曹峰

地方人大及其常委會是地方國家權(quán)力機關(guān)，維護人民根本利益是其一切工作的出發(fā)點和立足點，在履行法定職權(quán)時，必須堅持依憲依法執(zhí)政，樹立憲法信仰，弘揚憲法精神，遵循憲法至上原則，帶頭做憲法的忠實崇尚者。

習(xí)近平總書記在十九大報告中強調(diào)“各級黨組織和全體黨員要帶頭尊法學(xué)法守法用法，任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法”。憲法修正案出臺后，地方人大作為地方國家權(quán)力機關(guān)就要帶頭學(xué)習(xí)貫徹憲法、維護遵守憲法，這充分體現(xiàn)了人大依憲依法執(zhí)政為民的理念。憲法是一個國家治國安邦的總章程，是一切法律法規(guī)的奠基石，乃國之重器。憲法作為國家的根本大法，集中體現(xiàn)了國家和人民意志，在經(jīng)濟社會發(fā)展，保證人民當家作主的活動中具有十分重要的地位和作用。地方人大要帶頭學(xué)習(xí)憲法，把熟練掌握憲法法律知識作為履職盡責(zé)的基本條件，在依法履行職權(quán)時，做到心中有法、言必合法、行必依法。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮示范帶動作用，帶頭遵守憲法、維護憲法，做尊法守法學(xué)法用法的模范。要把代表學(xué)習(xí)作為重點，人大代表是地方各級國家權(quán)力機關(guān)的主體，行使代表職務(wù)時，必須依照憲法和法律規(guī)定履行職務(wù)，這就要求人大代表必須清楚憲法和法律賦予的權(quán)利和需履行的義務(wù)是什么，在視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等履職活動中如何依法發(fā)揮代表作用等等，不斷提高代表執(zhí)行職務(wù)的能力。建立完善學(xué)習(xí)憲法的長效機制，堅持學(xué)原文與專題講座相結(jié)合、統(tǒng)一學(xué)習(xí)與主題培訓(xùn)相結(jié)合、以會代訓(xùn)等靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，普及憲法知識，營造學(xué)習(xí)憲法的良好氛圍，增強廣大干部群眾的憲法意識，使尊崇憲法成為全社會的自覺行動。

把黨的指導(dǎo)思想通過人民代表大會轉(zhuǎn)化為國家的指導(dǎo)思想，充分體現(xiàn)了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，也是一次完善中國特色社會主義制度，推進社會主義民主政治的重大創(chuàng)新。地方人大及其常委會作為人大代表、人民群眾的代言人，要帶頭遵守憲法。積極回應(yīng)社會熱點問題和人民群眾關(guān)注的焦點難點問題，依照憲法和法律規(guī)定，履行好地方立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)、任免權(quán)，維護好憲法的權(quán)威，捍衛(wèi)好憲法的尊嚴，真正使人大成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。時刻牢記“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”的原則，以敬畏之心對待權(quán)力，以法治方式行使權(quán)力，嚴格按照法定權(quán)限、法定程序、法律規(guī)范行權(quán)履職，努力提高運用法律手段管理和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力水平，切實把憲法法律的每一項規(guī)定，滲透到日常工作的每一個環(huán)節(jié)，確保各項工作在憲法和法律的軌道上健康運行。就拿地方立法權(quán)來說，地方人大及其常委會要充分發(fā)揮在地方立法工作中的主導(dǎo)作用，堅持民主立法、科學(xué)立法，不同憲法和上位法相抵觸，不重復(fù)上位法的規(guī)定，就地方城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項，堅持依憲依法立法，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。

習(xí)近平總書記指出：“保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現(xiàn)。”憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施，地方人大及其常委會要充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的表率作用，帶頭實施憲法，在履行法定職權(quán)時，必須在憲法和法律的范圍內(nèi)行使，不得超越或凌駕于憲法法律之上，保證憲法和法律法規(guī)正確有效實施，做人民利益實現(xiàn)的維護者捍衛(wèi)者。著眼依法行使地方立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)，融會貫通實施好立法法、地方組織法、選舉法、代表法、監(jiān)督法等與人大工作緊密相關(guān)的法律法規(guī)，探索完善執(zhí)法檢查、調(diào)研視察、工作評議和專題詢問、質(zhì)詢等監(jiān)督方式，實施正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，切實提高依法履職水平。始終遵循憲法至上原則，維護憲法尊嚴，堅持“權(quán)由法定、權(quán)依法使”的法治原則，為全社會作出表率，推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好社會風(fēng)尚。

（作者單位：甘肅省平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯k公室）