畢永軒

拿出決勝的勁頭，攻下“最后的貧困山頭”，確保2018年太康脫貧摘帽。

中央作出實(shí)施精準(zhǔn)扶貧重大戰(zhàn)略部署以來(lái)，曾經(jīng)“苦甲天下”的貧困地區(qū)迎來(lái)千載難逢的歷史機(jī)遇，這既是貧困群眾改變命運(yùn)的機(jī)遇，也是黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的重要機(jī)遇。

河南省太康縣委書(shū)記王國(guó)璽表示：“太康縣委、縣政府已作出‘2018年貧困人口整體脫貧、貧困縣摘帽的承諾，我們以敬畏之心面對(duì)這一莊嚴(yán)承諾，不敢有絲毫懈怠。作為脫貧攻堅(jiān)一線總指揮，必須銳意進(jìn)取，克難攻堅(jiān)，沖鋒沖剌，決戰(zhàn)決勝，不獲全勝?zèng)Q不下戰(zhàn)場(chǎng)?！?h3>“鳳還巢”效應(yīng)

太康縣總?cè)丝?50萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口139.4萬(wàn)人，是典型的農(nóng)業(yè)大縣，2011年被確定為大別山連片特困地區(qū)扶貧重點(diǎn)縣。

太康縣張集鎮(zhèn)朱港行政村的朱自全2007年到北京新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)打工，2017年初流轉(zhuǎn)土地600畝，在家鄉(xiāng)創(chuàng)辦豐之禾蔬菜基地，安置150名貧困戶勞動(dòng)力在基地就業(yè)，人均月收入2000元以上。

像朱自全一樣，如今在太康縣已有19240名返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役士兵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)5280戶貧困戶脫貧致富。

去年以來(lái)，太康縣以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快脫貧致富為根本方向，以支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織、參與精準(zhǔn)扶貧為重點(diǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)化扶貧，組建極具太康特色的大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力，實(shí)現(xiàn)人才振興。

太康縣把農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入招商引資計(jì)劃，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和引導(dǎo)農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，組織開(kāi)展農(nóng)民企業(yè)家創(chuàng)業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。

在外奮斗的太康籍私營(yíng)老板、企業(yè)家和成功人士出于鄉(xiāng)土情結(jié)和政策吸引，積極返鄉(xiāng)幫扶困難老鄉(xiāng)致富。

太康縣高賢鄉(xiāng)的許家印創(chuàng)立恒大集團(tuán)，致富不忘桑梓情，投資近6億元，在太康捐建家印高中、家印初中已投入使用，太康縣人民醫(yī)院高賢分院已建成；高賢溫室大棚58棟、薄膜大棚48棟的蔬菜種植基地和500頭的牲畜養(yǎng)殖基地已交付使用，連接貧困戶600戶。

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。太康縣支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展縣、鄉(xiāng)、村特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民一體化發(fā)展。

太康縣高朗鄉(xiāng)的杜俊玲在鄭州經(jīng)商10多年，受家鄉(xiāng)“鳳還巢”政策吸引，回鄉(xiāng)建立家庭農(nóng)場(chǎng)，2017年建設(shè)草莓種植大棚200座，食用菌栽培棚60座，帶動(dòng)加工企業(yè)20余家，18個(gè)小麥種植專業(yè)合作社，幫扶303戶貧困戶脫貧。

推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。太康縣鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻的潛在價(jià)值，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和效益。

太康縣大許寨鄉(xiāng)君趙村村民、河南光彩集團(tuán)董事長(zhǎng)趙明返鄉(xiāng)投資30億元開(kāi)展田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)，最終把君趙村打造成名副其實(shí)的“水美鄉(xiāng)村”。

持續(xù)給力的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，成為最大的吸引力。首先，多措并舉踐行金融扶貧責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

政府基金拉動(dòng)，太康縣財(cái)政拿出3640萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，承貸金融部門(mén)放大10倍數(shù)為最高限額向借款人發(fā)放貸款，最大限度發(fā)揮財(cái)政扶貧資金的杠桿作用，解決農(nóng)戶“貸不到”的難題。

其次，財(cái)政貼息助力，解決農(nóng)戶“貸不起”的問(wèn)題。

脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，縣財(cái)政對(duì)符合條件的貧困戶小額貸款、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款，貸款利率按同期銀行基準(zhǔn)利率執(zhí)行，并按銀行基準(zhǔn)利率全額貼息。

2017年，全縣金融機(jī)構(gòu)向貧困戶發(fā)放小額扶貧貸款4.89億元，戶貸率73%，超額完成目標(biāo)任務(wù)。

再次，撬動(dòng)社會(huì)資本，打造“潤(rùn)太”扶貧標(biāo)桿車(chē)間。太康縣按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)、顏色、規(guī)格、編號(hào)、標(biāo)識(shí)、帶貧模式、管理模式、服裝的“八統(tǒng)一模式”，建設(shè)“潤(rùn)太標(biāo)桿”扶貧車(chē)間175個(gè)，安排就業(yè)8800人，帶動(dòng)貧困戶5280戶，實(shí)現(xiàn)一人就業(yè)全家脫貧致富。

最后，強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。太康縣探索實(shí)行“課堂培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)”、“技能培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”等培訓(xùn)新模式，實(shí)施“農(nóng)村能人培養(yǎng)111工程”，每個(gè)村培養(yǎng)100個(gè)能人，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)1000個(gè)能人，全縣培養(yǎng)1萬(wàn)個(gè)能人，輻射帶動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定脫貧致富奔小康。

向貧困發(fā)起總攻

“鳳還巢”是太康號(hào)召“全民參與、全員參與”脫貧攻堅(jiān)帶來(lái)的積極結(jié)果。為確保全縣所有貧困群眾如期脫貧致富奔小康，太康鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，向貧困再次發(fā)起總攻。

在精準(zhǔn)上下硬功夫?！胺龀终l(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退”，是習(xí)近平總書(shū)記部署脫貧攻堅(jiān)時(shí)經(jīng)常提到的。為此，太康落實(shí)“一進(jìn)二看三算四比五議六定”識(shí)別法，搞清楚扶持誰(shuí)的問(wèn)題，讓貧困戶和扶貧對(duì)象能夠得到群眾認(rèn)可，切實(shí)做到扶真貧。

堅(jiān)持普惠性政策，保證貧困群眾平等享受水、電、寬帶、道路、天然氣、農(nóng)民夜校、村室建設(shè)、文體活動(dòng)中心等基礎(chǔ)設(shè)施帶來(lái)的實(shí)惠。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上做加法，根據(jù)貧困戶特點(diǎn)，解決滴灌問(wèn)題，做到因戶施策，搞準(zhǔn)、搞實(shí)、弄清貧困戶的致貧原因，有針對(duì)性地采取幫扶措施。

王國(guó)璽介紹，太康縣提出對(duì)特困人員探索實(shí)施“四養(yǎng)”模式，即集中供養(yǎng)、社會(huì)撫養(yǎng)、親屬贍養(yǎng)、分散托養(yǎng)，目前，共1800張床位全部具備入住條件。通過(guò)這些精準(zhǔn)措施來(lái)落實(shí)和完善差別化扶持政策，深得群眾認(rèn)可。

脫貧攻堅(jiān)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，太康縣委將全縣22個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分成“四個(gè)戰(zhàn)區(qū)”，成立了戰(zhàn)區(qū)黨委，由縣四個(gè)班子主要領(lǐng)導(dǎo)分別任戰(zhàn)區(qū)黨委書(shū)記，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任。

繼續(xù)堅(jiān)持已建立的、行之有效的26個(gè)專門(mén)工作組抓業(yè)務(wù)等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，“1155”縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶工作責(zé)任制，“54321”全縣干部幫扶工程，“1115”企業(yè)黨組織幫扶貧困戶工程，發(fā)揮黨員模范作用，為2018光彩脫貧摘帽提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障、制度保障。

從今年4月開(kāi)始，縣處級(jí)干部、縣直單位黨政正職、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)集中駐村幫扶，真心實(shí)意面對(duì)面幫扶?！傲?xí)總書(shū)記在成都打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，將2018年作為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，對(duì)此項(xiàng)工作，我們堅(jiān)持抓細(xì)、抓實(shí)，結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，對(duì)發(fā)生在群眾身邊的微腐敗問(wèn)題重點(diǎn)打擊。”王國(guó)璽說(shuō)。

此外，太康注重正向激勵(lì)，開(kāi)展“雙百創(chuàng)評(píng)”活動(dòng)，即總結(jié)培育100例脫貧成功典型，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹(shù)立、宣傳100名脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型，包括縣處級(jí)干部、科級(jí)干部、駐村工作隊(duì)長(zhǎng)、企業(yè)幫扶人員和社會(huì)各界人士等。

把“雙百”典型通過(guò)電視臺(tái)、政府網(wǎng)站等形式宣傳推廣，同時(shí)對(duì)先進(jìn)典型大膽、優(yōu)先使用，符合條件的破格使用。

太康切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，實(shí)施村村通公路工程，解決老百姓出行“最后一公里”問(wèn)題；大力推動(dòng)光伏電站、扶貧車(chē)間建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)揮帶貧效應(yīng)；積極實(shí)施構(gòu)樹(shù)產(chǎn)業(yè)扶貧工程，推行“構(gòu)樹(shù)種植龍頭企業(yè)+構(gòu)樹(shù)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)+富民公司+貧困戶”模式，已試點(diǎn)種植2000多畝，每畝收益4000元以上，受益貧困戶110戶。

持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，引進(jìn)5家環(huán)衛(wèi)公司，按照60戶一名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，配備貧困保潔員，打造“三無(wú)一規(guī)范”村莊（即村內(nèi)及周邊無(wú)垃圾堆放、無(wú)污水橫流、無(wú)雜物擋道，日常生產(chǎn)生活物品堆放有序和農(nóng)戶家庭掃干凈、擺整齊、有條理）。推動(dòng)貧困村綜合性文化服務(wù)中心建成投用、安全飲水全覆蓋、全民實(shí)施醫(yī)療保障一站式服務(wù)。逐步實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)有一至兩項(xiàng)收入來(lái)源，收入不低于5萬(wàn)元。

在填漏項(xiàng)、補(bǔ)短板上下硬功夫。王國(guó)璽說(shuō)，當(dāng)前，太康脫貧攻堅(jiān)到了攻克“難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)”的關(guān)鍵階段，按照總書(shū)記提出的盡銳出戰(zhàn)要求，全體參戰(zhàn)人員都朝著2018光彩脫貧摘帽目標(biāo)，查漏項(xiàng)，找短板，定措施，明責(zé)任，列出時(shí)間表和線路圖，做到因地制宜、因貧施政、因戶施策、因人施治、對(duì)癥下藥、多管齊下、全力整改，清除脫貧摘帽道路上的一切攔路虎、絆腳石，補(bǔ)齊一個(gè)個(gè)短板。

光彩摘帽時(shí)不我待

精準(zhǔn)扶貧以來(lái)，太康脫貧攻堅(jiān)取得前所未有的成績(jī)。2011年，太康被確定為大別山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，共有貧困村168個(gè)（其中深度貧困村27個(gè)）、37723戶貧困戶、157289人。

截止2017年底，實(shí)現(xiàn)150個(gè)貧困村退出，占貧困村總數(shù)的89.2%；已脫貧25526戶、111773人，未脫貧12197戶、45516人，貧困發(fā)生率下降至3.09%；農(nóng)民人均可支配收入10445.4元，比上年增長(zhǎng)9.8%，高于全省平均增幅1個(gè)百分點(diǎn)；教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療等基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)均接近或超過(guò)全省平均水平。

2018年，太康計(jì)劃脫貧人口3.06萬(wàn)人，預(yù)計(jì)貧困發(fā)生率下降至1.01%以下，18個(gè)未脫貧貧困村全部退出，群眾認(rèn)可度提升至90%以上，農(nóng)民人均可支配收入增幅保持高于全省平均增幅的態(tài)勢(shì)，教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療等基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)均接近或超過(guò)河南全省平均水平。

王國(guó)璽表示，太康要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)和組織動(dòng)員全縣上下的積極性，提振干部隊(duì)伍的精氣神，以矢志不移的鮮明態(tài)度、不勝不休的堅(jiān)定決心、堅(jiān)韌不拔的頑強(qiáng)斗志，拿出決勝的勁頭攻下“最后的貧困山頭”，確保2018年太康脫貧摘帽。