摘 要:森林資源在維持生態(tài)環(huán)境平衡上做出了巨大的貢獻,它不僅能維持當(dāng)代人的生活,同時也能促進可持續(xù)發(fā)展。可見,對森林資源保護與管理十分重要。但現(xiàn)階段,在對森林資源的保護中出現(xiàn)了一些問題,需要引起重視。本文將先介紹可持續(xù)發(fā)展下森林資源保護與管理的意義,再針對問題提出具體的解決對策。
關(guān)鍵詞:可持續(xù)發(fā)展;森林資源;保護與管理
一、可持續(xù)發(fā)展下森林資源保護與管理的意義
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,越來越多的自然環(huán)境遭到破壞,森林資源遭到過多的開發(fā)和利用。針對這個問題,需要引起有關(guān)部門的重視,工作人員需要加大對森林資源的保護與管理力度,針對森林資源的實際情況,找到最合理的方法,對管理進行優(yōu)化。當(dāng)然,相關(guān)研究人員也應(yīng)該在可持續(xù)發(fā)展的前提下進行森林資源保護與開發(fā)的課題研究,引進先進的科學(xué)技術(shù),將其作為研究目標(biāo),展開研究,并將理論應(yīng)用與實踐。
二、森林資源發(fā)展現(xiàn)狀
縱觀全國的森林資源發(fā)展?fàn)顩r,可以說森林資源整體分配和發(fā)展很不均勻,特別是在地域上,分配不均。森林資源發(fā)展分布主要集中在一些山地,比如西南地區(qū)和東北地區(qū),在森林資源中,質(zhì)量較好的主要集中在東北地區(qū),比如大小興安嶺,但是在這里的林地數(shù)量較少,僅占全國的30%,而我國西南地區(qū)的林地質(zhì)量較差,數(shù)量較多,但是在我國中部地區(qū),比如河南、河北等地,林地資源較為匱乏,是我國林地資源分布最少的地區(qū)。廣西由于位于我國的南方,所以森林資源在全國來看分布較多,表現(xiàn)良好,而且森林資源的保護工作相對來說做的也比較好,但是隨著近幾年經(jīng)濟的快速發(fā)展,森林資源的亂砍濫伐現(xiàn)象比較嚴(yán)重,生產(chǎn)力不斷提高,森林資源被破壞現(xiàn)象也就越來越多,存在著這樣一些現(xiàn)象:亂用占地和無節(jié)制地砍伐現(xiàn)象,這確實給森林資源帶來了一定壓力,使得生態(tài)環(huán)境遭到破壞,生物鏈?zhǔn)テ胶?,供氧能力減弱,最終危害著人類的健康,森林資源的數(shù)量和社會的需求量越來越不成正比,矛盾也越來越突出。這不得不引起相關(guān)部門和人員的重視,因為這并不利于人類與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,最終影響經(jīng)濟的發(fā)展。所以,可持續(xù)發(fā)展下的森林資源的保護與管理問題應(yīng)該得到重視,并且要將其落到實處。
三、可持續(xù)發(fā)展下森林資源保護與管理問題
1.資源產(chǎn)權(quán)不明確。在現(xiàn)階段的森林資源保護工作中,存在一些產(chǎn)權(quán)不明確的問題。具體表現(xiàn)在在一些西部高山地區(qū),并沒有一些具體的相關(guān)小部門負(fù)責(zé)森林砍伐工作,所以政府部門不僅要負(fù)責(zé)森林資源的保護與管理,還要負(fù)責(zé)森林的開發(fā)與利用,特別是一些砍伐工作,雖然森林資源的保護名義上是歸政府所有,但是它的產(chǎn)權(quán)應(yīng)該歸屬于企業(yè),但是西部山區(qū)企業(yè)較少,無法承擔(dān)這部分任務(wù),所以都由政府負(fù)責(zé),但在這種情況下,政府的職能畢竟比較大,所以會存在漏洞,一些人就會鉆空子,使得森林資源嚴(yán)重減少,不當(dāng)?shù)拈_發(fā)利用行為越來越多,這并不符合可持續(xù)發(fā)展觀的大前提。
2.責(zé)任意識不強。目前,環(huán)境問題被提上了日程,越來越多的部門與人員都意識到了環(huán)境問題的重要性,也知道要保護森林資源,但真正落到實處的少之又少,特別是在實際管理中,一些基層部門,如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有意識到森林管理的責(zé)任重大,但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,森林資源的面積往往較大,管理人員責(zé)任意識缺乏,就不能認(rèn)真履行責(zé)任,制定的管理制度也不認(rèn)真貫徹,這樣使得管理效率大大減?。欢亦l(xiāng)鎮(zhèn)部門人員經(jīng)常流動,管理人員較為缺乏,專業(yè)技能水平不高,也意識不到自己的行為將會給社會帶來多大影響,所以使得森林資源保護與管理存在問題。
3.保護制度不完善。中國的國土面積有960萬平方千米,可以說是幅員遼闊,但是我國人口數(shù)量多,所以對森林資源的保護力度還應(yīng)該加大落實,尤其是一些管理工作存在與國家法律不一致的問題,這樣對保護制度實行是極為不利的。我國省市的森林覆蓋情況大致為東部少,西部多,東西分布不平衡。這就使得保護與管理工作在貫徹落實上,缺少相應(yīng)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),在這種情況下,一些人或企業(yè)為了自身短期利益,就借此牟利,開始大量砍伐樹木,不合理地開發(fā)利用森林資源,嚴(yán)重破壞了森林資源。總體來說,造成這一問題的原因主要是保護和管理制度還不夠完善,讓一些不法分子有機可乘,所以在此基礎(chǔ)上,制度上的完善還有很長一段路要走,需要各部門的共同努力,最終實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。所以,相關(guān)人員應(yīng)該從實際出發(fā),找到解決問題的最佳途徑。
四、可持續(xù)發(fā)展下森林資源保護與管理策略
1.落實森林資源產(chǎn)權(quán)。由于對森林開發(fā)利用的人數(shù)不能過多,所以政府有責(zé)任向其有資格使用森林的人頒發(fā)森林產(chǎn)權(quán),這樣可以保證不濫用開發(fā)森林資源。森林的產(chǎn)權(quán)人一旦獲得了產(chǎn)權(quán)證后,便可以實現(xiàn)約束自己的目的,懂得合理開發(fā)森林資源,不亂砍濫伐,這樣就可以實現(xiàn)森林資源的規(guī)范化管理。同時,還能夠保證政府部門認(rèn)真履行自己的職責(zé),從而為環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展做出自己的貢獻。
2.健全保護法律。隨著國家對環(huán)境問題越來越重視,已經(jīng)出臺了一些法律法規(guī)用于環(huán)境建設(shè),其中也包括對森林資源的保護政策,但是一些法律法規(guī)過于形式化,難以落到實處,所以國家政府頒布的法律法規(guī)還需要進一步完善,以保證法律法規(guī)的規(guī)范性和統(tǒng)一性,特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門,完善法律法規(guī)對于他們開展工作具有積極意義。比如:以某地為例,某省政府出臺了生態(tài)效益補償政策,就是如果開墾了一畝地,就要上交2.25的費用,當(dāng)然,保護森林資源的也予以一定獎勵,每畝森林資源的保護予以1.5元,對森林防火、森林的病蟲害防治的措施予以獎勵,每畝最少0.7元,這些費用都用來經(jīng)濟補償,在完善法規(guī)上起到了一定作用。
3.完善保護制度。在健全國家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,還需要完善相應(yīng)的資源保護制度,這樣才可以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。完善保護與管理的制度,使每一個工作人員明確自己的職責(zé),建立相應(yīng)的責(zé)任制度和獎懲制度,在平時的行為中認(rèn)真履行,規(guī)范自身的行為。相關(guān)部門都要健全保護管理制度,并監(jiān)督人員落到實處,一旦發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)章的操作行為發(fā)生,應(yīng)該予以相應(yīng)的懲罰,同時,也要加大宣傳力度,向森林資源附近的居民宣傳保護森林的重要性,讓他們一起加入進來,保護森林資源,人人有責(zé)。
五、結(jié)語
總之,對森林資源的保護與管理是一個長期的過程,我們只有在保護森林資源的多樣性基礎(chǔ)上進行合理開發(fā),并堅持可持續(xù)發(fā)展的原則,調(diào)動起各方的積極性,才能平衡二者間的關(guān)系,更好地促進生態(tài)發(fā)展。
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作者簡介:楊飛(1969-7-),男,漢族,廣西壯族自治區(qū)玉林市北流市人,大專,助理工程師,從事營造林,森林病蟲害防治,森林資源管理等工作。