葉青

兩大稅收話題最近成為不少人茶余飯后討論的熱點。一個是個稅改革方案，老百姓議論，免征額能不能再提高，專項扣除能不能再多一些，等等。另一個則是明星逃稅事件。從目前零零星星的消息來看，此次國家稅務(wù)總局是毫不手軟。

大家都在關(guān)心與稅有關(guān)的話題，也說明了稅收問題的重要性。講到稅收，我們最常用的說法是“取之于民，用之于民”。為什么要“取之于民”？因為政府機構(gòu)是非生產(chǎn)性機構(gòu)，其開銷大都來自于稅收，只要有國家存在，就一定有稅收存在。西方人認為，在這個世界上，只有稅收與死亡是每個人無法避免的。既然如此，如何“取之于民”就是至關(guān)重要的問題，涉及社會公平。工薪階層收入相對不高，認認真真地繳納個人所得稅；而收入超高的一些人卻在想方設(shè)法地逃稅。

長時間存在這種反差，極易產(chǎn)生極大的不公平，會給老實繳稅的人造成即便稅負再輕也是重的感覺。

那么如何體現(xiàn)稅收的公平性呢？只有一個辦法，就是“應(yīng)收盡收”。但是，要做到這一點很難，從古到今，從國內(nèi)到國外，概莫能外，否則就不會出現(xiàn)梅西C羅這樣的球星稅案。我們的《憲法》第五十六條規(guī)定，中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務(wù)。因此，納稅義務(wù)是根據(jù)憲法和法律規(guī)定，公民必須履行的向國家繳納一定稅款的責任，而不是像爭演出費一樣，可以討價還價。

當然，納稅人感受上的稅負輕重，還取決于稅收的使用。這也就是是否“用之于民”以及多少“用之于民”的問題。在市場經(jīng)濟條件下，財政支出比較多是用于改善民生，目前地方財政用于民生的比例大都超過70%。但我們也存在該花的錢沒花，不該花的亂花的問題。因此，我們需要推進財稅體制改革，簡政放權(quán)，提升服務(wù)質(zhì)量，提高稅收使用效率。

同時，義務(wù)和權(quán)利是平等的。每個老百姓都有繳稅的義務(wù)，那么他就相應(yīng)的享有知情權(quán)，知道自己繳的稅花到了哪里。相信在反腐敗力量越來越強大的情況下，納稅人對預算支出的滿意度會越來越高，納稅人也會越來越關(guān)心預算報告與決算報告，特別關(guān)心其中與自己有關(guān)的內(nèi)容安排。如果能稅盡其用，花到點子上，讓老百姓感受到自己受益，那么他們對稅的理解也能更深刻?！?/p>

（作者是中南財經(jīng)政法大學教授）