王宇菁

在中國的版圖上，有一處別具特色的生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)，它吸引著人們的目光。這個地方，森林覆蓋率超過70%，金井河、麻林河、潯龍河穿梭流淌在山林溝壑間，宛如一幅鮮活的江南水墨畫卷。

這就是潯龍河，位于長沙縣果園鎮(zhèn)，是長沙市核心城區(qū)的近郊。長沙縣發(fā)達(dá)的第二產(chǎn)業(yè)和高于全市的人均財富，及長沙市早已超過50%的城鎮(zhèn)化率，為近郊鄉(xiāng)村的農(nóng)村綜合改革打下了物質(zhì)基礎(chǔ)。

短短數(shù)年間，潯龍河以超乎尋常的發(fā)展速度、高瞻遠(yuǎn)矚的創(chuàng)新模式，寫就了中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)史冊上濃墨重彩的一筆。湖南長沙縣潯龍河村黨總支第一書記、湖南潯龍河投資控股有限公司董事長柳中輝說：“我有一個潯龍河的夢，如今這個夢想正在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實?！?/p>

鄉(xiāng)夢落地

現(xiàn)年45歲的柳中輝生于斯、長于斯，曾于上世紀(jì)90年代走出山村，一番摸爬滾打，成為一名資產(chǎn)達(dá)數(shù)億元的青年企業(yè)家。2009年，回鄉(xiāng)建立新型小城鎮(zhèn)的想法在心中生根，他毅然回村，決意開創(chuàng)家鄉(xiāng)的美好未來。幾乎同一年，他全票當(dāng)選潯龍河村黨總支第一書記。

鄉(xiāng)親們選他，不僅是因為柳中輝已成為當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾哪苋?，還因為他慷慨厚道的為人。但是，要讓面朝黃土背朝天的鄉(xiāng)親相信他關(guān)于新型小城鎮(zhèn)的夢想，卻非易事。

這中間，如何說服村民們放棄原來分散居住的房子，到重新規(guī)劃的區(qū)域去集中居住，就是一個無比復(fù)雜的大命題。潯龍河村距離長沙市僅30公里，地廣人稀、產(chǎn)量低下，1萬多畝土地上只有1000多畝是耕地，山林間的水庫、池塘等資源，給土地確權(quán)增加了難度。只有做好集體土地所有權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)的出讓、流轉(zhuǎn)或置換工作，才可能以土地資源支持項目建設(shè)，最終通過項目建設(shè)實現(xiàn)村民的致富增收。

“人少，集中安置就相對容易；耕地少，土地多樣性就豐富，水庫、池塘、山林，都是未來生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)的形態(tài)。”柳中輝回憶說，“我們組織設(shè)計了幾十套方案，讓村民可以選擇自己想住的房子。習(xí)慣獨門獨戶，所以后來就設(shè)計成了每家都有一個前院，有一個車庫，有一條后街，一樓可以做門面商鋪，里面有廚房有衛(wèi)生間。老百姓說還是想吃自己種的菜，我們就在住宅旁邊規(guī)劃了50畝耕地作為景觀菜園，保證每家每戶都有一分菜地。大家說那我們的鋤頭耙頭尿桶往哪里放？菜地里就又增加設(shè)計了工具房……這個必須要有一個民主的程序，要讓老百姓的思想統(tǒng)一，有共同的愿景。新型城鎮(zhèn)化首先是人的城鎮(zhèn)化，要讓原住民真心擁護(hù)這個事情，而不是摧毀性、割裂性地去破壞農(nóng)村文明。”

為打消村民們內(nèi)心的疑惑，柳中輝一點點向鄉(xiāng)親們解讀潯龍河村新型城鎮(zhèn)化的落地構(gòu)想，2010年他曾組織召開了163個大大小小的村民代表大會。慢慢地，村民的態(tài)度轉(zhuǎn)為支持。據(jù)悉，在雙河村2010年召開的申請城鄉(xiāng)一體化試點村民公投大會上，全村村民支持率達(dá)97.2%。

此后三年，潯龍河基本完成鄉(xiāng)村資源確權(quán)梳理、集中流轉(zhuǎn)、創(chuàng)新政策申請和實施等工作。目前，湖南潯龍河生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司已流轉(zhuǎn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)田、果園、山地等共1.2萬多畝。其中2000多畝將發(fā)展成為高標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜生產(chǎn)種植基地。2012年，該公司與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)建立產(chǎn)學(xué)研究戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，成為湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)產(chǎn)學(xué)研究長沙唯一基地及教研示范基地，與湖南省蔬菜研究所合作成為省蔬菜研究所成果轉(zhuǎn)化基地與原生態(tài)品種培育基地。潯龍河建設(shè)項目從縣一級重點工程，項目逐漸升級為長沙市的重點項目、湖南省的重點項目，乃至中央部委級的重點項目。

鄉(xiāng)村改革的推動者

“我的想法，就是怎么能夠改變家鄉(xiāng)的面貌，改變我家鄉(xiāng)父老鄉(xiāng)親的命運，這是我當(dāng)時的出發(fā)點。后來我給自己定了一個夢想，希望這輩子能夠做成一個在農(nóng)村發(fā)展和改革過程中的探索者、實踐者，當(dāng)然最好能夠成為一個推動者?！绷休x指出。

值得一提的是，2018年柳中輝當(dāng)選中國城促會副主席，成為中國城促會首次增選的來自基層村支書的副主席，自此肩負(fù)特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村振興推動者的使命。

談到潯龍河的產(chǎn)業(yè)“造血”時，柳中輝形象地將之比喻為“麻將館理論”。只要企業(yè)和創(chuàng)客們有想法、有創(chuàng)意，潯龍河小鎮(zhèn)就會為他們提供實現(xiàn)創(chuàng)意的平臺，在前期還會提供幫扶機(jī)制。只有當(dāng)產(chǎn)業(yè)開始獲利，潯龍河小鎮(zhèn)才會從中“抽水”獲得收益，并且當(dāng)一個項目很有前景潛力時，小鎮(zhèn)還會用股權(quán)激勵機(jī)制吸引他們在這里深扎根。如今，地球倉等項目已經(jīng)從潯龍河成長起來，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典型。

從整體上看，潯龍河形成了以蔬菜、花卉苗木和果木基地等為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)，不施用農(nóng)藥、化肥，生產(chǎn)健康綠色食品，為小鎮(zhèn)居民和游客提供安全食品；以麥咭啟蒙島鄉(xiāng)村兒童主題公園、地球村、農(nóng)業(yè)觀光、養(yǎng)生度假等為主的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為項目聚集人氣，拉動消費；以親子教育、童勛營青少年國防素質(zhì)教育、北師大合作建校等為主的教育產(chǎn)業(yè)，形成固定消費人群；以漢語橋、民俗文化、動漫產(chǎn)業(yè)、麥咭夢工場等為主的文化產(chǎn)業(yè)提升小鎮(zhèn)的藝術(shù)氣息和品牌影響力；以個性化、私人訂制、眾籌地產(chǎn)為特色的市民農(nóng)莊，引導(dǎo)市民下鄉(xiāng)居住，滿足品質(zhì)化生活需求。

據(jù)了解，項目規(guī)劃占地面積14700余畝，但核心開發(fā)區(qū)只有兩三千畝。穿行其間，你會發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)建筑依山就勢，而非逢山開路，最大程度保護(hù)了原生態(tài)的山山水水?！?000多畝林地、河流、池塘和水庫，盡可能地不動山，絕對不可去填塘。自然環(huán)境之外，人文環(huán)境也需要保護(hù)，這里是國歌詞作者田漢的故鄉(xiāng)，而且這里有悠久的廟宇文化，有傳統(tǒng)橋梁房屋，都會在新的設(shè)計中發(fā)揚光大。潯龍河應(yīng)該是一個‘看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁的地方?！绷休x說。

都市近郊的區(qū)位潛力

農(nóng)村是一個廣闊的天地，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｍㄟ^潯龍河的發(fā)展，可以預(yù)見未來鄉(xiāng)村發(fā)展的一些方向：農(nóng)村公共服務(wù)社區(qū)化。在潯龍河，資本帶著溫度和感情下鄉(xiāng)，原汁原味的鄉(xiāng)愁得到保護(hù)。白墻青瓦的連排別墅群，精致的藝術(shù)商業(yè)街，鄉(xiāng)土氣息濃厚的生態(tài)主題公園，充滿懷舊風(fēng)情的農(nóng)家院落，還有這里的學(xué)校、公交、文化中心、體育公園、商場、幼兒園、醫(yī)院……

未來的鄉(xiāng)村，可以是農(nóng)、林、牧、漁、加工、制造、餐飲、酒店、倉儲、保鮮、金融、工商、旅游及房地產(chǎn)等行業(yè)的三產(chǎn)融合體和城鄉(xiāng)復(fù)合體。對村民來說，遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)和拋家別親的進(jìn)城務(wù)工犧牲太大，在本區(qū)域內(nèi)多元發(fā)展，從多個產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中獲取收益的模式更為可行。自2009年啟動建設(shè)以來，潯龍河項目從盤活鄉(xiāng)村資源和促進(jìn)民生兩部分入手，率先破題城鄉(xiāng)發(fā)展瓶頸，形成了以教育產(chǎn)業(yè)為核心、生態(tài)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、文旅產(chǎn)業(yè)為抓手、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為配套，特色產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合、相容并生的產(chǎn)業(yè)布局。

在柳中輝心里，未來在中國城市群戰(zhàn)略當(dāng)中，大城市是太陽，中小城市是月亮，而像潯龍河這種都市近郊型鄉(xiāng)村是星星。他指出，類似潯龍河村的地方，最終將形成一定人口規(guī)模的新型城鎮(zhèn)，需要開展各類社會活動、提高居民素質(zhì)、形成良好的社會風(fēng)氣，因此如何引導(dǎo)、組織居民成立不同類別、不同層次的群眾組織，實現(xiàn)居民由“自由人”向“組織人”轉(zhuǎn)變，是未來居民自治組織化需要考慮的重要內(nèi)容，尤其是如何通過建立組織、完善制度，實現(xiàn)居民的自我管理等方面開展具體的實踐。

城中有村，村中有城；鬧中求靜，動靜相宜，讓村民詩意地棲居，讓鄉(xiāng)愁得以保留和延續(xù)。