錢新艷

摘 要：縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品在我國的農(nóng)產(chǎn)品中占有大部分的比重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是政府執(zhí)行質(zhì)量安全管理的首要部門。然而，雖然現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)上已經(jīng)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的體系，但是由于多種原因，體系往往還不完善，監(jiān)督管理的力度也不夠，難以達(dá)到監(jiān)管的效果，責(zé)任沒有落實(shí)到位。如何去使人員責(zé)任落實(shí)到位，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制，是現(xiàn)如今需要解決的問題。本文以丘北縣為例，探討農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的現(xiàn)狀及有關(guān)問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：縣域；農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；監(jiān)管

一、丘北縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

隨著政府對(duì)縣域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的高度重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐漸開始緊抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問題，因此農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全情況已經(jīng)有了很大的緩解。新品種水稻的種植，使其抗病問題得到了很大的改善。在一些有自己特點(diǎn)的生產(chǎn)上，他們對(duì)葡萄采用了套袋的方法，茶園也實(shí)行了最有效的管理方法，并對(duì)花菇實(shí)行了第二次套袋的應(yīng)用。另外，食用菌的質(zhì)量安全問題也得到了巨大的改善，總之，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已經(jīng)變得很小了。

1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率不斷上升。在縣政府的不斷努力下，上市的農(nóng)產(chǎn)品的合格率達(dá)到了99%，上市的蔬菜等合格率甚至到了100%，肉類的合格率也達(dá)到了100%。

2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系初步形成。隨著政府對(duì)縣域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重視程度的增加，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系也越來越完善了。丘北縣也成立了食品質(zhì)量安全檢測(cè)中心，同時(shí)其他的監(jiān)管部門也相繼成立。另外，丘北縣政府也為監(jiān)管部門配備了足夠的檢測(cè)設(shè)備和儀器，去保證監(jiān)測(cè)工作的順利進(jìn)行。并且其他很多部門也設(shè)置了檢測(cè)設(shè)備去進(jìn)行檢測(cè)工作。丘北縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系已經(jīng)形成一個(gè)比較好的局面。

3.農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)快速推進(jìn)。在丘北縣農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的進(jìn)程上來看，農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；辛撕艽蟮奶嵘绕涫菢?biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程發(fā)展格外迅速，農(nóng)產(chǎn)品都被貼上了無公害的標(biāo)簽，人人都可以嘗到健康放心的蔬菜。這無疑對(duì)丘北縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的解決作出了很大貢獻(xiàn)，并且也讓丘北縣所占市場(chǎng)份額日益增大。丘北縣的特色產(chǎn)品在市場(chǎng)上受到了大家的廣泛歡迎，大量的農(nóng)產(chǎn)品獲得了獎(jiǎng)項(xiàng)和專利。

二、存在的問題

1.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織化程度低。雖然丘北縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系已經(jīng)取得了很好的改善，然而丘北縣現(xiàn)在還是處在一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向新型現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的時(shí)期。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)特征是不具有良好的組織程度，生產(chǎn)的模式不夠大，生產(chǎn)的時(shí)候比較松散，且是自己運(yùn)營(yíng)，生產(chǎn)的規(guī)模不夠系統(tǒng)和完善，所以農(nóng)產(chǎn)品不具有很好的穩(wěn)定程度。雖然從事生產(chǎn)的大型企業(yè)比較多，然而企業(yè)和農(nóng)戶之間的聯(lián)系卻不夠緊密，農(nóng)戶很難得到生產(chǎn)之后獲取的利潤(rùn)和效益，他們之間聯(lián)系很差，沒有形成雙贏的利益關(guān)系，有些大型企業(yè)存在的目的只是為了使國家促進(jìn)他們的發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)有待提高?，F(xiàn)在的大多數(shù)生產(chǎn)者都是農(nóng)村中的農(nóng)戶人員，他們沒有高的學(xué)歷和文化，并且一些生產(chǎn)者的責(zé)任心不夠強(qiáng)，對(duì)認(rèn)真工作的意識(shí)不夠強(qiáng)。在進(jìn)行生產(chǎn)的過程中，有很多農(nóng)戶不按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，超額超量噴灑農(nóng)藥，也不按照規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行噴灑，噴灑完農(nóng)藥部經(jīng)過足夠長(zhǎng)的安全時(shí)間就私自上市售賣，這樣農(nóng)藥就留在了蔬菜上。有的食用塊莖的蔬菜，農(nóng)民為了防止蟲害，大量施用不符合規(guī)定的農(nóng)藥和話費(fèi)，造成他人使用之后出現(xiàn)腹瀉甚至中毒的情況。還有的農(nóng)戶為了給茶葉上色，違規(guī)使用色素材料，有的人甚至還使用漂白劑，對(duì)人的身體造成極大危害。

3.農(nóng)業(yè)面源污染仍然存在。雖然在過去的這些年，丘北縣農(nóng)藥化肥的使用量正在逐漸減少，但是在近些年來，丘北縣農(nóng)藥和化肥的使用量又呈現(xiàn)了遞增的趨勢(shì)，一些農(nóng)藥雖然被禁止使用，但是一些不法的商販為了謀取利益，把一些不符合標(biāo)準(zhǔn)被禁止使用的農(nóng)藥化肥改頭換面，換了名字和包裝，仍然放在市場(chǎng)上售賣。一些不能鑒別真?zhèn)蔚霓r(nóng)戶買到了違規(guī)的農(nóng)藥化肥，投入使用，不僅對(duì)環(huán)境造成了巨大的污染，同時(shí)又給人們的生命健康埋下了巨大的隱患，帶來了嚴(yán)重的威脅。

4.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任重道遠(yuǎn)。關(guān)于生產(chǎn)方面，一些大型企業(yè)的對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的培育和創(chuàng)新問題有待解決，品牌的建設(shè)問題不夠完善，儀器設(shè)備不夠完備，技術(shù)人員的技術(shù)水平不高，設(shè)施不夠完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系仍然不夠完善，相關(guān)技術(shù)人員的操作不夠規(guī)范，對(duì)法律法規(guī)的重視程度不夠，沒有進(jìn)行積極推廣，同時(shí)市場(chǎng)的管理仍然不到位，打擊違法犯罪行為的力度不夠大，在各個(gè)部門之間，沒有做到各司其職，分工明確，在管理上仍然存在斷層現(xiàn)象，各個(gè)部門之間的聯(lián)系和溝通也不夠密切，無法做到信息互通。

三、發(fā)展對(duì)策

1.提高生產(chǎn)者素質(zhì)。要讓生產(chǎn)者遵守標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，必須要對(duì)他們進(jìn)行思想道德建設(shè)，法律法規(guī)的宣傳，并對(duì)它們普及違規(guī)操作的危害，去提升他們的綜合素質(zhì)。另外，還要加強(qiáng)他們的專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)工作，讓他們提高品牌建設(shè)的意識(shí)，科技創(chuàng)新的意識(shí)，包裝的意識(shí)，使他們樹立新的思想觀念，并指導(dǎo)他們?nèi)绾稳ミx擇農(nóng)藥和化肥用品，不再上當(dāng)受騙，進(jìn)而規(guī)范生產(chǎn)流程和生產(chǎn)操作，為綠色無公害的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)。

2.加強(qiáng)基地建設(shè)。一個(gè)良好的基地能夠促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和成長(zhǎng)，政府應(yīng)該著重去提高農(nóng)業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠系統(tǒng)地進(jìn)行。同時(shí)還要大力培養(yǎng)龍頭企業(yè)，提高生產(chǎn)的組織化，使產(chǎn)品做到無公害和綠色生產(chǎn)，從而在市場(chǎng)上占有一席之地。

3.減少農(nóng)業(yè)面源污染。要做到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問題的改善，還要注意減少農(nóng)業(yè)面源污染。即可開始減少農(nóng)藥化肥的使用量，把握好每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的用量，積極使用秸稈、動(dòng)物糞便等肥料，做到減少化學(xué)肥料的污染。同時(shí)還要重視科技創(chuàng)新，爭(zhēng)取選取其他的肥料來替代化學(xué)肥料。

4.建立健全監(jiān)測(cè)體系。一個(gè)好的監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管過程中有十分重要的作用。政府要建立健全監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)各個(gè)部門之間的寫作，同時(shí)還要加大人員培養(yǎng)的力度，培養(yǎng)更多的專業(yè)人員去進(jìn)行監(jiān)測(cè)工作。

5.嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督管理。要嚴(yán)格根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，制定嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)及時(shí)地銷毀，杜絕流入市場(chǎng)，對(duì)于違法的行為一定要積極采取懲罰措施。

四、結(jié)語

縣域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作，我們一定要堅(jiān)持不懈，把縣域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問題解決，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到提高。

參考文獻(xiàn)：

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