潘柳虹

隨著信息技術(shù)在社會生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，代表著生產(chǎn)力先進方向的新經(jīng)濟體系正在推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的進一步轉(zhuǎn)型升級和快速發(fā)展。本文在探討新經(jīng)濟如何影響我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，進一步分析新經(jīng)濟背景下我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展面臨的困難，總結(jié)歸納新形勢下實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展的可行性思路，以期為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供有益參考。

當前我國正處在加快發(fā)展新經(jīng)濟的關(guān)鍵時期，可持續(xù)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟的基本特征對于合理規(guī)劃中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方向具有重要意義。然而生產(chǎn)實踐中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式仍然普遍存在，與新經(jīng)濟背景下農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求極不相符，如何促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展已然成為重要社會發(fā)展課題。

一、新經(jīng)濟引發(fā)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新趨向

新經(jīng)濟為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展延伸新空間。隨著國家融入新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革步伐的加快，新經(jīng)濟在社會各領(lǐng)域的滲透日益加深，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢不斷加強，不斷突破原本較為分明的產(chǎn)業(yè)界限，各產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展使得其各自發(fā)展空間不斷延伸拓展。在新經(jīng)濟的帶動下，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟通過與第二、三產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動，不斷集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，把先進的技術(shù)滲透到農(nóng)業(yè)發(fā)展各個層面，勇于創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展體制，逐漸實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)轉(zhuǎn)變。當前，休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)已然成為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的新興力量，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈得到很大延長，極大拓展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展空間。

新經(jīng)濟為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展開拓新市場。在互聯(lián)網(wǎng)時代，通信技術(shù)的進一步升級為新經(jīng)濟的發(fā)展提供了更為廣闊的產(chǎn)業(yè)平臺和消費市場，也為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟拓展了市場空間。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺增多，推動著市場空間剛性拓展。目前，全國各地爭先打造互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，不斷引發(fā)農(nóng)業(yè)新媒體營銷持續(xù)爆發(fā)。例如，廣西柳州已在各縣全面鋪開“農(nóng)村淘寶”、“村郵樂購”等農(nóng)村電子商務(wù)項目，通過線上線下相互融合，形成農(nóng)產(chǎn)品進城和農(nóng)資、消費品下鄉(xiāng)的雙向流通格局；二是網(wǎng)絡(luò)消費推動著農(nóng)業(yè)市場空間柔性拓展。以手機、微博、微信、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體突破了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技推廣方式，便利的信息、支付、獲取和處理使得生鮮農(nóng)產(chǎn)品更快捷地送到消費者的手中，極大推動買賣雙方的積極性。

新經(jīng)濟為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是中國可持續(xù)發(fā)展的根本保證和領(lǐng)先領(lǐng)域。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展必須打破以往以破壞環(huán)境、犧牲資源為代價的發(fā)展模式，運用先進的技術(shù)進行農(nóng)業(yè)開發(fā)，滿足當代人們自身需求的同時避免過度開發(fā)而損害后代的生活需求。隨著新經(jīng)濟的發(fā)展，我國不斷優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把提質(zhì)增效作為推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的著力點，大力推行綠色生產(chǎn)方式，力使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前，現(xiàn)代化技術(shù)和農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展從根本上改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，改變以往需要通過大量消耗資源來換取糧食豐收的作法，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟依靠科技驅(qū)動創(chuàng)新并實現(xiàn)長遠發(fā)展，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入了新的動力。

二、新經(jīng)濟背景下推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的難點分析

推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是提升自主創(chuàng)新能力。隨著新經(jīng)濟的發(fā)展，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵點在于加快農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，通過轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，強化科技同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的對接。但目前我國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新仍有短板：一是體制機制不夠健全。如：因分配制度欠缺而存在的科研成果權(quán)益分配問題導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)換比較困難，對科研人員評價機制的不完善也從負面上影響了科技人員開展自主創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)造性，風(fēng)險投資機制尚不健全則容易導(dǎo)致企業(yè)遇到的資金瓶頸問題時無法有效解決；二是創(chuàng)新文化氛圍不足。除了客觀上國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)和前沿領(lǐng)域能力仍然比較欠缺外，部分科技人員不僅對自主創(chuàng)新的重要性認識不足，更是缺乏挑戰(zhàn)學(xué)術(shù)權(quán)威的科學(xué)精神；三是我國創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)人才隊伍仍待加強。目前我國農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域投入比較注重于設(shè)備設(shè)施的投入，對人才隊伍建設(shè)的投入則相對較少，不利于加大創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)力度及改進培養(yǎng)方式，導(dǎo)致創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)高層次人才嚴重缺乏。

推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展應(yīng)注重發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。隨著新經(jīng)濟的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)逐漸告別粗放型發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到很大提升，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生提供了必要的條件。“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是以農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、網(wǎng)絡(luò)方式結(jié)合的有機整體，具有空間或地域集聚的特性，可以形成規(guī)模化、專業(yè)化的生產(chǎn)和服務(wù)，從而提升其生產(chǎn)力，形成農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)?！?/p>

縱觀農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程，各國依托集群發(fā)展使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為國家支柱產(chǎn)業(yè)成為了普遍的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，如荷蘭通過實行花卉集群生產(chǎn)與管理促使園藝業(yè)成為荷蘭農(nóng)業(yè)的朝陽產(chǎn)業(yè)。當前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在新的形勢下，打造產(chǎn)業(yè)集群既有機遇又有挑戰(zhàn)，必須抓準時機，增強集聚優(yōu)勢，扶持帶動能力強的龍頭企業(yè)，形成發(fā)展協(xié)調(diào)的健康產(chǎn)業(yè)鏈，促生一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為國家支柱產(chǎn)業(yè)。

推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展需著力保護農(nóng)業(yè)資源環(huán)境。在傳統(tǒng)的粗放型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式下，雖然在短期內(nèi)取得了一定的經(jīng)濟效益，但水資源污染、水土流失以及土地荒漠化等問題也給人們敲響了警鐘，環(huán)境保護問題得到了各地政府和全社會前所未有的關(guān)注，一些致力于改善農(nóng)業(yè)資源的質(zhì)量和數(shù)量的政策和措施相繼出臺。但即便如此，我國對農(nóng)業(yè)資源的保護力度還遠遠不夠，在耕地、水資源以及生態(tài)環(huán)境方面的問題仍然比較凸顯。如在耕地資源方面，城市化進程的加速使得大批耕地被占用和破壞；在水力資源方面，水利基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)和量仍然差強人意，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力比較被動；在生態(tài)環(huán)境方面，水土流失和沙漠化依然嚴重，這也說明政府的監(jiān)管力度不夠，需要在立法、制度和政策方面給予更多的扶持，才能有效扭轉(zhuǎn)我國農(nóng)業(yè)資源惡化的不利局面，從而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

三、新經(jīng)濟背景下推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展策略探析

面對新經(jīng)濟背景下我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的諸多困難和挑戰(zhàn)，必須以切實有效的對策措施開展行動，借助新經(jīng)濟推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

依托信息經(jīng)濟發(fā)展平臺，推進農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。借助以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)推進農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展是新經(jīng)濟背景下我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本途徑。我國應(yīng)充分利用信息技術(shù)快速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，促進農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是提升大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的應(yīng)用。隨著信息技術(shù)時代的來臨，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也需要以核心關(guān)鍵技術(shù)支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國應(yīng)推進云端技術(shù)與大數(shù)據(jù)開發(fā)等技術(shù)難題攻關(guān)，著力建設(shè)以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算等為要素的智慧農(nóng)業(yè)支援系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)效率。二是加快農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)平臺載體建設(shè)。充分利用科研院所、創(chuàng)新資源等資源條件，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐與科研創(chuàng)新相結(jié)合，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力；借鑒農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗，以開放合作的態(tài)度引入國外農(nóng)業(yè)資源，引進農(nóng)業(yè)發(fā)達國家先進技術(shù)，彌補我國農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。三是加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過促進農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備制造、生產(chǎn)經(jīng)營示范、科技研發(fā)推廣等相互融合，推動休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟機制保障，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。健全機制是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障。雖然目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展機制建設(shè)已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)，但仍需要增強其針對性和實踐性，才能進一步激勵農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。一是要加大政策和法規(guī)保障。應(yīng)當針對當前我國幅員遼闊、地區(qū)之間發(fā)展不平衡等實際情況，細化我國關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策法規(guī)，對不同問題采取不同的發(fā)展策略，使復(fù)雜的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展得到比較具體的規(guī)劃和指導(dǎo)，讓發(fā)展做到在機制內(nèi)高效運轉(zhuǎn)；二要引入市場化的投資機制。為解決農(nóng)業(yè)資金投入的局限性，應(yīng)積極利用商業(yè)貸款、企業(yè)融資和發(fā)展補貼等方式，把更多靈活的民間和商業(yè)資金利用到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中；三要完善農(nóng)業(yè)投入品減量提效補償機制。國家要從頂層設(shè)計層面完善農(nóng)業(yè)投入品減量提效補償機制，激勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體致力于減量提效，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在有限的資源條件下提供更多的農(nóng)產(chǎn)品。

暢通農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道，提供良好市場保障。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道暢通與否關(guān)系著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展和人民群眾的切身利益，只有良好的市場保障才能使整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一要提高產(chǎn)地的組織化程度，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)積極參與各類專業(yè)合作組織，進一步加強產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道輻射能力，以一體化方式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展；二要加大農(nóng)產(chǎn)品交易方式創(chuàng)新。應(yīng)大力推廣電子商務(wù)背景下的新型農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷方式，充分利用電子商務(wù)信息獲取成本較低的優(yōu)勢，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，把傳統(tǒng)交易中潛在的風(fēng)險化解于無形；三是引導(dǎo)現(xiàn)有經(jīng)營主體朝現(xiàn)代企業(yè)方向發(fā)展。政府應(yīng)按照現(xiàn)代產(chǎn)品流通方式，轉(zhuǎn)換經(jīng)營思維，除了整合本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做優(yōu)做強，還要善于引進信譽好、實力強的國際和國內(nèi)品牌企業(yè)，通過規(guī)范經(jīng)營和專業(yè)的經(jīng)驗帶動整體農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷鏈條運轉(zhuǎn)。