鄭智維

作為“三區(qū)三州”之一的深度貧困地區(qū)，臨夏州扶貧工作已經(jīng)到了攻堅(jiān)拔寨、最后沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，到了敢死拼命、決戰(zhàn)決勝的非常時(shí)期。

距離2020年建成全面小康社會(huì)僅剩不到3年時(shí)間，甘肅臨夏州脫貧工作面臨的任務(wù)異常艱巨，不僅是需要脫貧的人口多，而且臨夏州歷史上的致貧原因復(fù)雜。

臨夏州，位于黃河上游，轄區(qū)總面積8169平方公里，轄1市7縣，總?cè)丝?20萬(wàn)，有漢、回、東鄉(xiāng)、保安、撒拉等31個(gè)民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?9.2%。

截至目前，全州還有貧困人口26.05萬(wàn)、貧困發(fā)生率14.82%、比甘肅省全省平均值高5.22個(gè)百分點(diǎn)、比全國(guó)高11.72個(gè)百分點(diǎn)。其中，基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，社會(huì)發(fā)展滯后、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足、自然資源匱乏等是導(dǎo)致深度貧困的原因。

2017年6月23日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，就攻克堅(jiān)中之堅(jiān)、解決難中之難、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出部署安排。

隨后，中辦、國(guó)辦印發(fā)意見(jiàn)，支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。

作為“三區(qū)三州”之一的深度貧困地區(qū)，臨夏州扶貧工作已經(jīng)到了攻堅(jiān)拔寨、最后沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，到了敢死拼命、決戰(zhàn)決勝的非常時(shí)期。

“在臨夏州，州、縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨委政府之間、州委州政府與州直相關(guān)單位之間、州委州政府與州上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)之間，層層簽訂了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，承諾了年度脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。”接受《民生周刊》記者采訪時(shí)，甘肅臨夏州委書(shū)記楊元忠說(shuō)。

康樂(lè)縣上灣鄉(xiāng)馬巴村：精準(zhǔn)脫貧不搞“盆景”

脫貧后，靠什么來(lái)鞏固脫貧成果？

指著路兩旁田地里種植的經(jīng)濟(jì)作物，馬巴村村支書(shū)蘇育民告訴記者：“我們村種植了200畝云杉苗木，700余畝當(dāng)歸、黨參、柴胡等中藥材，200畝樹(shù)莓?！?/p>

如今馬巴村不僅脫了貧，更重要的是讓貧困戶能看到了致富的希望：除了種植產(chǎn)業(yè)的支撐外，馬巴村還努力確保每戶都有一名勞動(dòng)力出外務(wù)工。

馬巴村，地處太子山麓，全村1347人。因氣候高寒陰濕、交通不便等因素，曾是康樂(lè)縣最貧困的村之一。

“2013年，馬巴村的貧困發(fā)生率為42%?！碧K育民介紹說(shuō)，“當(dāng)時(shí)，村里不通水泥路、自來(lái)水、動(dòng)力電，有很多群眾還住在危房中，村里的學(xué)校、村委會(huì)建筑年久失修，農(nóng)民人均年純收入僅2570元。”

通過(guò)走訪、核實(shí)、比對(duì)和甄別等一系列手段，馬巴村做到了脫貧對(duì)象分布識(shí)別認(rèn)定、家庭狀況掌握、致貧原因分析、扶持計(jì)劃措施、臺(tái)賬進(jìn)度記錄、享受政策宣傳、進(jìn)出信息錄入、動(dòng)態(tài)變化捕捉的“八個(gè)有準(zhǔn)”。

5月16日，在馬巴村，《民生周刊》記者看到，一條寬闊平整的水泥路通往村內(nèi)，民居錯(cuò)落有致，村容整潔干凈，生活其間的村民安靜閑適。

據(jù)介紹，過(guò)去三四年間，馬巴村共修建便民橋4座，硬化村社道路5.5公里、入戶巷道2.7萬(wàn)平方米。新建標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園和村小學(xué)，修建村級(jí)活動(dòng)中心、村文化廣場(chǎng)，改造61戶貧困群眾的住房。

其中，在住房改造方面，馬巴村并沒(méi)有搞整齊劃一的規(guī)劃設(shè)計(jì)，堅(jiān)持不搞大拆大建。“危房修建因人而異、因戶而異，按照原有的布局進(jìn)行加固改造、修葺，盡量保持原有風(fēng)貌、不打破院落格局?！碧K育民說(shuō)。

2016年3月31日，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)汪洋來(lái)到該村實(shí)地調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作后，欣慰地說(shuō)：“精準(zhǔn)扶貧就應(yīng)該這樣做?！?h3>東鄉(xiāng)縣春臺(tái)鄉(xiāng)陳家村李牙社：啃下飲水難“硬骨頭”

5月18日，在臨夏州東鄉(xiāng)族自治縣（以下簡(jiǎn)稱“東鄉(xiāng)縣”）春臺(tái)鄉(xiāng)陳家村李牙社，《民生周刊》記者見(jiàn)到了47歲的村民馬二灑并參觀了他的家。

不久前，馬二灑兒子剛結(jié)婚，采訪中，他向記者分享了另一件大喜事：“最多再過(guò)一周，家里就能通上自來(lái)水了，這件事兒和尕娃（兒子一一記者注）結(jié)婚一樣重要?！?/p>

如果不到現(xiàn)場(chǎng)，很難想象這里缺水的現(xiàn)狀。

每次下雨，馬二灑必須將屋頂?shù)挠晁眉b置收集起來(lái)，儲(chǔ)存到家中的水窖以備平時(shí)飲用。雨水不夠時(shí)，他還耍趕著毛驢去很遠(yuǎn)的儲(chǔ)水點(diǎn)馱水。

然而，因?yàn)榈靥幐咴?，氣候干燥，春臺(tái)鄉(xiāng)年平均降雨量?jī)H為230mm，但蒸發(fā)量卻是降雨量的3倍。

“在臨夏州脫貧攻堅(jiān)中，最難啃的‘硬骨頭就是飲水難題?！苯衲耆珖?guó)兩會(huì)期間，臨夏州委書(shū)記楊元忠透露：臨夏州還有7.9萬(wàn)名偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾吃不上自來(lái)水，20.6萬(wàn)名農(nóng)村群眾水源不足、供水不穩(wěn)定，7個(gè)縣沒(méi)有第二水源。

2013年2月，習(xí)近平總書(shū)記到東鄉(xiāng)縣視察調(diào)研，作出了“把水引來(lái)，把路修通，把新農(nóng)村建設(shè)好”的重要指示。

當(dāng)時(shí)，交通也是東鄉(xiāng)縣面臨的一個(gè)難題。站在門前高坡處，馬二灑就能清晰地望見(jiàn)縣城，但如果步行過(guò)去，卻至少需要一個(gè)半小時(shí)。

東鄉(xiāng)縣地處青藏高原與西北黃土高原的交會(huì)地帶，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，平均海拔2610米。境內(nèi)山巒起伏，溝壑縱橫，處處是懸崖峭壁。1510平方千米的國(guó)土面積上，分布著1510座山、3083條溝。

如今，村里先是通了水泥路，又通了自來(lái)水，這讓馬二灑對(duì)未來(lái)的脫貧充滿了信心。

結(jié)合自家的情況，馬二灑還制定了具體的脫貧計(jì)劃：“因?yàn)樽匀粭l件惡劣，結(jié)合我家具體情況，適合外出務(wù)工和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。除了政策性資金扶持外，再自籌一筆資金，計(jì)劃購(gòu)買30只羊、3頭牛，力爭(zhēng)在2019年實(shí)現(xiàn)脫貧?！?/p>

“自2014年被確定為建檔立卡貧困戶以來(lái)，馬二灑一家享受到了5萬(wàn)元的精準(zhǔn)扶貧貸款，各類補(bǔ)貼4220元，7歲的外孫女享受兩免一補(bǔ)政策。此外，考慮到其兒子文化水平較低，缺乏技術(shù)，幫扶干部已協(xié)調(diào)相關(guān)部門，助其參加縣里組織的帶薪培訓(xùn)?！标惣掖宓囊晃淮甯刹空f(shuō)。

積石山縣柳溝鄉(xiāng)陽(yáng)山村：“五個(gè)一批”全面脫貧

作為甘肅省唯一的多民族自治縣，臨夏州積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣有26萬(wàn)多人，有保安、東鄉(xiāng)、撒拉、回、漢、土、藏等10個(gè)民族。

距離縣城10公里，積石山縣柳溝鄉(xiāng)陽(yáng)山村屬寒冷陰濕氣候區(qū)。5月19日，《民生周刊》記者在這里看到，村委會(huì)、衛(wèi)生室、幼兒園、文化廣場(chǎng)、日間照料中心、超市等村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全。

在村史館，指著一張張村容村貌變化的新舊照片，大學(xué)生村官康鵬向《民生周刊》記者介紹陽(yáng)山村的變化?！斑^(guò)去，適齡兒童基本上接受不了正規(guī)的學(xué)前教育?！薄扒缣煲簧硗?，雨天兩腳泥?！薄白》渴覂?nèi)光線昏暗，陰暗潮濕，室內(nèi)設(shè)施簡(jiǎn)陋?！薄?/p>

2013年，陽(yáng)山村建檔立卡貧困戶233戶1055人，貧困發(fā)生率曾高達(dá)62.8%。當(dāng)時(shí)，陽(yáng)山村吃水、行路、住房、上學(xué)、就醫(yī)、增收等問(wèn)題突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

關(guān)于陽(yáng)山村貧困的程度，從當(dāng)時(shí)的媒體報(bào)道可了解到一些細(xì)節(jié)：

“2013年，全村只有兩輛三馬子（機(jī)動(dòng)三輪車一一記者注），家家住的土坯房。村子通向鄉(xiāng)里的道路全是爛泥路，4公里路得走一個(gè)小時(shí)。人均年純收入2810元，扶貧攻堅(jiān)形勢(shì)非常嚴(yán)峻?！?/p>

過(guò)去的幾年間，該縣在補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板的基礎(chǔ)上，推動(dòng)實(shí)施了“五個(gè)一批”工程，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。

2014年，陽(yáng)山村已實(shí)現(xiàn)整村脫貧，目前該村的工作圍繞脫貧鞏固提升及防返貧等相關(guān)工作展開(kāi)。

現(xiàn)年71歲的張菊香只有小學(xué)文化，卻是有名的村醫(yī)。在陽(yáng)山村醫(yī)務(wù)室，記者見(jiàn)到了脫貧后的她。

去年，她的家庭總收入34428元，人均可支配收入5573.8元。頭腦靈活的兒子在青海打工，每年可以有至少30000元的收入。不久前，家中剛剛添置了一輛價(jià)值10萬(wàn)元的小轎車。

過(guò)去的3年間，張菊香一家享受到一系列幫扶政策。除了危房改造補(bǔ)助4.7萬(wàn)元的資金幫扶以外，還獲得了產(chǎn)業(yè)幫扶的8只羊和1頭牛。10歲的孫子就讀陽(yáng)山小學(xué)，可享受教育減免政策。

脫貧后，幫扶干部還協(xié)助張菊香一家制定了鞏固提升計(jì)劃，預(yù)計(jì)今年家庭收入41400元。

“過(guò)去，一家人守著不足5畝的薄田，主要種植玉米、小麥、油萊等作物，靠天吃飯，日子過(guò)得很難?，F(xiàn)在的好日子過(guò)去連想都不敢想，感謝黨的好政策，讓我們脫了貧?！睆埦障愕恼煞蜈w懷福說(shuō)。