張飛龍

海邊村曾經是雷州覃斗鎮(zhèn)較為貧困的村莊，“雨天一團泥，晴天塵滿天”，這是過去對海邊村群眾出行難的真實寫照?？側丝?770人，貧困戶127戶，貧困人口450人，人均年收入不足2000元?！捌律橡B(yǎng)殖和海水養(yǎng)殖”統(tǒng)籌產業(yè)入駐之后，海邊村依托該村沿海適宜發(fā)展紅扇貝螺的資源優(yōu)勢，投入產業(yè)扶貧資金實施“海產品養(yǎng)殖加工項目”，采取“基地+合作社+農戶”的產業(yè)一體化經營模式，全面帶動海水經濟的發(fā)展。如今大海里林立起密密麻麻的養(yǎng)螺柱，養(yǎng)殖戶的船只穿梭來往。工作隊帶頭組建合作社，吸引有勞動力的村民加盟，實行規(guī)范化經營管理，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售，改善貧困村落后面貌，帶動村民走上脫貧致富之路。

海邊村帶給人們最大的啟發(fā)在于，鄉(xiāng)村振興不是粗暴地將資金、產業(yè)、人才進行簡單堆積，也不是鄉(xiāng)村版的招商引資。其背后需要從鄉(xiāng)村定位、戰(zhàn)略規(guī)劃、頂層設計、產業(yè)引進、配套發(fā)展、生態(tài)建設等循序漸進地體系化推進，離不開政策東風，更離不開專業(yè)化運作。

鄉(xiāng)村振興需要品牌為導向的專業(yè)開發(fā)

品牌的塑造需要特色產品的支撐，對于一個鄉(xiāng)村而言，尋找具有自己鄉(xiāng)土屬性的特色產品和服務并不是一件困難的事，但如何將特色發(fā)揮出來，形成具有市場吸引力的品牌，則需要由專業(yè)的市場運作團隊在進行策劃和開發(fā)，并形成產業(yè)。

浙江安吉縣魯家村聘請高端團隊，對全村進行4A級景區(qū)標準的規(guī)劃和設計，設置18個農場，再用一條長達4.5公里的軌道列車，將這些農場有機串聯(lián)，融入休閑農業(yè)、民宿餐飲等經營業(yè)態(tài)，整個村子變成了一個旅游區(qū)。

上海市松江區(qū)泖港鎮(zhèn)利用臨近上海的優(yōu)勢，走城郊集約型鄉(xiāng)村發(fā)展路線，將自己打造成上海的“菜籃子”“后花園”，大力發(fā)展環(huán)保農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、休閑農業(yè)；并以“三凈”品牌為優(yōu)勢，發(fā)展農副經濟。此外，泖港鎮(zhèn)還鼓勵以家庭農場為主要經營模式的農業(yè)發(fā)展道路，如今已基本實現(xiàn)了家庭農場的專業(yè)化、規(guī)模化經營。

通過互聯(lián)網平臺進行產業(yè)整合，拓展出“鄉(xiāng)村建設+電子商務”的農旅融合的新產業(yè)，正成為鄉(xiāng)村振興的有效舉措。原信息產業(yè)部部長吳基傳指出，大網絡平臺公司開放平臺，吸納鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)，是因為廣袤的鄉(xiāng)村意味著更為廣闊的市場空間。

專業(yè)的培訓、訓練有素的電子商務拓展、成熟的網絡渠道、引入第三方平臺……這一系列的措施都需要專業(yè)化隊伍進行規(guī)劃。與此同時，成立農業(yè)合作社與專業(yè)團隊進行合作，讓村民、村集體以土地、房屋等資源為股本，與社會資本合作，成立股份合作公司，進行市場化開發(fā)運營，讓村民得到更高收益，促使農村資源變資產、資金變股金、農民變股東，也讓鄉(xiāng)村振興中越來越多出現(xiàn)可持續(xù)改變。

人工智能激發(fā)鄉(xiāng)村振興的高級發(fā)展模式

吳基傳說：“對于互聯(lián)網產業(yè)和人工智能產業(yè)而言，鄉(xiāng)村是潛在的市場也是更大的機遇?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2018/08/01/qkimageszgmpzgmp201807zgmp20180713-2-l.jpg"/>

智能技術讓高大上的現(xiàn)代技術應用于土地之上，將適應農村勞動力缺乏的現(xiàn)狀，大大降低農業(yè)生產的勞動強度，讓廣大農民獲得勇氣和尊嚴。

一方面人工智能產業(yè)的引入將造就新興就業(yè)機會，吸引越來越多的年輕人回歸農村成為現(xiàn)代化農民；另一方面，新技術為年輕人提供創(chuàng)業(yè)平臺和機遇，激發(fā)經濟的活力。

在農業(yè)生產和農村生活中，人工智能可以擯棄傳統(tǒng)智能技術發(fā)展帶來的不確定性危險，讓其更好地服務于人，能以成本更低、質量更穩(wěn)、效率更高的新模式推動農業(yè)生產發(fā)展。

以簡約化、生態(tài)化、人文化為價值取向的綠工智能是人工智能發(fā)展的新方向。它改變以土地和環(huán)境為代價的傳統(tǒng)農業(yè)技術模式，在提高產能同時更注重改善農村環(huán)境在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“生態(tài)宜居”領域，人工智能在農業(yè)生物工程、農業(yè)機械設施、農業(yè)環(huán)境工程和智能化栽培生產中可有廣泛的應用，它可根據(jù)動植物生長的適宜條件進行環(huán)境智能監(jiān)控和調控，通過智能化的氣象預報和空氣檢測技術，使得溫、光、水、氣、肥諸環(huán)境要素協(xié)調至最佳狀態(tài)，大大加強農業(yè)標準化和科學化，整體提高農產品質量水平。綠色人工智能面向生命個體本身，與人的生命緊密融合，化繁為簡，凸顯生命本真，其內在的智慧性要求與生態(tài)環(huán)境保持良好關系，從而達到技術與人的和諧統(tǒng)一。

中國城鎮(zhèn)化促進會智能社會專業(yè)委員會會長潘云鶴表示，人工智能猶如一扇窗，將外界的多元訊息傳入鄉(xiāng)村，將智能技術深度融入農業(yè)生產生活，讓農民在這個過程中接觸到更多的新鮮資訊和科技文明。傳統(tǒng)農耕方式升級為智能化的農村生產生活方式，農民在智能技術下獲得閑暇并學到新知識，從而對新時代農村的美好未來充滿信心。農民精神世界的改觀和農村風尚的更新，對于鄉(xiāng)村振興的精神文明建設無疑起到積極的助推作用。

中國工程院的研究表明，鄉(xiāng)村的很多問題都需要通過人工智能來解決，人工智能的使用可體現(xiàn)為智能化政務“云端辦公”“網絡自治”、基層選舉監(jiān)督、大數(shù)據(jù)對生產規(guī)劃的指導，也可體現(xiàn)為對留守兒童的超遠距離監(jiān)護與溝通等，農村治理中的痼疾和死角在智能技術中會得到有效遏制和整治。同時，鄉(xiāng)村治理模式的智能化對促進城鄉(xiāng)融合、增強農村吸引力也起著重要的作用。

中國城鎮(zhèn)化促進會副理事長、智能社會專業(yè)委員會執(zhí)行會長彭曉光說：“為了推進新一代人工智能產業(yè)的發(fā)展，國務院于2017年7月8日印發(fā)并實施《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》明確提出要建設國家人工智能產業(yè)園。依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等創(chuàng)新載體，加強科技、人才、金融、政策等要素的優(yōu)化配置和組合，加快培育建設人工智能產業(yè)創(chuàng)新集群?！?/p>

這種高等級的產業(yè)經濟會導入量子計算、人工智能、機器人、大數(shù)據(jù)、云計算、5G技術、智能健康等多個領域的技術，同時也會在技術和傳統(tǒng)的混改下，產生出新一輪的經濟模式，最終實現(xiàn)低成本治理、高產出回報的鄉(xiāng)村新景象。

鄉(xiāng)村振興專業(yè)化運作需多渠道解決

國家發(fā)改委規(guī)劃司城鎮(zhèn)化推進處處長劉春雨表示，一些地區(qū)隨意把產業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、體育基地、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體項目，或者招商手冊里的普通建設項目戴上特色小鎮(zhèn)的帽子，其直接后果是精品很少，庸作成堆。

2016年和2017年，國務院有關部門對第一批、第二批全國特色小鎮(zhèn)進行了統(tǒng)一糾偏和更名，403個前中國特色小鎮(zhèn)正式更名為“全國特色小城鎮(zhèn)”，但發(fā)展至今，卻依舊沒有出現(xiàn)一家國家級特色小鎮(zhèn)。

實際上特色小鎮(zhèn)的建設有兩種模式，一種是地方政府引入企業(yè)牽頭投資建設運營；另一種是地方政府將土地規(guī)劃成若干部分，分別引入不同的企業(yè)投資運營，形成企業(yè)集群和產業(yè)集聚區(qū)。

而目前的問題是一些市縣政府在特色小鎮(zhèn)沒有系統(tǒng)性專業(yè)化設計運營的情況下，把不具備產業(yè)運營能力的企業(yè)作為投資主體，發(fā)展為特色產業(yè)，可能存在一定風險，甚至成為閑置的產業(yè)。劉春雨說：“以小鎮(zhèn)建設來促進鄉(xiāng)村振興，它需要算得過來賬，能夠賺到錢，能夠實現(xiàn)盈虧平衡。如果沒有計算好盈利周期和投資回報率，沒有設計好產業(yè)內容，小鎮(zhèn)無法持續(xù)長久的活下去。”

劉春雨說：“特色小鎮(zhèn)項目投資規(guī)模普遍比較大，回報周期很長，一般需要30億元到50億元左右?！痹趺床拍芙鉀Q政府進行鄉(xiāng)村振興的渴望和資金不足的矛盾？國家開發(fā)銀行評審二局局長王雪峰提供了思路，即：市場化公司建設、賦予公司能夠貸款的屬性以及人們所熟知的PPP。

財政部財政科學研究院PPP研究所所長彭程表示，公共產品部分應該以PPP的方式，由政府主導，不需要利用更多的財政資金，以有限的資金發(fā)揮杠桿的作用，導入政府的信用，以時間換空間。

彭程說：“PPP的運營期都是10年以上，現(xiàn)在在運營的基本是30年。整體來講是收大于支的，10年到30年之間能夠再造一個項目到三個項目，用賺的錢還原來的本，在經濟上可行，長遠來看也是有利的模式?！?/p>