梁玉潔++李坤++姜磊

【摘 要】 為確保我國船用液化天然氣（LNG）市場健康、有序發(fā)展，提高船舶所有人使用LNG的積極性，分析國外不同類型的提升船用LNG經(jīng)濟(jì)性措施，借鑒發(fā)達(dá)國家設(shè)立減排基金、實(shí)施能源戰(zhàn)略、提供多元服務(wù)等方面經(jīng)驗(yàn)提出適合我國現(xiàn)狀的策略：進(jìn)行節(jié)能減排政策引導(dǎo)，間接確保經(jīng)濟(jì)性；提高國內(nèi)LNG生產(chǎn)能力，保證資源供應(yīng)；探索船用LNG服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)多元化。

【關(guān)鍵詞】 船用液化天然氣（LNG）；經(jīng)濟(jì)性；LNG接收站；排放控制區(qū)；清潔能源

1 我國船用液化天然氣發(fā)展概況

與傳統(tǒng)船用燃料油相比，液化天然氣（LNG）作為燃料可大幅降低船舶硫、氮、碳的排放，在環(huán)保性、安全性、經(jīng)濟(jì)性以及社會(huì)效益等方面均具有明顯優(yōu)勢。我國的LNG主要來自國產(chǎn)氣田和沿海接收站供給兩個(gè)渠道，其中，沿海接收站進(jìn)口LNG是主要渠道。2014年，我國進(jìn)口LNG達(dá)到萬t，同比增長10.2%，對外依存度遞增至約33%。

我國船用LNG需求量巨大。根據(jù)當(dāng)前的技術(shù)狀況，船舶所有人可以選擇改造或新建LNG動(dòng)力船舶。交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院預(yù)測，到2020年，我國將改造為LNG動(dòng)力的內(nèi)河船約3萬艘，新建LNG動(dòng)力船約1萬艘。根據(jù)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)推測，改造船舶LNG綜合替代率取65%、新建船舶取90%，由此可以得到2020年我國內(nèi)河LNG動(dòng)力船舶作燃料用的LNG總加注需求量約200萬t。

然而，自2014年6月份以來，國際油價(jià)持續(xù)下跌，柴油與LNG的價(jià)差不斷縮小，甚至出現(xiàn)價(jià)格倒掛現(xiàn)象。我國進(jìn)口LNG大多簽訂的是長期供應(yīng)協(xié)議，不與國際原油價(jià)格掛鉤。以江蘇2016年2月底價(jià)格為例，船用燃料油價(jià)格為元/t，LNG價(jià)格為元/t，這在很大程度上削弱船舶所有人使用LNG的積極性。加之使用LNG需要建造配套加注站等基礎(chǔ)設(shè)施，投入巨大，其建設(shè)成本約是普通躉船式加油站的4倍（不含土地成本）[1]；且自天津港“8.12”特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，各級主管部門對LNG加注站的審批更為謹(jǐn)慎，加注站建造進(jìn)入瓶頸期。因此，經(jīng)濟(jì)性下降問題成為我國船用LNG推廣應(yīng)用的阻礙之一。

2 提升LNG經(jīng)濟(jì)性的國際經(jīng)驗(yàn)

2.1 挪威經(jīng)驗(yàn)：設(shè)立NOx排放基金

作為全球最先將LNG用作船舶燃料的國家，挪威在船用LNG的發(fā)展和推廣上起到了良好的示范作用。挪威政府積極推動(dòng)當(dāng)?shù)卮肔NG技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立氮氧化物（NOx）減排基金與NOx排放稅相配合制度，促使船舶運(yùn)輸企業(yè)在購買昂貴的重燃料油與投資LNG船舶之間選擇新建或改造為LNG動(dòng)力船。

2007年起，挪威政府針對所有在挪威領(lǐng)海12 內(nèi)“功率超過750 kW的推進(jìn)系統(tǒng)”和“功率超過 kW的發(fā)動(dòng)機(jī)、鍋爐和汽輪機(jī)”征收NOx排放稅，每排放1 kg NOx征收約2歐元（約15元人民幣），每艘船每年需繳納約14萬歐元（約105萬人民幣）稅金。2008年，挪威政府設(shè)立了NOx減排基金，對達(dá)到自主減排目標(biāo)的企業(yè)和船舶，可免征NOx排放稅，同時(shí)給予不同的減排補(bǔ)助金，主要方案有以下3種：

（1）對于采用與氣體或LNG燃料相關(guān)的投資成本給予最多80%的補(bǔ)助，實(shí)際執(zhí)行時(shí)每減排1 kg NOx給予44歐元的補(bǔ)助金；

（2）對于采用改造技術(shù)的低NOx排放發(fā)動(dòng)機(jī)，達(dá)到國際海事組織關(guān)于氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)（Tier Ⅱ）或更好減排效果的，給予相關(guān)設(shè)備投資成本最多80%的補(bǔ)助，實(shí)際執(zhí)行時(shí)每減排1 kg NOx給予28歐元的補(bǔ)助金；

（3）對于采用選擇性催化還原（SCR）后處理技術(shù)的減排措施，給予相關(guān)設(shè)備投資成本60%的補(bǔ)助，執(zhí)行時(shí)每減排1 kg NOx給予13歐元的補(bǔ)助金。

NOx減排基金在2008―2010年（第一期計(jì)劃期）取得了明顯的減排效果，因此，挪威政府開放了2011―2017年第二期計(jì)劃。補(bǔ)助金解決了新造LNG動(dòng)力船舶與傳統(tǒng)油船的差價(jià)困難，直接促使船舶所有人選擇新建或改造為LNG動(dòng)力船舶。

2.2 日本經(jīng)驗(yàn)：資源確保戰(zhàn)略

作為LNG進(jìn)口大國，日本自1969年首個(gè)LNG接收站開始運(yùn)營起，天然氣占一次能源的比重節(jié)節(jié)攀升，到2013年占比達(dá)43.2%?？梢?，日本對天然氣的需求量之巨大。

2012年4月，隨著美國天然氣生產(chǎn)能力的提升和頁巖氣技術(shù)的革命性突破，日本進(jìn)口LNG的價(jià)格是美國LNG市場價(jià)格的2倍，并且與美國LNG市場價(jià)的價(jià)差在逐步擴(kuò)大。LNG價(jià)格隨著原油價(jià)格的攀升而逐漸升高，但一直低于原油價(jià)格，LNG仍具有一些經(jīng)濟(jì)性。

為了保證LNG具有經(jīng)濟(jì)性，日本提出了資源確保戰(zhàn)略，具體做法如下：（1）保證資源供給的多樣性，加快本國天然氣液化技術(shù)的研究，同時(shí)加強(qiáng)與海外資源供給方的合作，最大限度地以低價(jià)獲得海外資源權(quán)益并延長合作期；（2）保證資源需求的優(yōu)化，資源需求方組成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)審議會(huì)、LNG產(chǎn)銷會(huì)、日本國資源大臣會(huì)等組織，強(qiáng)化合作，形成價(jià)格優(yōu)勢，通過財(cái)政和金融政策鼓勵(lì)有關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整，以市場機(jī)制的能源價(jià)格促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向節(jié)能型轉(zhuǎn)變。

2.3 美國經(jīng)驗(yàn)：提供多元化服務(wù)

隨著天然氣生產(chǎn)能力的大幅度提升和頁巖氣技術(shù)的革命性突破，美國天然氣產(chǎn)量大幅增加。2005―2013年，美國天然氣產(chǎn)量增長幅度達(dá)到35%。美國能源信息署（EIA）預(yù)測，2040年美國頁巖氣產(chǎn)量將達(dá)到億m3，凈出口量將達(dá)到850億m3。美國天然氣產(chǎn)量的大幅增加改變了天然氣和LNG的業(yè)務(wù)格局，多個(gè)墨西哥灣原有LNG接收站開始利用已有的基礎(chǔ)設(shè)施增建液化設(shè)施，并以LNG形式出口；東、西海岸也擬新建LNG出口項(xiàng)目。Wood Mackenzie咨詢機(jī)構(gòu)預(yù)測，2020年美國LNG出口能力將達(dá)到萬t，2025年將達(dá)到萬t。美國將成為新的極具吸引力的LNG出口市場。

由于北美頁巖氣的井噴式發(fā)展，美國天然氣價(jià)格持續(xù)下行，使得美國LNG出口項(xiàng)目具有一定的成本優(yōu)勢。美國LNG出口與本國天然氣價(jià)格掛鉤，而競爭者的LNG出口一般與國際原油價(jià)格掛鉤，自2014年6月份以來，原油價(jià)格一路大跌，導(dǎo)致美國LNG出口價(jià)格競爭力下降，其經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢有所削弱。

為了保持LNG項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化戰(zhàn)略資源布局的長遠(yuǎn)目標(biāo)，美國LNG出口項(xiàng)目充分利用其豐富的管網(wǎng)資源和充分自由的天然氣市場機(jī)制，積極探索新的服務(wù)模式，其中一種為采用液化服務(wù)加工（Tolling）方式，整條產(chǎn)業(yè)鏈中的上游購氣和下游運(yùn)輸交由委托方負(fù)責(zé)，自己僅收取液化服務(wù)費(fèi)，在降低買家資源獲取風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，保證了出口的經(jīng)濟(jì)性。

3我國船用LNG經(jīng)濟(jì)性下降的應(yīng)對策略

3.1 進(jìn)行節(jié)能減排政策引導(dǎo)，間接確保經(jīng)濟(jì)性

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和自2016年1月1日起施行的《中華人民共和國大氣污染防治法》，交通運(yùn)輸部于2015年12月印發(fā)《珠三角、長三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），首次設(shè)立船舶大氣污染物排放控制區(qū)，控制船舶硫氧化物（SOx）、NOx和顆粒物排放，該《方案》自2016年1月1日起實(shí)施。排放控制區(qū)覆蓋廣州、上海、天津等38個(gè)城市周邊水域及內(nèi)河通航水域，確定了深圳港、寧波港等11個(gè)港口區(qū)域作為核心港口區(qū)域?！斗桨浮芬螅?019年進(jìn)入排放控制區(qū)的所有船舶必須使用硫含量不高于0.5%的燃油，或船舶可使用清潔能源等替代措施。同時(shí)，《方案》提出，各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門和地方政府出臺相關(guān)激勵(lì)政策和配套措施，對船舶使用低硫燃油、岸電，船舶改造升級和應(yīng)用清潔能源等實(shí)施資金補(bǔ)貼、便利運(yùn)輸?shù)葍?yōu)惠措施。

船舶排放的大氣污染物主要來源于燃料。在《方案》實(shí)施后，船舶所有人在選擇使用普通燃油并且花費(fèi)大筆費(fèi)用安裝后處理裝置與使用清潔能源作為燃料上，會(huì)更多地偏向于后者?！斗桨浮返膶?shí)施為船用LNG創(chuàng)造了良好的契機(jī)，船舶所有人選擇LNG作為燃料會(huì)比選擇普通燃油更加具有經(jīng)濟(jì)性。因此，通過相關(guān)政策引導(dǎo)，影響船舶所有人對燃料的選擇，間接確保船用LNG的經(jīng)濟(jì)性，這與挪威設(shè)立NOx減排基金有著異曲同工之妙。

要促進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展，保證船用LNG經(jīng)濟(jì)性，必須建立健全一系列政策保障措施，通過節(jié)能減排等政策進(jìn)行引導(dǎo)，提升LNG在我國能源戰(zhàn)略中的地位，直接或間接使得LNG作為船用燃料比普通燃油更具有經(jīng)濟(jì)性，從而擴(kuò)大船用LNG應(yīng)用的市場。

3.2 提高國內(nèi)LNG生產(chǎn)能力，保證資源供應(yīng)

根據(jù)中國石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布的《2015年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》分析，我國2015年天然氣全年產(chǎn)量1 318億m3（不含煤層氣），天然氣進(jìn)口量624億m3，管道氣和LNG進(jìn)口量分別占56.7%和43.3%，對外依存度升至32.7%。2015年1―11月，LNG進(jìn)口量約為1 755萬t （約合242億m3），其中，合同量萬t，現(xiàn)貨進(jìn)口量僅為147萬t。由于我國進(jìn)口LNG以長期合同為主，受國際油價(jià)大幅下跌影響，進(jìn)口天然氣價(jià)格也隨之大幅下跌，但進(jìn)口LNG氣化后成本為2.6元/m3，遠(yuǎn)高于上海、廣東的門站銷售價(jià)格2.18元/m3，使得進(jìn)口企業(yè)虧損嚴(yán)重。

在確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)上保證天然氣的供應(yīng)量，提高國內(nèi)LNG生產(chǎn)能力成為一個(gè)不錯(cuò)的選擇。提高國內(nèi)LNG生產(chǎn)能力，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力；支持氣體清潔能源企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過液化技術(shù)改造等方式提高生產(chǎn)效率；扶持掌握核心液化技術(shù)的骨干企業(yè)，進(jìn)一步提升液化技術(shù)能力并建立核心競爭力；加強(qiáng)對頁巖氣開采、可燃冰開采等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，并進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃布局，在著眼于關(guān)鍵技術(shù)突破的同時(shí)，對相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究綜合部署、長期支持；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，支持關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)氣體清潔能源裝備的自主化、國產(chǎn)化，全面提升本土化氣體清潔能源設(shè)備技術(shù)水平。

3.3 探索船用LNG服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)多元化

實(shí)現(xiàn)船用LNG經(jīng)濟(jì)性，不僅僅要關(guān)注LNG應(yīng)用終端，更要著眼于從上游購氣到下游用戶的整條產(chǎn)業(yè)鏈。在天然氣的開采端，可以采取就地液化成LNG轉(zhuǎn)槽車運(yùn)輸?shù)姆绞戒N售給船用LNG終端用戶；在LNG運(yùn)輸供應(yīng)鏈上，可以采取LNG罐箱運(yùn)輸來發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)及其衍生服務(wù)；在船用LNG市場來源方面，可以研發(fā)新的流程工藝技術(shù)，例如夜間利用冷能技術(shù)將部分城市燃?xì)廪D(zhuǎn)化成LNG等，增加LNG來源渠道。

要保證船用LNG具有經(jīng)濟(jì)性，需要加大對整條LNG產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)投入和利用技術(shù)研究。尋找天然氣相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新點(diǎn)，創(chuàng)造船用LNG新的服務(wù)模式，開發(fā)相關(guān)衍生市場，應(yīng)著眼于關(guān)鍵技術(shù)的突破，進(jìn)行生產(chǎn)、儲運(yùn)和應(yīng)用技術(shù)科技攻關(guān)，支持企業(yè)進(jìn)行相關(guān)研發(fā)，提升相關(guān)技術(shù)能力，充分探索整條LNG產(chǎn)業(yè)鏈的可開發(fā)利用項(xiàng)目，最終逐步形成適合我國特點(diǎn)的、具有較好經(jīng)濟(jì)性的船用LNG模式。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王周.我國內(nèi)河LNG船舶行業(yè)的發(fā)展探討[J].天然氣技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，2015（6）：57-59.