文憲銀

【摘要】隨著社會經(jīng)濟(jì)體制的改革和新農(nóng)村建設(shè)工作的加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作得到了很快發(fā)展，但從鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理過程中及現(xiàn)狀來看仍存在著一些問題：管理人員管理意識較差、管理制度不健全、服務(wù)意識不夠等。切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作勢在必行，需要我們做好應(yīng)對措施。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn) 檔案管理 問題 措施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的一項重要基礎(chǔ)性工作，對傳承文明、真實記錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個歷史時期的發(fā)展進(jìn)程起著重要作用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史進(jìn)程中的地位和作用異常重要。它的作用主要體現(xiàn)在：記錄事實，形成最原始記錄；了解史實，成為人類記憶的保管員，具有儲存功能；化解矛盾，利用檔案解決糾紛，體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共管理中的科學(xué)性。他的主要特點是：來源廣泛，既包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，也包括私營企業(yè)、農(nóng)村基層組織；內(nèi)容豐富，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作范圍多樣決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理中的內(nèi)容多樣；管理分散，受資金、技術(shù)、意識和歷史傳統(tǒng)的影響，目前的檔案管理還比較分散，沒有集中統(tǒng)一管理。隨著新農(nóng)村建設(shè)腳步的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理取得長足的進(jìn)步，但也存在著許多問題。如何直面問題，提出解決措施是本文研究的重點。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作中存在的問題

（1）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的重要性認(rèn)識不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理工作認(rèn)識不到位，上級部門也沒有硬性評價指標(biāo)，造成對檔案工作的重要性認(rèn)識不足，檔案管理工作不受重視，人力、物力投入比較低，導(dǎo)致部分檔案室達(dá)不到保管要求，影響檔案的完整性和安全性。缺乏檔案管理意識，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)并未將檔案管理工作列入到機(jī)關(guān)年度工作計劃之中，對于檔案管理工作不研究、不過問，檔案管理所需的場所、設(shè)備、管理人員以及經(jīng)費等都得不到保障，在這種情況下檔案管理工作的成效可想而知。

<2）管理體制不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作沒有按照《檔案法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工作，許多部門沒有專門的管理制度。無規(guī)矩不成方圓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理制度缺乏是導(dǎo)致檔案管理工作混亂的重要原因。目前僅有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見》的相關(guān)要求制定了《檔案管理制度》，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理工作還停留在無章可循的狀態(tài)，由于缺少制度的要求和約束，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作存在著人員不到位、責(zé)任不明確以及管理流于形式等問題，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然制定了《檔案管理制度》，但是制度并沒有得到貫徹、落實，檔案收集與整理不全、不及時的問題同樣存在。

（3）檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)不高，服務(wù)意識不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作大都沒有檔案專業(yè)人員負(fù)責(zé)，都是由辦公室職員兼職，檔案管理人員的檔案管理知識缺乏、業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，很大程度上影響了檔案管理工作的成效。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作隊伍不穩(wěn)定，管理人員更換頻繁，而且檔案管理人員之間缺少必要的溝通與交接，檔案管理工作狀態(tài)一片混亂。

（4）檔案管理工作不規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作不規(guī)范的問題非常突出，表現(xiàn)在多個方面。第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理沒有依據(jù)《檔案法》要求對檔案實施集中、統(tǒng)一管理，雖然有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有綜合性檔案管理室，但是政府許多科室內(nèi)部還存在著“小檔案柜”，這樣勢必會造成檔案管理的混亂。第二，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著“文件材料一線串”的問題，在檔案管理的過程中不注重檔案分類，這樣不僅不利于檔案管理，而且查閱檔案十分不便。第三，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于檔案材料的開發(fā)、利用不夠。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)只重視檔案的收集和保存，卻忽略了檔案的開發(fā)與使用，檔案管理工作還停留在較低層次。

二、做好新形勢下檔案管理工作的對策建議

為了更好的開展好新形勢下的檔案管理工作，更好的發(fā)揮新形勢下檔案管理工作的效用，在下步工作中，建議做好以下幾個方面的工作。

（1）提高對檔案管理工作的認(rèn)識。檔案工作其實是一個單位的歷史存在，是一個單位的活動軌跡，往往對單位以后的工作更具有指導(dǎo)和幫助作用。單位領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心檔案、支持檔案工作，幫助檔案工作者，為檔案事業(yè)的發(fā)展和檔案管理工作創(chuàng)造一個良好的氛圍和環(huán)境。

（2>提升檔案管理人員整體素質(zhì)。要圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作把滿足人民群眾日益增長的檔案服務(wù)需求作為檔案工作的出發(fā)點，不斷改進(jìn)檔案服務(wù)工作，提高服務(wù)能力，切實增強(qiáng)檔案為經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)的功能。

（3）健全完善各項檔案管理工作制度。要根據(jù)新形勢下檔案管理的有關(guān)要求，制定完善相應(yīng)的工作制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，對檔案管理人員的日常工作進(jìn)行規(guī)范，使他們在工作中做到有章可循。建立完善獎懲機(jī)制，加大獎懲考核力度，打通檔案管理人員晉升渠道，推行績效工作制度，提高檔案管理工作人員積極性，從而創(chuàng)造性的進(jìn)行工作。

（4）提高檔案信息技術(shù)運用水平。當(dāng)前，信息化技術(shù)如計算機(jī)、電子傳媒等，在各個單位得到普及和應(yīng)用，單位要高度重視信息化技術(shù)在檔案管理工作中的應(yīng)用。實行信息化管理，不僅可以提高工作效率，也可以使檔案管理工作流程得到進(jìn)一步優(yōu)化。要為檔案室配齊計算機(jī)、刻錄機(jī)、數(shù)據(jù)存儲等有關(guān)設(shè)施，要求檔案管理工作人員一定要掌握計算機(jī)專業(yè)技能并在工作中進(jìn)行熟練運用，要保持檔案室恒溫、恒濕等，使電子產(chǎn)品、影像資料得到妥善保管。

（5）加強(qiáng)檔案資源建設(shè)。抓好檔案基礎(chǔ)工作，推進(jìn)檔案資源建設(shè)。抓好檔案基礎(chǔ)工作，建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系和方便人民群眾的檔案利用體系，是以人為本思想對檔案工作提出的新要求。

（6）提高安全防范意識，做好檔案管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室是檔案事業(yè)發(fā)展的重要陣地，加強(qiáng)檔案管理，提高防范意識是檔案工作者的職責(zé)所在。一是要增強(qiáng)檔案安全防范意識，確保檔案保管安全。要認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅決防止松懈、僥幸心理，做到居安思危，常抓不懈，警鐘長鳴。要切實加強(qiáng)對檔案安全管理，完善檔案管理規(guī)章制度，確保各項措施落實到位。二是要正確處理檔案開放與保密的關(guān)系，確保檔案信息利用安全。

三、結(jié)語

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作起到了重要作用，但是隨著社會經(jīng)濟(jì)體制的改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作出現(xiàn)了一系列的問題，為應(yīng)對以上問題，應(yīng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的重視，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的方法與對策，提高檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)，從而推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。