覃欣，徐曉敏，仲蘇亮

[摘要] 光熱發(fā)電是一種新型清潔能源類型，可作為基礎(chǔ)負(fù)荷和調(diào)峰電源，是我國(guó)安全、可保障的綠色清潔能源的重要戰(zhàn)略選擇。本文在剖析光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢深層次原因的基礎(chǔ)上，提出了相關(guān)的對(duì)策建議，以期更好地推進(jìn)我國(guó)光熱產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 光熱發(fā)電 清潔能源 能源轉(zhuǎn)型

[中圖分類號(hào)] F206 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1004-6623（2018）03-0064-03

[作者簡(jiǎn)介] 覃欣（1972 — ），廣西貴港人，中國(guó)廣核新能源控股有限公司計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部，研究方向：企業(yè)戰(zhàn)略與管理；徐曉敏（1985 — ），江蘇連云港人，中國(guó)廣核新能源控股有限公司新能源研究院，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：企業(yè)戰(zhàn)略；仲蘇亮（1980 — ），江蘇連云港人，中國(guó)廣核新能源控股有限公司計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部，研究方向：企業(yè)戰(zhàn)略。

引 言

隨著社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的快速推進(jìn)，可再生能源發(fā)展迎來重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，清潔替代加速推進(jìn)，可再生能源逐漸成為我國(guó)新增電源的主力。光熱發(fā)電可作為基礎(chǔ)負(fù)荷和調(diào)峰電源，是我國(guó)安全、可保障的綠色清潔能源的重要戰(zhàn)略選擇。2018年3月23日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的指導(dǎo)意見》，《意見》指出，我國(guó)將積極支持太陽能熱發(fā)電，推動(dòng)光熱產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和規(guī)?；瘧?yīng)用，力爭(zhēng)“十三五” 期間光熱發(fā)電裝機(jī)達(dá)到500萬kW，電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力400萬kW。新時(shí)代要求我們應(yīng)大力發(fā)展光熱產(chǎn)業(yè)。

一、光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2017年，全球光熱發(fā)電項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)5133MW，新增115.76MW。共有24個(gè)國(guó)家建有光熱發(fā)電項(xiàng)目，其中西班牙2362MW，是現(xiàn)有光熱發(fā)電項(xiàng)目裝機(jī)容量最多的國(guó)家。南非、摩洛哥、阿聯(lián)酋等新興市場(chǎng)發(fā)展意愿不斷增強(qiáng)。2017年，南非投運(yùn)XinaSolarOne 100MW槽式光熱發(fā)電項(xiàng)目，再度在新增裝機(jī)量上領(lǐng)銜，2018年，預(yù)計(jì)摩洛哥NOOR2&3、以色列Ashalim1&2、南非kathu以及中國(guó)等市場(chǎng)多個(gè)在建項(xiàng)目正式投運(yùn)，裝機(jī)將實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。

截至2017年底，我國(guó)光熱發(fā)電累計(jì)裝機(jī)29.3MW，其中大部分為中試項(xiàng)目，在建裝機(jī)839MW。從首批示范項(xiàng)目的推進(jìn)情況來看，中廣核德令哈50MW槽式電站、首航節(jié)能敦煌100MW塔式電站等共計(jì)20萬kW的裝機(jī)項(xiàng)目可在2018年底投運(yùn)。然而，國(guó)華玉門100MW熔鹽塔式光熱電站、國(guó)電投德令哈135MW熔鹽塔式電站、北方聯(lián)合烏拉特50MW菲涅爾電站和中信張北50MW類菲涅爾光熱電站共計(jì)4個(gè)項(xiàng)目退出示范項(xiàng)目建設(shè)，導(dǎo)致首批示范項(xiàng)目裝機(jī)由134.9萬kW調(diào)整至101.4萬kW。整體來看，我國(guó)光熱裝機(jī)規(guī)模遠(yuǎn)小于風(fēng)電和光伏，光熱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比較緩慢。

二、光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的原因

首批光熱發(fā)電示范項(xiàng)目是檢驗(yàn)我國(guó)光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的試金石，但在項(xiàng)目實(shí)施過程中，面臨項(xiàng)目推進(jìn)、融資、技術(shù)篩選、施工管理、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等諸多困境，制約了光熱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。究其原因，主要有：

一是政策退坡風(fēng)險(xiǎn)。為支持光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府多會(huì)給予相應(yīng)的政策扶持。但從西班牙、美國(guó)等國(guó)實(shí)踐看，一旦政府扶持政策紅利退坡，對(duì)光熱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可能會(huì)產(chǎn)生較大影響。我國(guó)光熱首批示范項(xiàng)目之前一直采取固定電價(jià)補(bǔ)貼政策，從2018年起，我國(guó)將啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，從風(fēng)電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)踐看，隨著政府補(bǔ)貼紅利的逐步退坡，增加了整個(gè)社會(huì)對(duì)光熱產(chǎn)業(yè)的顧慮。

二是投入高，價(jià)格上無優(yōu)勢(shì)可言。光熱發(fā)電初始投資高、電價(jià)高，在經(jīng)濟(jì)性缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看，現(xiàn)階段光熱發(fā)電項(xiàng)目的工程造價(jià)在2.5萬～3.5萬元/kW，是光伏的4～5倍。2018年，我國(guó)I-III類資源區(qū)的太陽能光伏電價(jià)在0.55～0.75元/kWh之間，距2020年實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)還有進(jìn)一步下調(diào)的空間，而我國(guó)I-III類資源區(qū)的光熱電價(jià)均為1.15元/kWh。

三是行業(yè)準(zhǔn)入技術(shù)門檻高，設(shè)備可靠性缺乏驗(yàn)證。光熱產(chǎn)業(yè)鏈上關(guān)鍵設(shè)備眾多，集熱、儲(chǔ)換熱環(huán)節(jié)技術(shù)門檻高，雖然近年來我國(guó)光熱設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率逐步提高，但關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備仍依賴進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化的設(shè)備中，產(chǎn)品性能和可靠性也未經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)。

四是受自然環(huán)境的制約。光熱發(fā)電開發(fā)的主要影響因素包括太陽法向直射輻射（DNI值在1800kWh/m2/年以上的地區(qū)適宜建設(shè)光熱發(fā)電站，1600～1800kWh/m2/年的地區(qū)可以建設(shè)光熱發(fā)電站）、地形（坡度要求高）和土地、水資源（水冷發(fā)電效率高）、天然氣（補(bǔ)燃）和電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施等，對(duì)場(chǎng)址條件要求高。我國(guó)適宜開發(fā)光熱的地區(qū)，光資源條件較國(guó)外的中東、北非、南美等地區(qū)有較大差距，且地形復(fù)雜多變，水資源相對(duì)匱乏，晝夜溫差大，風(fēng)沙較大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到自然環(huán)境的極大制約。

三、推動(dòng)光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

根據(jù)我國(guó)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)，到2020、2030、2050年，我國(guó)的非化石能源占一次能源消費(fèi)比重分別要達(dá)到15%、20%、50%，可再生能源還有很大的發(fā)展空間。新形勢(shì)下，我國(guó)可再生能源發(fā)展將再加碼，由于光熱發(fā)電具有穩(wěn)定的功率輸出和可調(diào)節(jié)特性，為非波動(dòng)可再生能源，且與化石可調(diào)度能源相比，光熱電站調(diào)峰深度更深、速度更快，因此，光熱發(fā)電必將在我國(guó)未來可再生能源發(fā)電里占有重要地位，應(yīng)加大力度推動(dòng)光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）加大政策扶持力度

一是應(yīng)盡快出臺(tái)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，考慮原材料價(jià)格上漲等因素，對(duì)不能按照規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)投產(chǎn)的示范項(xiàng)目實(shí)施電價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一方面維護(hù)政策的嚴(yán)肅性，另一方面在最大程度上支持示范項(xiàng)目的建設(shè)；二是在啟動(dòng)現(xiàn)貨交易的背景下，制定更適合光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的電價(jià)機(jī)制；三是建立光熱電價(jià)補(bǔ)貼目錄申報(bào)和發(fā)放快速通道，確保項(xiàng)目能夠及時(shí)、足額取得電價(jià)補(bǔ)貼，同時(shí)給予光熱項(xiàng)目消納方面的政策支持，解除后顧之憂；四是對(duì)光熱發(fā)電項(xiàng)目給予低息貸款政策，實(shí)現(xiàn)低成本融資；五是加快輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，推廣光熱發(fā)電輔助服務(wù)機(jī)制，讓具備儲(chǔ)能的光熱發(fā)電獲得更多市場(chǎng)化價(jià)值回報(bào)。

（二）做好產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃

加強(qiáng)光熱產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)劃引導(dǎo)、以及光熱基地的規(guī)劃工作，充分挖掘當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源條件，加快后續(xù)示范項(xiàng)目進(jìn)程，通過全產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)驗(yàn)積累、規(guī)模化量產(chǎn)促進(jìn)成本快速下降，進(jìn)一步降低產(chǎn)業(yè)非技術(shù)成本，提高光熱發(fā)電的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)應(yīng)建立光熱發(fā)電技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)光熱產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、高質(zhì)量發(fā)展。

（三）依托“一帶一路”建設(shè)，積極開拓國(guó)際光熱市場(chǎng)

隨著全球光熱市場(chǎng)的日益擴(kuò)大，我國(guó)光熱產(chǎn)業(yè)應(yīng)依托國(guó)內(nèi)制造業(yè)和建筑業(yè)的巨大成本優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)合作，抓住“一帶一路”機(jī)遇，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同“走出去”，積極布局國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)而倒逼光熱產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（四）探索光熱產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展

光熱發(fā)電若想在未來電力供應(yīng)格局中占據(jù)重要地位，可嘗試多元化發(fā)展，將單純的發(fā)電業(yè)務(wù)拓展為綜合能源業(yè)務(wù)，如利用光熱技術(shù)來提供稠油開發(fā)所需的熱能、為電網(wǎng)提供持續(xù)的能源、替代火電承擔(dān)基荷以及實(shí)現(xiàn)風(fēng)電、光伏平穩(wěn)輸出等，增強(qiáng)“客戶粘性”。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 李欣智.太陽能熱發(fā)電具潛在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)[N].中國(guó)電力報(bào)，2015-08-03：001.

[2] 西北能源監(jiān)管局.青海光熱發(fā)電示范項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)管調(diào)研報(bào)告[N].中國(guó)能源報(bào)，2018-01-01：018.

[3] 伍夢(mèng)堯.太陽能熱發(fā)電冷靜前行[N].中國(guó)電力報(bào)，2018-01-30：002.

[4] 葉偉.蓄勢(shì)待發(fā) 太陽能熱發(fā)電須突破多重難題[N].中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)，2017-01-16：014.

[5] 張國(guó)強(qiáng)，胡紅麗，劉亞芝.太陽能光熱與火力發(fā)電耦合互補(bǔ)特性分析與研究[J].太陽能，2013（21）.

[6] 高子涵，喬婧，黃裕榮.淺析我國(guó)太陽能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)[J].情報(bào)工程，2015（02）.

[7] 國(guó)家太陽能光熱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟. 中國(guó)太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書2017[R].2018.

Promoting the Healthy Development of the Concentrating Solar Power （CSP）

Industry in the Energy Transition

Qin Xin， Xu Xiaomin， Zhong Suliang

（CGN New Energy Holdings Co.， Ltd. Shenzhen， Guangdong 518038 ）

Abstract： The 19th National Congress of the Communist Party of China had explicit that the socialism with Chinese characteristics has entered a new era. Ecological civilization and beautiful China have been raised to an unprecedented height. CSP can be used as the basic load and peak adjustment power supply， it is an important strategic choice for safe and secure green clean energy in China. However， the development of CSP is not as expected as a result of the high policy dependence， high investment cost， high technology threshold and high site conditions. In the new era， planning for the development of the CSP should be in line with the spirit of the Central Committee of the Party， and not only should give a certain degree of policy tilt， pay attention to resource planning， but also implement the Belt and Road Strategy and enhance the competitiveness of CSP.

Key words： CSP； Clean energy； Energy transition

（收稿日期：2018-05-08 責(zé)任編輯：靳 葉）