佟景洋

（1.中國社會科學(xué)院 亞太與全球戰(zhàn)略研究院；2.中國社會科學(xué)院 國家全球戰(zhàn)略智庫，北京 100007）

中俄兩國互為鄰國，互為重要的貿(mào)易伙伴國，都是金磚國家，而且都屬于國際社會新興經(jīng)濟(jì)體的代表，并且在國際社會多個(gè)領(lǐng)域有著廣泛深入的合作，兩國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)利益契合點(diǎn)多，對于中俄兩國來說，雙方在國際社會上有著太多的共同點(diǎn)，存在著廣泛的合作共贏的基礎(chǔ)。因此，“一帶一路”倡議的提出很快就得到俄方的高度關(guān)注與積極響應(yīng)，從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，兩國通過“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)的難得機(jī)遇，將進(jìn)一步加強(qiáng)同沿線國家的經(jīng)濟(jì)融合，同時(shí)促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，進(jìn)而提高抗擊金融風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)變能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢，不斷擴(kuò)大兩國經(jīng)貿(mào)往來的范圍和經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系的新跨越。

一、俄羅斯宏觀經(jīng)濟(jì)形勢

俄羅斯自然資源十分豐富，總量位居世界第一，占世界總儲量的五分之一強(qiáng)，種類繁多且自給程度高，是世界上唯一一個(gè)自然資源幾乎可以完全自給的國度。俄羅斯石油探明儲量為65億噸、天然氣已探明蘊(yùn)藏量為48萬億立方米、森林蓄積量為8.67億公頃，分別占到世界資源總量的四分之一、五分之二和五分之一；礦產(chǎn)資源中鐵蘊(yùn)藏量居世界第一位、煤炭藏量為2 000億噸，位居世界第二，鋁蘊(yùn)藏量居世界第二位，黃金儲藏量居世界第五位，鈾蘊(yùn)藏量居世界第七位，鎳、銅、鉑、鈀、鎢和鋅等礦產(chǎn)資源儲量也位居世界前列。俄羅斯可耕地面積為1.25億公頃，人均可耕地面積遠(yuǎn)高于世界平均水平，土質(zhì)優(yōu)良、土壤肥沃，糧食產(chǎn)量高且連年出口，在國際市場份額中也占有重要地位。農(nóng)業(yè)人口近700萬人，占總就業(yè)人口的近十分之一，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展并重，主要農(nóng)作物有小麥、大麥、燕麥、玉米、水稻和豆類；經(jīng)濟(jì)作物以麻、向日葵和甜菜為主；畜牧業(yè)主要以養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬業(yè)為主。2016年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為841億美元，比上年增長4.8個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)年糧食總產(chǎn)量為1.19億噸，其中小麥產(chǎn)量過半。

俄羅斯工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，部門齊全，繼承了前世界經(jīng)濟(jì)第二強(qiáng)國蘇聯(lián)遺留下來的絕大多數(shù)工業(yè)門類，以機(jī)械、鋼鐵、冶金、石油、天然氣、煤炭、森林工業(yè)及化工等為主，核工業(yè)和航空航天業(yè)在世界上占有重要地位，2013年工業(yè)總產(chǎn)值為7 970億美元，工業(yè)從業(yè)人口占總就業(yè)人口的三成。其國內(nèi)工業(yè)區(qū)主要包括莫斯科工業(yè)區(qū)、圣彼得堡工業(yè)區(qū)、烏拉爾工業(yè)區(qū)和新西伯利亞工業(yè)區(qū)等。但是，其工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)在重工業(yè)發(fā)達(dá)、輕工業(yè)發(fā)展緩慢、民用工業(yè)落后的問題比較突出。俄羅斯IT行業(yè)總體發(fā)展向好，尤其是在軟件開發(fā)方面已經(jīng)走在世界前列，涌現(xiàn)出了像卡巴斯基等世界著名的軟件制造商。俄羅斯第三產(chǎn)業(yè)中服務(wù)業(yè)也較為發(fā)達(dá)，占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的四分之一，占就業(yè)總?cè)丝诘奈宸种?/p>

據(jù)俄羅斯海關(guān)委員會統(tǒng)計(jì)，2016年俄羅斯完成國內(nèi)生產(chǎn)總值12 800億美元，實(shí)際增速較上年下降0.22個(gè)百分點(diǎn)，居世界第12位；完成人均國民生產(chǎn)總值8 748.36美元，實(shí)際增速比上年低0.41個(gè)百分點(diǎn)，居世界第71位（見表1）。2016年貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額為4 677.5億美元，與上年同比減少11.1個(gè)百分點(diǎn)，對外出口總額為2 854.9億美元，同比減少16.9個(gè)百分點(diǎn)，其中荷蘭、中國、德國、白俄羅斯、土耳其位居其對外出口的前五位；從外國進(jìn)口總額1 822.6億美元，同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，中國、德國、美國、白俄羅斯、法國位居其進(jìn)口國的前五位；2016年當(dāng)年貿(mào)易順差為1 032.3億美元，同比下降35.8個(gè)百分點(diǎn)，主要順差貿(mào)易國為荷蘭和土耳其，主要逆差貿(mào)易國為中國和法國。俄羅斯對外出口的主要商品為礦產(chǎn)品、賤金屬及制品、化工產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品，分別占其出口總額的57.3%、12.1%、5.8%和4.5%，從外進(jìn)口的主要商品為機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、運(yùn)輸設(shè)備和賤金屬及制品，分別占其進(jìn)口總額的32.4%、13.3%、10.3%和 6.5%（見表 2、表 3、表 4、表 5）。

表1 俄羅斯宏觀經(jīng)濟(jì)情況

俄羅斯當(dāng)前正飽受烏克蘭危機(jī)困擾，遭受西方世界制裁，導(dǎo)致其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難重重，急需找到新的突破口擺脫經(jīng)濟(jì)困局，“向東看”戰(zhàn)略有助于改變其目前對西方市場的嚴(yán)重依賴和開辟新的亞太地區(qū)新興國家市場，其倡導(dǎo)的“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”有效對接“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，將使得其國內(nèi)豐富的能源自然資源出口更加通暢，由于與中國的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性極強(qiáng)，中國的人、財(cái)、物優(yōu)勢與俄羅斯的能源、科技、技術(shù)優(yōu)勢可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作的有效互補(bǔ)，在農(nóng)畜產(chǎn)品、食品加工、電信服務(wù)以及航空航天等領(lǐng)域存在著廣泛的合作潛力，從而實(shí)現(xiàn)互利共贏局面。

表2 2016年俄羅斯主要出口商品構(gòu)成（章） 單位：百萬美元

二、中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展現(xiàn)狀

作為當(dāng)今世界最重要的兩個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體，中國曾被稱為“世界工廠”，俄羅斯則是“世界能源基地”，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系對于東北亞地區(qū)乃至全球經(jīng)濟(jì)都有著至關(guān)重要的影響，兩國的經(jīng)貿(mào)發(fā)展也始終是世界其他國家高度關(guān)注的對象。兩國經(jīng)貿(mào)合作一直以來都是在睦鄰友好、和平共處的關(guān)系下發(fā)展的，并且取得了顯著的成果，在相互投資、工程承包、勞務(wù)輸出、技術(shù)引進(jìn)等方面的合作程度也在不斷提高，這也符合兩國的根本利益。但是，橫向比較來看，中俄兩國的經(jīng)貿(mào)水平和規(guī)模與兩國的經(jīng)濟(jì)體量相比嚴(yán)重不符，與中美、中日、中韓等雙邊經(jīng)貿(mào)額相比相差甚遠(yuǎn)，還有廣泛的提升空間?？傮w來看，當(dāng)前中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)。

表3 2016年俄羅斯主要進(jìn)口商品構(gòu)成（章） 單位：百萬美元

表4 2016年俄羅斯主要出口商品構(gòu)成（類） 單位：百萬美元

（一）中俄經(jīng)貿(mào)總額不斷提高，兩國經(jīng)貿(mào)水平相對較低

蘇聯(lián)解體之后，中俄經(jīng)貿(mào)總額經(jīng)過幾年的低位徘徊，新世紀(jì)以后開始呈現(xiàn)跨越式增長，從1992年的58.6億美元到2001年的首次過百億美元、再到2014年的歷史最高點(diǎn)952.8億美元，二十多年間增長了16倍多，總體呈現(xiàn)出一種不斷上揚(yáng)態(tài)勢（見圖1）。當(dāng)然這期間也有2009年受國際金融危機(jī)影響出現(xiàn)的短暫負(fù)增長，但并未從根本上影響兩國的經(jīng)貿(mào)水平。世事風(fēng)云變換，2015年兩國經(jīng)貿(mào)額出現(xiàn)大幅度下滑，比上年減少了28.6個(gè)百分點(diǎn)，為680.7億美元，究其原因主要是烏克蘭危機(jī)以來，以美國為首的西方國家對俄羅斯進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，俄羅斯國內(nèi)大量資本外逃，盧布貶值，再加上國際市場原油價(jià)格持續(xù)走低，導(dǎo)致俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重惡化和對外貿(mào)易的嚴(yán)重縮水。到2016年，兩國經(jīng)貿(mào)相比上年開始小幅增長，俄羅斯“向東看”戰(zhàn)略的實(shí)施以及更加重視同亞太地區(qū)新興經(jīng)濟(jì)體的全方位合作，使得兩國經(jīng)貿(mào)發(fā)展出現(xiàn)回暖跡象。

表5 2016年俄羅斯主要進(jìn)口商品構(gòu)成（類） 單位：百萬美元

圖1 1992—2017年中俄經(jīng)貿(mào)總額曲線圖（單位：億美元）

中國從2010年起已連續(xù)多年占據(jù)俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴國地位，俄羅斯從2011年以后也一直是中國的前十位貿(mào)易伙伴，兩國貿(mào)易額雖然持續(xù)走高，但與兩國世界主要大國的經(jīng)濟(jì)體量相比仍然處于較低水平，以2015年為例，據(jù)IMF數(shù)據(jù)，當(dāng)年中國國民生產(chǎn)總值為68.9萬億人民幣，約合11萬億美元，對外貿(mào)易總額近4萬億美元；俄羅斯2015年國內(nèi)生產(chǎn)總值為1.324 7萬億美元，對外貿(mào)易總額為5 304億美元。而當(dāng)年兩國貿(mào)易額僅為680.7億美元，兩相比較明顯貿(mào)易額過小。在中國的主要貿(mào)易伙伴國中，俄羅斯所占份額僅為1.67%，大約只有歐盟的 1/9、美國的 1/8、日本的1/6，中國在俄羅斯貿(mào)易額自2000年以來始終保持在7%～10%，2015年為歷史最高點(diǎn)，為12.1%（見圖2）。中俄貿(mào)易占中國對外貿(mào)易的比值，比中日和中韓之間的貿(mào)易水平低得多。當(dāng)前兩國的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系與國際能源市場的行情直接掛鉤，國際油價(jià)的高低某種程度上決定了兩國間貿(mào)易額的高低，導(dǎo)致了雙邊貿(mào)易額的不穩(wěn)定態(tài)勢，因此需要雙方不斷提高兩國的貿(mào)易水平，改變貿(mào)易不平衡、貿(mào)易結(jié)構(gòu)尚欠合理的現(xiàn)象，在技術(shù)領(lǐng)域和生產(chǎn)領(lǐng)域多開展合作，進(jìn)一步規(guī)范市場，不斷拓展兩國貿(mào)易額的提升空間。

圖2 2015年俄羅斯前10大貿(mào)易伙伴國所占份額

（二）中俄經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)明顯，兩國經(jīng)貿(mào)利益不相對稱

中俄兩國互為鄰國，具有經(jīng)貿(mào)合作的地緣之便，當(dāng)前兩國經(jīng)貿(mào)商品結(jié)構(gòu)特征基本符合兩國的要素稟賦。中國作為制造業(yè)大國，可以生產(chǎn)制造本國所需的全部商品，對外貿(mào)易出口主要也是以“中國制造”商品為主；而俄羅斯是能源大國，其對外貿(mào)易出口主要以資源類商品為主，品種相對單一。兩國貿(mào)易的互補(bǔ)性主要體現(xiàn)在，中國以“中國制造”的商品恰好可以彌補(bǔ)俄羅斯本國制造業(yè)產(chǎn)能低下而需求旺盛的短板，進(jìn)而獲取其國內(nèi)出口的最大優(yōu)勢——以能源為核心的自然資源和一些高端軍工產(chǎn)品，這從根本上體現(xiàn)出了當(dāng)前兩國經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)具有一定合理性。

但是在實(shí)際操作過程中，兩國的“地緣經(jīng)濟(jì)合作”和“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)”等優(yōu)勢，由于摻雜了各種因素難以得到充分體現(xiàn)，究其原因主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是俄羅斯國內(nèi)關(guān)于俄中兩國經(jīng)貿(mào)問題的討論主要還是圍繞其本國的經(jīng)濟(jì)利益和國家戰(zhàn)略利益方面展開，固然兩國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性是呈現(xiàn)出的積極因素，但是一些消極因素如兩國共同的周邊利益國家蒙古、朝鮮和中亞地區(qū)等問題上仍存在潛在競爭的可能性；還有一些諸如兩國貿(mào)易摩擦問題時(shí)有發(fā)生和由于文化不同造成的經(jīng)貿(mào)方面的誤解等因素，構(gòu)成了俄羅斯一方對于兩國“經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性”積極因素背后的擔(dān)憂。二是俄羅斯出口到中國的商品40%以上為油氣、木材等能源資源類商品，而從中國進(jìn)口的大多只是一些低附加值的日用消費(fèi)品，而“中國制造”在全球市場占有絕對競爭優(yōu)勢的高端產(chǎn)品并未在俄羅斯市場占有重要份額，其從國外進(jìn)口的高端工業(yè)產(chǎn)品主要是從西方發(fā)達(dá)國家輸入，從而出現(xiàn)了中國對于俄羅斯的經(jīng)貿(mào)關(guān)系處于相對劣勢的局面。兩相比較，俄羅斯資源能源類產(chǎn)品多屬于不可再生產(chǎn)品，在國際市場上更加緊俏處于優(yōu)勢地位，對于一般消費(fèi)品來說具有不可替代性，某種程度上可以隨意選擇出口對象國并擁有自主定價(jià)權(quán)，而中國制造的一般消費(fèi)品在國際市場上多是可替代性強(qiáng)的商品，對于俄羅斯來講處于一種可選擇的地位。雖然中俄兩國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互有優(yōu)勢，對于雙方商品也互有需求，但也要在互有愿望的前提下才能實(shí)現(xiàn)雙方真正意義上的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，進(jìn)而形成一種“共生性”的關(guān)系，因此中國在同俄羅斯經(jīng)貿(mào)關(guān)系中處于被動(dòng)劣勢地位便不言而喻。也正是這種雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不對稱性，影響了當(dāng)前兩國之間經(jīng)貿(mào)的結(jié)構(gòu)、類型和規(guī)模，如圖 3、圖 4所示。

（三）中俄經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)步推進(jìn)，兩國利益分歧一直縈繞

中俄兩國經(jīng)貿(mào)20多年發(fā)展的過程，就是主張“合作”的努力與“不合作”的行為相互博弈的過程，得出的結(jié)論是：“合作”是中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的大勢所趨，互利共贏是兩國經(jīng)貿(mào)長期合作和各自發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障和重要組成。進(jìn)入21世紀(jì)以來，中俄兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷改善，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作日益加深，這在很大程度上取決于兩國國家關(guān)系的不斷提升和高層外交活動(dòng)的不斷推動(dòng)。兩國以經(jīng)濟(jì)外交手段為支撐，本著互動(dòng)性和互利性為原則，通過簽訂一系列條約和合作協(xié)議，一些規(guī)章制度的建立以及法律法規(guī)的制定和不斷完善，經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模不斷擴(kuò)大，合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)寬，在雙邊貿(mào)易、能源資源和金融合作等領(lǐng)域都取得了飛躍式的發(fā)展，在相互投資、勞務(wù)及工程承包、技術(shù)引進(jìn)等領(lǐng)域的合作也日益緊密，兩國經(jīng)貿(mào)合作總體呈現(xiàn)出一種“政府導(dǎo)向型”為主體的模式。這樣一種經(jīng)貿(mào)關(guān)系和經(jīng)貿(mào)模式的建立，不僅符合中俄兩國的根本利益，而且對兩國經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生了顯著的效果，中俄兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系達(dá)到了有史以來發(fā)展的最高水平。

圖3 2017年1—6月俄羅斯對中國出口主要商品構(gòu)成

圖4 2017年1—6月中國對俄羅斯出口主要商品構(gòu)成

雖然從當(dāng)前的兩國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，兩國存在經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)的現(xiàn)實(shí)性與合理性，但也由于當(dāng)前俄羅斯經(jīng)貿(mào)總量規(guī)模相對較小、雙方互相投資額不足以及俄羅斯對于中國日益增長的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與競爭力對于其潛在的影響的擔(dān)憂等等一些因素的制約，影響了兩國經(jīng)貿(mào)合作的進(jìn)一步擴(kuò)大。主要表現(xiàn)在，在市場經(jīng)濟(jì)條件下兩國仍存在一定的利益分歧，這種分歧主要是與客觀存在的自然環(huán)境、不同國家或國家集團(tuán)以及各主要地區(qū)形成的歷史特征等因素息息相關(guān)。兩國間的這種利益分歧具體表現(xiàn)在，當(dāng)前兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系主要是從各自的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，一旦兩國經(jīng)濟(jì)合作出現(xiàn)爭議，雙方就會從各自利益最大化的方向考慮問題并進(jìn)行抉擇，2009年發(fā)生的莫斯科“大市場”事件就是一個(gè)典型例子。此外，中國的移民問題一直是令俄羅斯擔(dān)憂的最主要問題，當(dāng)前俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)中國公民人數(shù)的飛速增長引發(fā)俄羅斯對于在該地區(qū)中國人口擴(kuò)張的擔(dān)憂，被很多人認(rèn)為是中國接管該地區(qū)的基礎(chǔ)，中國投資者在這一地區(qū)的投資金額甚至超過了俄羅斯政府投資額的3倍，當(dāng)?shù)氐亩砹_斯人對于中國移民的競爭完全處于下風(fēng)，這種情況的出現(xiàn)甚至引發(fā)了一部分俄羅斯人的恐慌。

三、“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)是加強(qiáng)中俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展的有機(jī)載體

中俄兩國有著廣泛的政治、經(jīng)濟(jì)和社會基礎(chǔ)，首腦互訪會晤頻繁，并且建立了多層級的交流磋商機(jī)制，使得彼此間政治互信加強(qiáng)，當(dāng)前是兩國關(guān)系歷史上最好的時(shí)期。建設(shè)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”不僅有利于進(jìn)一步推進(jìn)“一帶一路”從構(gòu)想向現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化，而且對于實(shí)現(xiàn)中國對外經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體系，對于推進(jìn)國家周邊外交戰(zhàn)略、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，對于創(chuàng)新沿邊開放發(fā)展模式、深化兩國間的產(chǎn)業(yè)合作都將起到“助推器”作用?！爸忻啥斫?jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)必將成為兩國經(jīng)貿(mào)深入合作發(fā)展的有機(jī)載體，使兩國經(jīng)濟(jì)朝著一體化方向發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展。

（一）有利于對外經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體系

中國經(jīng)過改革開放近四十年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量攀升至世界第二，外匯儲備高居世界第一，國內(nèi)部分產(chǎn)能過剩，資源能源需求量與日俱增，對外經(jīng)濟(jì)形勢較之前出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變，正出現(xiàn)中國企業(yè)大規(guī)?！白叱鋈ァ币约皣飧咚狡髽I(yè)“引進(jìn)來”，中國經(jīng)濟(jì)與世界市場、資源、投資深度融合的新局面。“一帶一路”倡議正是在這樣的新形勢下應(yīng)運(yùn)而生，它秉持開放多元的理念將經(jīng)濟(jì)合作作為基礎(chǔ)和主軸，挖掘與廣大沿線國家的合作潛力，同時(shí)又肩負(fù)引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)深度融入世界的重任，不僅成為中國對外開放的升級版，而且為沿線國家提供了一種新型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作選擇；不僅可以促進(jìn)中國對外經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展、開拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，而且也可以讓沿線國家分享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，進(jìn)而為我營造有利的國際發(fā)展環(huán)境。中俄兩國經(jīng)貿(mào)發(fā)展歷史源遠(yuǎn)流長，經(jīng)濟(jì)高度互補(bǔ)，中國在資金和技術(shù)上的優(yōu)勢恰好能彌補(bǔ)俄羅斯的發(fā)展短板，而俄羅斯的能源資源也是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所急需的，兩國經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展可以滿足各自利益所需?！爸忻啥斫?jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)作為“一帶一路”倡議的重要組成部分，借其連接歐亞大陸大通道的具有重要戰(zhàn)略地位的地理位置優(yōu)勢，通過加強(qiáng)跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、簡化海關(guān)相關(guān)文件和貿(mào)易通關(guān)手續(xù)以及創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制等方式方法提高兩國間經(jīng)貿(mào)服務(wù)水平，促進(jìn)兩國經(jīng)貿(mào)機(jī)制創(chuàng)新，不斷完善區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變舊有的單一稟賦貿(mào)易模式，有效增加經(jīng)濟(jì)多樣性，進(jìn)而促進(jìn)中國對外經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展；同時(shí)也將為完善并實(shí)現(xiàn)中國對外經(jīng)濟(jì)海陸并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)沿海、內(nèi)陸與沿邊優(yōu)勢互補(bǔ)的全方位、立體化、多層次開放型經(jīng)濟(jì)新體系的構(gòu)建探索出一條新的路徑。

（二）有利于推進(jìn)周邊外交戰(zhàn)略，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

黨的十八大以來，中國開始以世界大國的姿態(tài)在外交領(lǐng)域謀篇布局，尤其是在周邊外交方面開始轉(zhuǎn)型并持續(xù)發(fā)力，在過往以“與鄰為善、以鄰為伴”、“親鄰、睦鄰、惠鄰”等周邊外交思想的基礎(chǔ)上，發(fā)展為當(dāng)前的“親、誠、惠、容”的周邊外交新理念，本著尊重文明多樣性和發(fā)展模式多樣性的合作誠意，通過推進(jìn)“一帶一路”倡議致力于旨在實(shí)現(xiàn)合作共贏的與周邊國家的互聯(lián)互通，開展與周邊國家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，倡導(dǎo)沿線國家“大合唱”而非中國一國的“獨(dú)奏曲”，強(qiáng)調(diào)與沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略“對接”而不是“趨同”，這既有為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好周邊環(huán)境的意圖所在，更是有使我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利惠及更多周邊國家、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、結(jié)成周邊命運(yùn)共同體的大國情懷?！爸忻啥斫?jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)作為“一帶一路”倡議的重要組成部分，是連接歐亞交通運(yùn)輸和能源運(yùn)輸?shù)闹匾ǖ?，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通將成為經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的重中之重。當(dāng)前兩國跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法滿足現(xiàn)代化口岸多元化、多功能服務(wù)的需求，需要逐步完善兩國間公路暢通、鐵路銜接和航空網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，需要加強(qiáng)跨境石油管道、天然氣管道、電力輸送通道和跨境光纜等的建設(shè)，同時(shí)爭取多方融資貸款加大跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，合理有序地推進(jìn)跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)?！爸忻啥斫?jīng)濟(jì)走廊”的建設(shè)，無疑將進(jìn)一步加強(qiáng)與我國山水相依的北方重要近鄰的經(jīng)貿(mào)往來和友好和睦，不斷擴(kuò)大彼此間的利益交匯，推動(dòng)責(zé)任共同承擔(dān)，對于穩(wěn)固、經(jīng)營和塑造我國北部邊疆，營造和平安定、互利發(fā)展的地區(qū)環(huán)境，全面提升中俄經(jīng)貿(mào)合作便利化水平以及為次區(qū)域合作提供更加廣闊的市場前景等都將起到重要的作用和產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

（三）有利于創(chuàng)新沿邊開放模式，深化兩國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)一直保持著高速增長，取得了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的偉大成就，人民生活水平日新月異，但也客觀存在著區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)問題。主要表現(xiàn)在東中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距、沿海與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距、南北之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距以及省區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距等，這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡現(xiàn)象已成為制約我國經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的掣肘，國家為此曾先后出臺了多項(xiàng)措施和優(yōu)惠政策幫助經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“一帶一路”倡議實(shí)施以來，區(qū)域政策進(jìn)一步向這些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)傾斜，“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”的建設(shè)有利于沿邊地區(qū)的開發(fā)開放和接軌國際市場，形成新一輪對外開放的門戶。創(chuàng)新合作是重要保障機(jī)制，需要打破舊有的開發(fā)開放模式，以改革創(chuàng)新助推沿邊開放，先行先試，兼顧雙方共同需求，本著互利共贏的目的，大膽探索創(chuàng)新跨境經(jīng)濟(jì)合作新模式。要利用好國內(nèi)外兩個(gè)市場和兩種資源，注重內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，立足“五通”建設(shè)，由過去單純經(jīng)貿(mào)為主向經(jīng)貿(mào)和加工并重轉(zhuǎn)變，由過去單純口岸經(jīng)濟(jì)向口岸及腹地縱深延伸轉(zhuǎn)變，由過去單純經(jīng)貿(mào)合作為主向經(jīng)貿(mào)人文社會生態(tài)等多領(lǐng)域合作轉(zhuǎn)變。同時(shí)，利用中國與俄羅斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度互補(bǔ)的現(xiàn)實(shí)情況，發(fā)揮好各自優(yōu)勢，進(jìn)一步深化兩國間的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作，力爭將能源資源類產(chǎn)業(yè)合作打造成跨境產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)在農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、生態(tài)制藥產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)以及新材料產(chǎn)業(yè)等方面進(jìn)一步加強(qiáng)合作，發(fā)掘區(qū)域內(nèi)市場潛力，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)貿(mào)同步發(fā)展，進(jìn)而拉動(dòng)兩國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

綜上所述，“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)的提出，既是與中俄兩國追求合作共贏的目標(biāo)接近，又是與兩國升級經(jīng)濟(jì)合作的意愿契合，不僅能夠更好地發(fā)揮兩國之間經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)的優(yōu)勢，而且必將為兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來前所未有的巨大機(jī)遇，也將為整個(gè)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作注入新的活力。將雙方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，開辟新的統(tǒng)一市場，形成資金提供，能源礦產(chǎn)的開發(fā)、銷售等市場一體化的鏈條。經(jīng)濟(jì)走廊的交通網(wǎng)一旦對接，將成為亞歐腹地相連通的重要節(jié)點(diǎn)，區(qū)位效應(yīng)相當(dāng)明顯。但同時(shí)也要看到，“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)也面臨著一系列潛在的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，包括在政治層面、經(jīng)濟(jì)層面、文化層面和社會層面等，對這些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)一定要引起足夠的重視，找到合理的解決辦法和應(yīng)對策略，為經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)保駕護(hù)航，為雙邊貿(mào)易額到2020年實(shí)現(xiàn)兩國領(lǐng)導(dǎo)人提出的2 000億美元的目標(biāo)掃清障礙。