馮源

摘要：礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的基礎(chǔ)性作用。然而，在礦產(chǎn)資源開(kāi)采的同時(shí)也帶來(lái)了嚴(yán)重的土地問(wèn)題，大規(guī)模的開(kāi)采挖損、塌陷、壓占了大量的土地資源。如果在礦區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的同時(shí)搞好土地復(fù)墾，不僅可以提高土地資源利用率、保持我國(guó)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，還可以恢復(fù)生態(tài)平衡、促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建設(shè)用地；土地復(fù)墾；礦區(qū)：礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)

土地復(fù)墾是指對(duì)被破壞或退化土地再生利用及其生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的綜合性技術(shù)過(guò)程。由于采礦業(yè)是破壞土地最嚴(yán)重的行業(yè)，因此有時(shí)狹義地講“土地復(fù)墾”是專(zhuān)指對(duì)工礦業(yè)用地的再生利用和生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)。加強(qiáng)礦區(qū)土地復(fù)墾對(duì)于提高土地資源利用率，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本文分析了我省重點(diǎn)煤炭基地礦區(qū)土地復(fù)墾存在的問(wèn)題，并按照土地復(fù)墾的原則制定相關(guān)研究模式，提出了促進(jìn)礦區(qū)土地復(fù)墾的對(duì)策建議。

一、河南省待復(fù)墾煤炭基地現(xiàn)狀研究區(qū)概況

河南省重點(diǎn)煤炭基地待復(fù)墾土地主要包括挖損地、塌陷地、壓占地等三大類(lèi)。

（一）挖損地

挖損地主要指露天開(kāi)采煤礦工程完畢后留下的毀損廢棄的土地。全省采用露天開(kāi)采煤炭方式的只有三門(mén)峽市義馬市北露天礦，挖損地面積為241.21公頃，近幾年，義馬市國(guó)土資源局積極籌措資金，已復(fù)墾利用62.0公頃，截至2005年底，還有179.21公頃挖損地亟待復(fù)墾利用。

（二）塌陷地

塌陷地是指地下開(kāi)采煤炭資源后，由于地表塌陷而廢棄的土地。全省待復(fù)墾塌陷地面積為39568.81公頃，塌陷所毀損的土地原本多是耕地，且大多數(shù)是生產(chǎn)力較高的良田，塌陷區(qū)中耕地面積為34214.23公頃，占84.79%。

（三）壓占地

壓占地指煤矸石、粉煤灰等固體廢棄物及露天煤礦排土場(chǎng)等所壓占的土地。全省待復(fù)墾壓占地面積為784.42公頃，主要分布在平頂山市、許昌市、鄭州市和三門(mén)峽市。

二、以河南省為例煤炭基地土地復(fù)墾的原則及利用模式研究

煤炭基地土地復(fù)墾利用模式的建立與該地區(qū)的氣候、水文、地形地貌以及煤礦開(kāi)采方式和土地破壞形式等因素緊密相關(guān)，本著盡量恢復(fù)被破壞土地的原有第一性生產(chǎn)能力作為出發(fā)點(diǎn)，以土地破壞形式和土地生產(chǎn)力破壞程度作為主導(dǎo)因素，兼顧當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩項(xiàng)l件、土地?fù)p壞形態(tài)、破壞規(guī)模和復(fù)墾技術(shù)等因素，將煤炭基地土地復(fù)墾利用模式分為以下幾種類(lèi)型：

（一）集約化農(nóng)業(yè)生態(tài)利用模式

煤炭基地土地破壞程度較輕的區(qū)域，雖然會(huì)因?yàn)橥恋赝趽p或沉陷造成地表凹凸不平，但此類(lèi)土地破壞區(qū)域內(nèi)一般沒(méi)有積水，而且土層并未發(fā)生較大改變，土壤養(yǎng)分變化不大，只要采取工程措施對(duì)地表進(jìn)行簡(jiǎn)單的修復(fù)整平，同時(shí)改善田間配套設(shè)施，即可恢復(fù)土地原有的實(shí)用價(jià)值。如鶴壁市、新鄉(xiāng)市、焦作市、平頂山市和許昌市的大部分煤炭基地土地復(fù)墾，可采取集約化農(nóng)業(yè)生態(tài)模式進(jìn)行復(fù)墾。復(fù)墾后的土地主要執(zhí)行種植業(yè)生產(chǎn)功能，以高產(chǎn)、高質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，建成以當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)作物為主，兼顧土特產(chǎn)種植和加工一體化的商品糧生產(chǎn)基地。

充分利用景觀的空間鑲嵌性與多熟種植原理，合理組合作物的空間結(jié)構(gòu)，科學(xué)安排輪作順序，逐步擴(kuò)大間種、套種面積，提高復(fù)種指數(shù)。

引進(jìn)推廣先進(jìn)耕作經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)，提高農(nóng)田集約化利用程度。

完善復(fù)墾區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利、道路和農(nóng)田防護(hù)林體系，合理布置田間灌排系統(tǒng)，使待復(fù)墾土地成為煤炭基地甚至該地區(qū)主要的糧食生產(chǎn)基地。

（二）果草林生態(tài)利用模式

煤炭基地由于采煤的影響，導(dǎo)致村民住房和基礎(chǔ)設(shè)施遭受不同程度的破壞，有的地面、屋頂或墻體出現(xiàn)裂縫，有的整個(gè)建（構(gòu)）筑物發(fā)生傾斜、變形，有些礦區(qū)甚至出現(xiàn)房屋沉沒(méi)等嚴(yán)重現(xiàn)象，導(dǎo)致村民不得不整體遷移。針對(duì)這種村莊廢棄遺址的復(fù)墾，可以根據(jù)地面建筑物受損程度和下沉深度，采取簡(jiǎn)單的充填式或非充填式復(fù)墾技術(shù)和必要的整平措施，將其恢復(fù)為具有可耕種能力的土地。由于該類(lèi)型區(qū)復(fù)墾后的土壤肥力較差，土地生產(chǎn)能力較弱，可以選擇栽種對(duì)土壤條件要求不高，生長(zhǎng)力強(qiáng)的林木，進(jìn)行林果園區(qū)規(guī)劃。如三門(mén)峽市煤碳基地土地復(fù)墾采用果草林生態(tài)利用模式，同時(shí)選擇栽植適生草種（如苜蓿），改善土壤理化性狀，通過(guò)綠草翻耕提高土壤肥力，提高土地生產(chǎn)力，為后期種植農(nóng)作物提供良好的用地條件。

（三）農(nóng)林漁禽生態(tài)利用模式

在高潛水位煤礦區(qū)，即使地表挖損和沉陷程度不大，也常常造成終年積水狀況，不僅破壞積水區(qū)的土地生產(chǎn)能力，而且影響周?chē)r(nóng)作物的正常生長(zhǎng)，這類(lèi)復(fù)墾區(qū)土地雨季經(jīng)常浸泡在積水中，早季則泛鹽、泛堿，由于土地利用程度比較低，造成大片土地的撂荒現(xiàn)象。

土地復(fù)墾主要是采用挖深墊淺法，對(duì)沉陷較深的區(qū)域運(yùn)用挖掘機(jī)或泥漿泵繼續(xù)挖深，使其形成適合放養(yǎng)魚(yú)蝦的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，并在其周?chē)藿ㄇ菪箫曫B(yǎng)基地用來(lái)飼養(yǎng)豬、雞、鴨，構(gòu)建“禽畜一魚(yú)蝦”立體養(yǎng)殖，同時(shí)將挖出的土方墊在沉陷較淺的區(qū)域，通過(guò)土地整平技術(shù)（必要時(shí)覆蓋表土），用來(lái)種植農(nóng)作物并建造防護(hù)林帶，并改進(jìn)田間水利設(shè)施條件，形成水產(chǎn)、禽畜、農(nóng)田、林帶相間的景觀格局，達(dá)到養(yǎng)殖和種植業(yè)共同發(fā)展的目的，構(gòu)建良好的農(nóng)林漁禽生態(tài)模式，同時(shí)選擇栽植適生草種，改善土壤理化性狀，通過(guò)綠草翻耕提高土壤肥力，提高土地生產(chǎn)力，為后期種植農(nóng)作物提供良好的用地條件。如河南省永城煤田，在深層塌陷區(qū)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖復(fù)墾整理，在淺層塌陷區(qū)復(fù)墾造地進(jìn)行種植復(fù)墾，在深淺交錯(cuò)尚未穩(wěn)定的塌陷區(qū)用作魚(yú)鴨混養(yǎng)、果蔬間作復(fù)墾，在大水面塌陷區(qū)興建水上生態(tài)園進(jìn)行重建礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的土地復(fù)墾。

三、結(jié)論與建議

針對(duì)礦區(qū)土地復(fù)墾后土地的利用為主要目標(biāo)。測(cè)算與分區(qū)，提出了集約化農(nóng)業(yè)生態(tài)利用、果草林生態(tài)利用和農(nóng)林漁禽生態(tài)利用三種土地復(fù)墾模式。實(shí)際操作中，復(fù)墾利用模式的選取不僅取決于待復(fù)墾土地的破壞形式和破壞程度，而且還與所處地區(qū)的自然地理?xiàng)l件和土地開(kāi)發(fā)適宜程度等因素有關(guān)，應(yīng)該“宜耕則耕、宜園則園、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁”，選擇合理的土地復(fù)墾利用技術(shù)方法，靈活、綜合運(yùn)用土地復(fù)墾利用模式建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦區(qū)受損土地的最優(yōu)化恢復(fù)利用。

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