李應(yīng)國(guó)

摘要：在現(xiàn)如今時(shí)代發(fā)展背景之下，黨中央提出了法治社會(huì)、法治政府以及法治中國(guó)建設(shè)三位一體，而這一項(xiàng)工作的開(kāi)展和黨員法治思維能力有著較為緊密的聯(lián)系，如何能夠依托縣級(jí)黨校培訓(xùn)教育提高黨員法治思維，對(duì)于我國(guó)法治建設(shè)發(fā)展有著較為顯著的意義。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)黨校 培訓(xùn) 黨員 法制思維

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黨校作為培養(yǎng)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員干部重要場(chǎng)所，也是各級(jí)黨政府領(lǐng)導(dǎo)干部接受培訓(xùn)和輪訓(xùn)的主要渠道，而現(xiàn)如今社會(huì)本身就是一個(gè)法治社會(huì)，法治在社會(huì)管理以及發(fā)展過(guò)程中的作用也越發(fā)的顯著?？墒牵湍壳拔覈?guó)社會(huì)主義法治建設(shè)情況來(lái)看，雖然在這一方面也取得了較為顯著的成就，可是各級(jí)黨員干部法治思維還是有待于提升，在實(shí)際工作過(guò)程中也沒(méi)有很好的應(yīng)用法制能力對(duì)政務(wù)進(jìn)行有效的處理。而縣級(jí)黨校在提高黨員法制思維這一方面本身就有著較為顯著的作用，本文也是對(duì)如何依托于縣級(jí)黨校培訓(xùn)教育來(lái)提高黨員法治思維進(jìn)行了具體的研究。

一、依托縣級(jí)黨校培訓(xùn)，提高黨員法治思維的必要性

要想有效的提高黨員法治思維，首先一定要做好教育培訓(xùn)工作，以此來(lái)幫助黨員能夠更好地掌握法治思維意義、內(nèi)涵以及重要性，這樣黨員在實(shí)際工作過(guò)程中也就能夠?qū)⒎ㄖ嗡季S落實(shí)到具體的工作當(dāng)中?，F(xiàn)如今教育工作的實(shí)施本身就十分豐富多樣，對(duì)于黨員干部而言，黨校教育應(yīng)該是首要工作，就像在《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》當(dāng)中就曾經(jīng)明確的提出過(guò)，黨校作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)研究馬克思主義理論重要陣地，也是對(duì)黨員進(jìn)行黨性鍛煉以及能力培養(yǎng)的重要場(chǎng)所，這也體現(xiàn)出了縣級(jí)培訓(xùn)對(duì)于提高黨員法治思維的重要性。除此之外，黨校在實(shí)施教育工作的過(guò)程中，其核心就是黨性、政治、能力以及素質(zhì)等方面的培訓(xùn)，而法治思維則屬于能力培訓(xùn)這一環(huán)節(jié)中的重要內(nèi)容，尤其是在新的時(shí)代背景之下，黨中央對(duì)于黨員法治能力也提出了更高的要求，在這一環(huán)境下縣級(jí)黨校教育工作也應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)黨員法治思維的培養(yǎng)，以此來(lái)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)法治中國(guó)建設(shè)這一目的。由此可見(jiàn)，依托縣級(jí)黨校培訓(xùn)來(lái)提高黨員法治思維有著較為顯著的作用，是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是提高黨員法治思維的重要渠道和措施。

二、依托縣級(jí)黨校培訓(xùn)，提高黨員法制思維的措施

（一）制定合理的教學(xué)目標(biāo)

習(xí)近平總書記明確的提出過(guò)要加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維，而理念則是思維形成的基礎(chǔ)，對(duì)于黨員思維方式會(huì)起著直接性的決定作用，而縣級(jí)黨校作為傳播社會(huì)法治理念重要渠道和平臺(tái)，其會(huì)在無(wú)形之中影響領(lǐng)導(dǎo)干部人員的法治思想。為此，在依托縣級(jí)黨校進(jìn)行黨員法治思維培訓(xùn)教學(xué)的時(shí)候，一定要制定出合理的教學(xué)目標(biāo)，比如說(shuō)要想黨員明確什么是法治思維、為什么要提高自身法制思維以及怎么樣才能提高自身的法治思維。因?yàn)橹挥性诤侠淼慕虒W(xué)目標(biāo)之下，才能真正以此目標(biāo)來(lái)對(duì)黨員進(jìn)行法治思維培訓(xùn)教育，讓法治理念能夠真正的根植于黨員內(nèi)心，最終促進(jìn)黨員法制思維能力的提升。

（二）合理設(shè)置教學(xué)內(nèi)容

在依托縣級(jí)黨校培訓(xùn)來(lái)提高黨員法制思維的過(guò)程中，還需要對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行合理的設(shè)置，在培訓(xùn)過(guò)程中重點(diǎn)培養(yǎng)黨員以下五種法制思維：1.憲法法律至上法制思維。在《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》當(dāng)中明確的提出過(guò)：“黨必修要在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)”。所以說(shuō)，在提高黨員法制思維的過(guò)程中，一定要先讓黨員養(yǎng)成憲法法律至上這一法制思維，讓其在實(shí)際工作過(guò)程中將憲法法律作為自身行動(dòng)準(zhǔn)則，真正做到所有行為都不違背憲法法律。在第十三屆人民代表大會(huì)上，實(shí)行國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)憲法宣誓制度，就是對(duì)法治思維的良好體現(xiàn)。2.合法性法制思維。黨員作為我國(guó)公務(wù)人員，尤其是一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，其在行使國(guó)家公權(quán)的時(shí)候，不管是執(zhí)行亦或者是決策，都應(yīng)該捫心自問(wèn)法律對(duì)于這一項(xiàng)工作是怎樣規(guī)定的？我們這樣做是不是合法的？……在實(shí)際工作過(guò)程中時(shí)刻詢問(wèn)自己這一切行為是不是合法的，如果發(fā)現(xiàn)自身行為是違背法律規(guī)定的，一定要及時(shí)進(jìn)行自我改正，避免再犯。3.程序性法制思維。很多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作過(guò)程中，都沒(méi)有意識(shí)到程序的重要性，覺(jué)得在實(shí)際工作過(guò)程中如果按照法律程序來(lái)辦事的話，十分的繁瑣、而且成本也較高，步入直接下達(dá)行政命令來(lái)的迅速。可是，法治實(shí)踐證明，只有借助于公正的程序才能真正接近公正的實(shí)體，所以說(shuō)，在依托縣級(jí)黨校進(jìn)行黨員法治思維培訓(xùn)的過(guò)程中，還應(yīng)該要讓黨員養(yǎng)成較為良好的程序性法制思維，以此來(lái)確保黨員各項(xiàng)工作程序都能夠滿足法律程序，從而也能夠進(jìn)一步提高黨員的法制思維。4.契約性法制思維。在現(xiàn)如今這個(gè)時(shí)代背景之下，人們不管是生活還是工作和合同都有著較為密切的聯(lián)系，而合同本身就是契約，所以說(shuō)，在依托縣級(jí)黨校提高黨員法治思維的過(guò)程中，還應(yīng)該要不斷提高黨員契約性法制思維，讓契約作為當(dāng)事人之間的法律。比如說(shuō)，黨員干部在進(jìn)行行政管理的過(guò)程中，就可以使用自愿性的行政合同來(lái)實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)，這樣行政效果也會(huì)明顯的高于強(qiáng)制性的命令方式?？墒牵谶@一過(guò)程中需要注意的是，雙方之間的契約或者是合同，要想實(shí)現(xiàn)合法這一效力，就必定要當(dāng)事人雙方之間相互認(rèn)可和尊重。5.責(zé)任性法制思維。在依托縣級(jí)黨校提高黨員法制思維的過(guò)程中，責(zé)任性法治思維的培訓(xùn)也是十分重要的一點(diǎn)，提高黨員責(zé)任性法治思維，就能讓其在實(shí)際工作過(guò)程中真正做到依法行動(dòng)，因?yàn)橐坏┓艞壔蛘呤浅霈F(xiàn)不正當(dāng)職權(quán)行使情況是需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任的。為此，一定要加強(qiáng)對(duì)黨員責(zé)任性法制思維的培訓(xùn)，讓其能夠時(shí)刻意識(shí)到權(quán)力行使所帶來(lái)的后果以及責(zé)任。

（三）恰當(dāng)使用教學(xué)方式

在依托縣級(jí)黨校培訓(xùn)來(lái)提高黨員法治思維的過(guò)程中，除了上述兩點(diǎn)之外，恰當(dāng)使用教學(xué)方式也是十分重要的一點(diǎn)，而對(duì)于這一點(diǎn)，縣級(jí)黨校在培訓(xùn)教育過(guò)程中需要結(jié)合以下三個(gè)思維來(lái)進(jìn)行教學(xué)：1.教什么？在培訓(xùn)教育過(guò)程中，縣級(jí)黨校一定要堅(jiān)持理論創(chuàng)新，在原有馬克思理論基礎(chǔ)上對(duì)十九大精神及習(xí)近平新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義思想同縣情結(jié)合起來(lái)，民族自治地區(qū)同民族自治條例相結(jié)合，然后以此來(lái)推進(jìn)教學(xué)內(nèi)容單元化、特色化以及系列化，借助于一些生動(dòng)的教學(xué)實(shí)例作為教學(xué)教材，讓黨員能夠真正有效的掌握中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐特色。2.怎么教？要想真正依托縣級(jí)黨校培訓(xùn)教育，來(lái)提高黨員法治思維，縣級(jí)黨校在培訓(xùn)教育過(guò)程中，還應(yīng)該要圍繞黨委政府中心工作來(lái)試試，牢牢把握問(wèn)題導(dǎo)向來(lái)構(gòu)建出相應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃，在教學(xué)過(guò)程中按照專題內(nèi)容需求以及黨校法學(xué)教學(xué)規(guī)律，為黨員選擇合適的教學(xué)方式，通過(guò)靈活教學(xué)方式的應(yīng)用來(lái)促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升。比如說(shuō)，在向黨員講授理論知識(shí)的時(shí)候，可以使用講授式方式來(lái)對(duì)黨員進(jìn)行分條理講解，還可以在講解過(guò)程中適當(dāng)?shù)拇┎逡恍┥鐣?huì)現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，以此來(lái)更好地提高黨員法治思維能力。3.怎么辦？要想真正依托縣級(jí)黨校培訓(xùn)教育，來(lái)提高黨員法治思維能力，縣級(jí)黨校教研，真正深入基層進(jìn)行實(shí)踐，并且在實(shí)踐過(guò)程中抓好調(diào)研，而黨校教師則可以按照自身學(xué)科方向，在培訓(xùn)教育過(guò)程中為黨員選擇一個(gè)熱點(diǎn)或者是難點(diǎn)問(wèn)題作為實(shí)踐研究重點(diǎn)，并且讓其撰寫相關(guān)調(diào)研報(bào)告，通過(guò)這樣方式來(lái)讓黨員真正在縣級(jí)黨校培訓(xùn)中提高自身法治思維能力。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，縣級(jí)黨校在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，一定要借助于科學(xué)的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容以及有效的教學(xué)方式來(lái)對(duì)黨員進(jìn)行法治思維培訓(xùn)教育，以此來(lái)進(jìn)一步提高黨員法制思維，將縣級(jí)黨校的價(jià)值有效的發(fā)揮出來(lái)，從而促進(jìn)我國(guó)法治中國(guó)建設(shè)工作的有效實(shí)施。

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（作者單位：云南省麗江市玉龍縣委黨校）