨詢服務(wù)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)不及時，培訓(xùn)服務(wù)與就業(yè)服務(wù)脫節(jié)。培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不提供就業(yè)服務(wù)，而就業(yè)服務(wù)部門不能及時掌握培訓(xùn)結(jié)業(yè)信息。培訓(xùn)與就業(yè)的脫節(jié)導(dǎo)致，導(dǎo)致很多學(xué)員不能及時就業(yè)，專業(yè)能力下降，上崗前還需進(jìn)行崗前培訓(xùn)。問題出現(xiàn)的原因有兩個方面：一是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身功能不完善，不能提供培訓(xùn)就業(yè)技術(shù)咨詢一條龍服務(wù)；二是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與就業(yè)服務(wù)部門缺乏配合交流，對接不利，相互之間不能及時溝通信息。

三、基于精準(zhǔn)扶貧的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)優(yōu)化策略

依據(jù)地域特色和地域自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，在中共黨員和各級政府大力扶持下，搶抓機(jī)遇，及時對農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)做出改進(jìn)和調(diào)整。

1.搭建以政府為依托、以信息化手段為支撐、以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體的多形式全方位立體化培訓(xùn)供需交流平臺。通過德州市各縣市人力資源和社會保障局牽頭搭建交流平臺，運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化的傳播手段拓寬信息傳遞的范圍、提高信息傳遞的速度、及時更新培訓(xùn)信息動態(tài)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和縣人社局的負(fù)責(zé)人員通過該平臺及時提供培訓(xùn)信息，并根據(jù)需求適時組織培訓(xùn)；為需求方提供信息咨詢、技術(shù)咨詢以及政策咨詢服務(wù)。充分運用供求信息網(wǎng)、電視臺、廣播電臺、微信公眾號、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站、縣人社局官方網(wǎng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級基層工作人員的多種形式進(jìn)行信息的傳播交流，提供全方位覆蓋的信息交流網(wǎng)。

2.構(gòu)建就業(yè)服務(wù)部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)學(xué)員、用工單位四方一體的“互聯(lián)網(wǎng)+”勞動力輸送平臺。以德州市各縣市人社局就業(yè)服務(wù)部門為主體，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”勞動力輸送平臺，將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)學(xué)員、用工單位集合到一起，實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)學(xué)員、用工單位的無縫對接。平臺構(gòu)建利于人社局與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)交流信息，及時掌握學(xué)員學(xué)習(xí)、就業(yè)動態(tài)，提供就業(yè)信息和創(chuàng)業(yè)政策；利于培訓(xùn)學(xué)員了解就業(yè)信息和用工單位需求，進(jìn)行技術(shù)咨詢和政策咨詢；利于用工單位掌握勞動力供需情況，實現(xiàn)直接招工；也利于用工單位與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對話，提出用工需求和培訓(xùn)建議。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可了解用工市場需求，根據(jù)供需情況適時調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容。該平臺的構(gòu)建，將提高農(nóng)村勞動力就業(yè)和創(chuàng)業(yè)成功率，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身功能，探索培訓(xùn)、就業(yè)、技術(shù)咨詢于一體的訂單式培訓(xùn)模式。借助于京津冀協(xié)同示范區(qū)建設(shè)的時機(jī)，以精準(zhǔn)扶貧為核心，鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷提升自身服務(wù)能力、拓展服務(wù)范圍，構(gòu)建集培訓(xùn)、就業(yè)、技術(shù)咨詢于一體的培訓(xùn)模式，為學(xué)員提供一條龍服務(wù)。政府部門為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供政策支持和資源幫助，為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和京津冀用工單位牽線搭橋，鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用工單位深入合作，進(jìn)行訂單式培訓(xùn)。一體化訂單式的培訓(xùn)就業(yè)模式更利于提高培訓(xùn)的針對性、就業(yè)的高效性和技術(shù)服務(wù)的及時性。

面向農(nóng)村勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對于培養(yǎng)知識型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)民，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡快實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，起著至關(guān)重要的作用。深化改革農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，勢在必行。