中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。習(xí)近平指出，要堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展[1]。研究農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，充分了解農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的現(xiàn)狀和問(wèn)題，著重分析探討農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的有效解決對(duì)策，才能推動(dòng)鄉(xiāng)村振興不斷取得新成效。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)必然造成勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力基數(shù)龐大，但由于素質(zhì)較低、就業(yè)觀念以及技術(shù)水平相比城市勞動(dòng)力有所欠缺，其能否適應(yīng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整已成為農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)面臨的一大挑戰(zhàn)。

一、我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)基本現(xiàn)狀

農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)模式有多種分類方法，一般最簡(jiǎn)單的劃分方式為“當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)”和“外出就業(yè)”，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)行為分為本地農(nóng)業(yè)就業(yè)型、本地非農(nóng)就業(yè)型和外地流動(dòng)就業(yè)型。

根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2015》，2014年年底，中國(guó)鄉(xiāng)村就業(yè)人口有37943萬(wàn)人，占總就業(yè)人口的49.1%，城鎮(zhèn)就業(yè)人口39310萬(wàn)人，占總就業(yè)人口的50.9%，中國(guó)的鄉(xiāng)村就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的近一半。鄉(xiāng)村勞動(dòng)力人數(shù)是長(zhǎng)期影響勞動(dòng)力就業(yè)的主要因素，且始終為正向影響。那么，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)大量涌入城市，必然帶來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力和城市勞動(dòng)力在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的激烈競(jìng)爭(zhēng)。因此，在新形勢(shì)下要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的充分就業(yè)無(wú)疑面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年全國(guó)農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力人數(shù)累計(jì)達(dá)16934萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)0.30%；2017年1-3季度全國(guó)農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力人數(shù)累計(jì)達(dá)17969萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)1.80%（2014-2017年全國(guó)農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力人數(shù)情況如圖1所示）。

圖1 2014-2017Q3全國(guó)農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力人數(shù)及增長(zhǎng)率情況

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：2016年全國(guó)外出務(wù)工勞動(dòng)力收入累計(jì)達(dá)3275元，同比增長(zhǎng)6.60%；2017年1-3季度全國(guó)外出務(wù)工勞動(dòng)力收入累計(jì)達(dá)3459元，同比增長(zhǎng)7%。值得注意的是：2017年前三季度全國(guó)外出務(wù)工勞動(dòng)力收入已超過(guò)了2016年的全年收入，說(shuō)明了我國(guó)外出務(wù)工勞動(dòng)力不但人數(shù)增多了，而且外出務(wù)工勞動(dòng)力的待遇也有所提高（2014-2017年全國(guó)外出務(wù)工勞動(dòng)力收入如圖2所示）。

圖2 2014－2017Q3全國(guó)農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力收入情況

二、新時(shí)期我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)

近年來(lái)，我國(guó)為保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革方面做了積極探索并取得了一定成效。特別是隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度的加深，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已發(fā)展成為一二三產(chǎn)業(yè)高度融合的產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)發(fā)生了變化，養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等大量涌現(xiàn)，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引路人。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村興起了以村辦集體企業(yè)、村辦股份合作企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)形式，使農(nóng)民可以獲得穩(wěn)定收入，增強(qiáng)了農(nóng)村的綜合實(shí)力和凝聚力，降低了城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入差距，激發(fā)了農(nóng)民的興趣和積極性。但是由此而引發(fā)的是過(guò)去的土地經(jīng)營(yíng)方式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式以及生產(chǎn)與金融服務(wù)體系，已不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的新要求。因此，迫切需要改革傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必將對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)能力提出新挑戰(zhàn)。

首先，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題突出。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或城市就業(yè)，導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力在不斷減少，新生代農(nóng)民工不愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。導(dǎo)致關(guān)鍵農(nóng)時(shí)缺人手、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺人才、新農(nóng)村建設(shè)缺人力資源問(wèn)題日益突出，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化現(xiàn)象日趨明顯，因此，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、保證農(nóng)業(yè)發(fā)展“后繼有人”面臨新挑戰(zhàn)。由于缺乏穩(wěn)定的務(wù)農(nóng)就業(yè)大軍隊(duì)伍，必將制約我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展及轉(zhuǎn)型升級(jí)。

其次，農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度及素養(yǎng)偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，許多農(nóng)村地區(qū)留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的都以婦女和中老年人為主，小學(xué)及以下文化程度的務(wù)農(nóng)人員比重超過(guò)50%。農(nóng)村實(shí)用人才占農(nóng)村勞動(dòng)力的比重僅為1.6%，受過(guò)中等及以上農(nóng)村職業(yè)教育的比例不足4%，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性人才嚴(yán)重缺乏[2]。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距大,日本農(nóng)民中大學(xué)畢業(yè)的占5.9%,高中畢業(yè)的占74.8%,初中畢業(yè)的占19.4%.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性人員大多是大學(xué)大專學(xué)歷。法國(guó)7%以上的農(nóng)民有大學(xué)文憑，60%的青年農(nóng)民具有中專水平。德國(guó)7%的農(nóng)民具有大學(xué)文憑[3]。我國(guó)農(nóng)民的低素質(zhì)制約了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的大幅度提高。

再次，農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能和科學(xué)文化水平不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)村勞動(dòng)力中，80%的人沒(méi)有特別的技術(shù)技能，有14%的勞動(dòng)力掌握了一定的工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)的技能，2.8%的農(nóng)村勞動(dòng)力掌握勞動(dòng)駕駛技術(shù)，3.2%的勞動(dòng)力掌握了農(nóng)業(yè)技術(shù)，在我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者中接受過(guò)職業(yè)教育和培訓(xùn)的僅占20%[4]。由于我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特點(diǎn)明顯，導(dǎo)致農(nóng)村教育相對(duì)滯后，制約了農(nóng)民科技文化素質(zhì)水平提升，由于他們對(duì)科學(xué)教育和職業(yè)教育的認(rèn)知存有偏見(jiàn)，大部分農(nóng)民對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)不能接受甚至抵觸，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)選擇上往往隨大流，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有很大的盲目性。我國(guó)農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)水平，已經(jīng)成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。

三、加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的對(duì)策建議

科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化程度的提升，加快了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已呈現(xiàn)出集約化、智能化、自動(dòng)化和市場(chǎng)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中具有兩個(gè)特征[5]：一是利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)機(jī)裝備，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、電氣化、信息化、生物化和化學(xué)化；二是農(nóng)業(yè)組織管理的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、社會(huì)化、區(qū)域化和企業(yè)化。在成功實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國(guó)家中最值得一提的是以色列能在人口密度大、耕地面積少、水資源稀缺的惡劣自然環(huán)境中，發(fā)展成為一個(gè)年出口10多億美元新鮮農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的發(fā)達(dá)國(guó)家，成功地走出了一條獨(dú)具特色的依靠科技進(jìn)步、因地制宜集約、高效利用資源的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路[6]。以色列實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造了 “沙漠奇跡”，給我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了借鑒：首先，十分重視科技和教育，加強(qiáng)農(nóng)村成人教育，提升農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。其次，建立起強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)科教與推廣體系。通過(guò)各級(jí)農(nóng)業(yè)推廣中心定期舉辦農(nóng)民所需的培訓(xùn)班。此外，受教育程度普遍達(dá)到大專水平以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)家非常重視市場(chǎng)化運(yùn)作，能夠不斷研發(fā)新產(chǎn)品，分步驟投放市場(chǎng)。

近年來(lái)，我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村十分重視使用新科技和新方法推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民能夠及時(shí)了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，熟悉使用多種新型科技含量高的農(nóng)機(jī)裝備，提高農(nóng)民的收入水平。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)農(nóng)民的要求也將發(fā)生重大變化，未來(lái)從事農(nóng)業(yè)工作的農(nóng)民將會(huì)成為一種職業(yè)，并會(huì)有不同崗位的分工。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，至少需要生產(chǎn)型職業(yè)農(nóng)民、服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民和經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民。我國(guó)要想實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，首要任務(wù)就是要盡快將傳統(tǒng)農(nóng)民成功轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌騽偃无r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所要求的有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，為此，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)教育和培訓(xùn)顯得尤為重要。

近年來(lái)，全國(guó)各省及地區(qū)都對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)進(jìn)行精心謀劃，采取了許多行之有效的措施并取得了成效。如2017年河北灤縣開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程。為實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人，就業(yè)一人”目標(biāo)，積極謀劃，采取了六項(xiàng)制度相結(jié)合的做法，即項(xiàng)目公示制度、開(kāi)班審批制度、跟蹤監(jiān)管制度、臺(tái)賬資料管理制度、信息報(bào)送制度、檢查驗(yàn)收制度，超額完成預(yù)計(jì)目標(biāo)[7]。如安徽省天長(zhǎng)市加大農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)力度，拓寬培訓(xùn)范圍，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.8萬(wàn)人[8]。甘肅省金塔縣為解決更多農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，根據(jù)廣大群眾培訓(xùn)需求，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋范圍，延長(zhǎng)培訓(xùn)周期，增加培訓(xùn)工種，培訓(xùn)中采取理論講授與技能操作相結(jié)合的培訓(xùn)方式，做到真學(xué)、活學(xué)、實(shí)學(xué)，通過(guò)培訓(xùn)使全體參訓(xùn)學(xué)員提高電焊、維修、烹飪、美容美發(fā)技能水平[9]。

由此可以看出，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)是提高農(nóng)村地區(qū)自我發(fā)展能力的重要支撐，唯有通過(guò)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，才可以使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)、提升收入，改善生活狀況。但是目前留守在農(nóng)村的勞動(dòng)力自身勞動(dòng)技能偏低，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)崗位的要求，為了提高滯留在農(nóng)村的勞動(dòng)力就業(yè)能力，必須做好農(nóng)民培訓(xùn)，大力開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)教育，吸引優(yōu)秀人才推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

一要加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系建設(shè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程之路對(duì)我國(guó)而言才剛剛開(kāi)始，而農(nóng)民培訓(xùn)是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的工作，需要做好長(zhǎng)期建設(shè)的準(zhǔn)備，因此，由國(guó)家有關(guān)部門帶頭開(kāi)展，成立專門的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)工作，建立統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)還可以發(fā)揮當(dāng)?shù)馗咧新氃盒５慕處熀徒虒W(xué)資源優(yōu)勢(shì)，依托職業(yè)院校建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地，開(kāi)設(shè)有用、有效、有趣的職業(yè)技能科目，拓寬職業(yè)技能教育覆蓋面，成為“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展的有力后盾[10]。此外，國(guó)家還應(yīng)該制定針對(duì)性農(nóng)民培訓(xùn)的規(guī)則，強(qiáng)化各個(gè)政府的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任，還應(yīng)形成完整的監(jiān)測(cè)和評(píng)估培訓(xùn)效果的體系，目的應(yīng)以改善農(nóng)民收入作為衡量農(nóng)民培訓(xùn)的重要標(biāo)準(zhǔn)，并能形成農(nóng)民培訓(xùn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

二要構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的多元化投資機(jī)制。職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金支持。因此，在加強(qiáng)中央財(cái)政投入之外，還需要當(dāng)?shù)卣峁┵Y金支持，并鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、合作社等積極投入到職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系建設(shè)中來(lái)。如重視農(nóng)村職業(yè)教育投入，在完善硬件建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)該加大農(nóng)村職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的投入，組織相關(guān)專業(yè)開(kāi)發(fā)課程，使所開(kāi)設(shè)的專業(yè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求相匹配，教學(xué)內(nèi)容與就業(yè)崗位相吻合，開(kāi)展的職業(yè)技能要有利于推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)村勞動(dòng)力的自我發(fā)展能力提升。構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系，加強(qiáng)法律建設(shè)工作，明確職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)在教育體系中的地位，明確職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的運(yùn)行機(jī)制，讓職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作能夠獲得制度上的保障。此外，各級(jí)政府也需要明確各個(gè)部門的職能，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，避免出現(xiàn)重復(fù)性培訓(xùn)，為職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)提供良好高效的學(xué)習(xí)環(huán)境[11]。

三要以終身教育理念創(chuàng)新培訓(xùn)方法。職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作需要因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，圍繞所從事崗位確定培訓(xùn)目標(biāo)。為調(diào)動(dòng)農(nóng)民的學(xué)習(xí)積極性，應(yīng)該注重培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)用性和實(shí)效性，培訓(xùn)項(xiàng)目要與市場(chǎng)需求一致，培訓(xùn)所學(xué)知識(shí)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)職業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，達(dá)到實(shí)際的效果。首先，職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)應(yīng)該根據(jù)不同層次的需求，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行分類、評(píng)估、整合。一方面，需要根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)性地開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)工作，培養(yǎng)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員；另一方面，根據(jù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，不斷強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)技能，讓農(nóng)民能夠成為農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，成為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭人。其次，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要針對(duì)產(chǎn)業(yè)特色不斷創(chuàng)新教學(xué)方法，特別是針對(duì)行業(yè)季節(jié)性較強(qiáng)、農(nóng)民工作時(shí)間長(zhǎng)、工作時(shí)間不固定等特點(diǎn)，積極創(chuàng)新培訓(xùn)方法，實(shí)施具有更高彈性的教學(xué)機(jī)制，將培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行劃分、分類，開(kāi)展模塊化式培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)階段性培訓(xùn)和終身教育相融合，只要農(nóng)民的課時(shí)積累到一定程度，即可進(jìn)行各個(gè)階段的考試，考試通過(guò)即可頒發(fā)證書[12]。

四要做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)者的職業(yè)生涯規(guī)劃。首先各級(jí)政府要大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。積極引導(dǎo)和組織他們自覺(jué)接受就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。其次要加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)。通過(guò)開(kāi)展各種類型的職業(yè)生涯規(guī)劃講座、培訓(xùn)課程幫助農(nóng)村勞動(dòng)力確定職業(yè)目標(biāo)，明確職業(yè)規(guī)劃，并堅(jiān)持一步步向前邁進(jìn)。再次在開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)中，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力掌握新技能、新技術(shù)，逐步從傳統(tǒng)的種植行業(yè)，向畜牧水產(chǎn)、大棚蔬菜、花卉水果等現(xiàn)代新興農(nóng)業(yè)拓展，提高收入水平。

五要建設(shè)一支面向職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的師資隊(duì)伍。培訓(xùn)教師的水平直接影響著職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)的提升，為此需要一支穩(wěn)定的專職培訓(xùn)教師隊(duì)伍，讓他們將所有的精力投放到改進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)上來(lái)，提高培訓(xùn)專業(yè)化水平，確保職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的成效和質(zhì)量。為此，首先應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)教師的專業(yè)能力提升的培訓(xùn)工作，特別是讓培訓(xùn)師學(xué)會(huì)并懂得將專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能進(jìn)行有機(jī)銜接，能夠?qū)I(yè)農(nóng)業(yè)話語(yǔ)轉(zhuǎn)化為生活常見(jiàn)的話語(yǔ)，這樣農(nóng)民才能夠聽(tīng)懂培訓(xùn)內(nèi)容，讓培訓(xùn)知識(shí)變得更加通俗易懂。另外，由于很多培訓(xùn)教師對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色、農(nóng)業(yè)知識(shí)不太熟悉，為此還需要發(fā)現(xiàn)本地優(yōu)秀人才，并吸收這些技術(shù)性強(qiáng)的“土專家”擔(dān)任新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)和實(shí)踐指導(dǎo)工作，同時(shí)也能不斷壯大職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的師資隊(duì)伍[13]。