周琍 龔丹丹

摘 要 第一次國內(nèi)革命結(jié)束以后，國民政府并未重視對中央蘇區(qū)的經(jīng)濟封鎖，此時中央蘇區(qū)內(nèi)的食鹽供給量勉強可以滿足內(nèi)需。四年后，即以1931年為分水嶺，國民政府為阻礙中央蘇區(qū)的進一步發(fā)展壯大，逐漸加強了對中央蘇區(qū)的封鎖，發(fā)布了一系列強化對中央蘇區(qū)封鎖的政令；封鎖對象和封鎖力度不斷趨于嚴格。到1933年，國民政府對中央蘇區(qū)的封鎖達到頂峰，以經(jīng)濟封鎖形式逐步代替軍事行動，有效地遏制了中央蘇區(qū)的發(fā)展，導(dǎo)致中央蘇區(qū)的食鹽流通越來越困難。

關(guān)鍵詞 國民政府，中央蘇區(qū)，封鎖，食鹽流通

中圖分類號 K25 文獻標識碼 A 文章編號 0457-6241（2018）12-0031-05

目前，對中央蘇區(qū)的研究論述頗豐，如《中央蘇區(qū)研究叢書》、舒龍、謝一彪的《中央蘇區(qū)貿(mào)易史》、張侃、徐長春主編的《中央蘇區(qū)財政經(jīng)濟史》、許毅主編的《中央革命根據(jù)地財政經(jīng)濟史長編》等，涉及經(jīng)濟、政治、文化教育、軍事等各個方面。但對中央蘇區(qū)時期國民黨對中央蘇區(qū)的食鹽封鎖缺乏系統(tǒng)的研究。本文擬對中央蘇區(qū)時期贛閩粵邊區(qū)的食鹽流通概況、國民黨對中央蘇區(qū)的食鹽流通封鎖政策、封鎖路徑等進行探討，以期更加豐富中央蘇區(qū)史的研究。

一、贛閩粵邊區(qū)官鹽流通概況

1929年到1934年間，中共中央在贛閩粵邊區(qū)建立中央蘇區(qū)革命根據(jù)地，其囊括的行政領(lǐng)域包括江西省東南部、福建省西北部、廣東省東北部。1929到1935年間，共產(chǎn)黨主要活動在贛閩粵邊區(qū)近七成的土地之上。①

贛東南②的食鹽行銷區(qū)大部分為淮鹽區(qū)、兩廣鹽區(qū)。據(jù)筆者研究，“贛南地區(qū)行銷粵鹽為主，以南雄為中轉(zhuǎn)中心，粵鹽源源不斷行銷至三邊”。③《民國江西鹽稅流向及影響（1921—1933年）》研究提及：“民國時期江西省包括了81縣，贛南地區(qū)南康、尋烏一帶的17縣行銷粵鹽，贛東北地區(qū)瑞金、會昌一帶的7縣行銷廣信浙鹽，贛北地區(qū)九江、吉安一帶的52縣行銷淮鹽，贛東南地區(qū)5縣行銷淮、閩鹽?！雹?/p>

閩西與粵東北地區(qū)行銷以本區(qū)域產(chǎn)鹽區(qū)所產(chǎn)食鹽為主。閩西連接江西省東南部，歷史上曾隸屬于汀州府，長汀、上杭、武平皆屬其中。宋代時期，汀州府區(qū)域的縣市大多食用福鹽和漳鹽。地方方志就曾提及宋代時汀州府的食鹽來源包括福鹽和漳鹽。除此以外，汀州府的食鹽供給還曾包括粵鹽?；洊|北主要包括平遠、蕉嶺一帶，曾隸屬于嘉應(yīng)州。因為靠近粵鹽產(chǎn)地，所以粵鹽的行銷具有得天獨厚的優(yōu)勢。清代雍正時期曾調(diào)整潮州府、嘉應(yīng)州、汀州府等地區(qū)為潮鹽銷售區(qū)。平遠、蕉嶺、梅縣、興寧一帶都曾食用粵鹽。

綜合以上材料，歷史上閩西、粵東的食鹽供給基本依靠本產(chǎn)鹽區(qū)，而贛南地區(qū)食鹽供給情況比較復(fù)雜。贛南地區(qū)最初以淮鹽為主，后因其地理位置特殊、淮鹽行銷路途遙遠且價格昂貴，粵鹽位置靠近，供應(yīng)方便，物美價廉等因素，所以粵鹽的行銷日益盛行。贛南地區(qū)原本就沒有產(chǎn)鹽區(qū)，①所以粵鹽、福鹽、淮鹽的供給尤為重要，其中揚州、龍川和南雄、漳州分別為淮鹽、粵鹽、福鹽輸入江西省的中轉(zhuǎn)站，而且三種食鹽的供給數(shù)量也略有不同，粵鹽、福鹽居多，淮鹽則少量流通于贛中地區(qū)。

二、贛閩粵邊區(qū)私鹽流通概況

早在宋代，就有文獻記載了贛南、粵東、閩西地區(qū)私鹽的活動。贛閩粵邊區(qū)原本自然條件比較特殊，加之靠近粵鹽、福鹽的產(chǎn)鹽區(qū)，為粵東、閩西、贛南之間的私鹽流通提供了條件。由于私鹽所得利潤豐厚，部分百姓也都參與到私鹽運輸中來。呂小琴在研究灶丁工本供給問題時發(fā)現(xiàn)：“財政的緊缺致使私鹽泛濫，進而影響到了鹽業(yè)管理問題。”②可見，私鹽問題一直都是存在的。民國時期贛閩粵邊區(qū)私鹽交易尤為猖獗。整體概括為以下特點：

（一）私鹽走私形式多樣

據(jù)筆者研究，粵東北地區(qū)走私活動頻繁?！盎洊|地區(qū)參與走私的社會成員涉及官員、鹽商、平民等各個社會層面，而且走私的形式多樣。官員雖有直接參與走私者，但更多是收取賄賂，縱容走私。鹽商和平民或單干，或串聯(lián)，形成不小勢力。鹽梟則是大規(guī)模的武裝走私。除此之外，還有境外洋私的滲透?！雹燮渲胁簧偈吕C明了粵東部分私鹽行銷于贛南地區(qū)。

閩西地區(qū)的私鹽活動也比較猖獗。許多靠近海濱生活的貧民依靠埋坎造鹽、偷賣私鹽為生。一時之間私鹽泛濫，導(dǎo)致很多地方的官鹽滯銷。嘉慶年間徹查私坎數(shù)目，“三萬一千四百四十坎”“七千三百三十六坎”④都是清查出來隸屬于閩西部分地區(qū)的私鹽數(shù)目，足以表明私鹽活動的猖獗?！案＝ㄊ∷禁}名目繁多，來源各異……舉其大者，有梟私、軍私、商私、鄰私、放私、販私、護私之制，要皆出于謀利?！雹?/p>

贛閩粵邊區(qū)存在粵鹽北輸、贛糧南運的經(jīng)濟貿(mào)易模式，大批平民百姓是私鹽運輸?shù)膮⑴c者。“歲秋冬田事既畢，往往十石為群，持甲兵旗鼓往來虔南”⑥的記載出現(xiàn)在《續(xù)資治通鑒長編》以及《興寧縣志》等文獻之中。而從事販運食鹽的挑工、腳夫大多在贛南、粵東、閩西地區(qū)居住，其中不乏有一些女性參與，長期往返于贛南和粵東之間。其根據(jù)距離收取酬勞。“自樂昌運至田頭水腳銀五錢二分?！雹呙駠鴷r期的《申報》中依然有關(guān)于這些從事運輸私鹽腳夫的資料：“在匪徒勢力范圍無法推銷其未運到之鹽，在韓江下游停頓不前，以小河而論，發(fā)會昌之筠門嶺、羅塘、尋烏、吉潭等處為運銷之要路，而兵來匪去、兵去匪來、東竄西擾、迄無寧日。腳夫戒途，交通斷絕?！雹嘤纱丝梢姡好髑鍟r期到中央蘇區(qū)經(jīng)濟封鎖前期，贛閩粵邊區(qū)食鹽走私活動猖獗，參與私鹽運輸?shù)娜藛T比較多，而且涉及社會階層比較復(fù)雜，規(guī)模不小。

（二）私鹽運輸?shù)耐ǖ垒^多

“鹽上米下”“往來者靡絕”⑨是對傳統(tǒng)的貿(mào)易古道最好的描述。隨著贛閩粵邊區(qū)經(jīng)濟圈的形成，以販運食鹽為主的商道也逐漸形成。這些商道有的是寬廣的驛道、有的是狹窄的山間小道。挑夫、商旅、百姓三者成為貿(mào)易古道上的?？?，“挑夫日有三五百人”，“終日肩挑腳夫，絡(luò)繹于途”，⑩他們的貿(mào)易活動促進了當?shù)氐慕?jīng)濟繁榮。他們運輸?shù)牡缆房梢苑Q為“鹽糧流通”道，亦是“鹽業(yè)古道”。

傳統(tǒng)的食鹽運輸驛道主要以九大省道為主。其基本概況如下：

贛閩粵邊區(qū)的具體路線包括了贛閩省際、閩粵省際、贛粵省際三個部分，其中贛閩省際路線四條：寧化—南昌、瑞金—長汀、石城—長汀、筠門嶺—上杭。閩粵省際路線兩條：梅縣—連城、興寧—漳州。贛粵省際路線三條：會昌—潮汕、筠門嶺—尋烏、石排下—尋烏。①

隨著各地對文化重視度逐漸提高，因運輸食鹽而形成的鹽業(yè)古道文化逐漸被研究者發(fā)掘出來。崇安縣、關(guān)澤縣等就是當時私鹽流通的重鎮(zhèn)?！敖魇〉臇|南地方幾乎全部被閩私覆蓋?；浰降谋鼻?，可滲透至南安、贛州、萬安、吉安、臨江，甚至九江。而且一部分還進人萍鄉(xiāng)、醴陵等地?！雹谶€有許多地方文獻有私鹽運輸古道的記載。例如：潮汕地區(qū)是梅縣玉水古村有關(guān)粵贛鹽商古道的起點之一，這條古道經(jīng)筠門嶺到會昌縣全程230公里，大部分依靠挑夫肩挑北上。③還有革命老區(qū)村——小參村，民間有著“車到小參過午天，挑鹽古道尚依然”的說法。小參村是龍川蘇區(qū)通往贛南中央蘇區(qū)重要通道之一。貝嶺—細坳—安遠—信豐—瑞金成為中央蘇區(qū)食鹽輸入的要道。還有著名的陽際峰古鹽道。據(jù)《鷹潭市志》有關(guān)陽際峰古鹽道記載稱：這條古道興于私鹽，也衰于私鹽。清代中葉，許多生活在贛閩粵邊區(qū)的游民為了獲取更多的金錢利益而從事私鹽運輸?shù)墓ぷ?。為了躲避官府的稽查，這條人跡罕至的古道漸漸繁忙，主要溝通福建與江西之間的私鹽運輸。后來“私鹽”利潤驟減，這條古道逐漸埋沒于人前。④

（三）私鹽運輸?shù)臄?shù)量多

廣東的鹽業(yè)向來就有“官三私七”⑤的說法。對于“私鹽”的界定，學(xué)術(shù)界一般認為有兩種：一種是指逃避鹽稅而販賣的食鹽，另一種指的是沒有在規(guī)定行銷區(qū)流通的食鹽。“私鹽二十四萬八千二百余斤”⑥是乾隆九年（1744年）奏折中統(tǒng)計的數(shù)字。隨著對于粵鹽研究的不斷深入，粵東私鹽流通情況也成為了一個熱門的研究課題。黃國信教授曾經(jīng)統(tǒng)計過兩廣私鹽的概況?！吧賱t1753669斤多則可至127712938斤”⑦是其從乾隆五十一年到道光二十年（1840年）間私鹽走私的數(shù)量。私鹽流通數(shù)量之大，可謂驚人。贛閩粵邊區(qū)的私鹽來源，并不僅僅依靠粵鹽的供給，還有很大一部分則是依賴福鹽的流入。前文中已經(jīng)談及“濱貧民私砌”的問題，我在此不做贅述。民國時期，私鹽運輸數(shù)目也是驚人的。《閩鹽月刊》第31期提及：“查見帆船一艘，其揚帆疾駛跡近販私。當經(jīng)鳴笛令其落帆候驗詎意，該梟頑抗不理，經(jīng)職艦實彈示威，梟始驚伏就捕。驗果傤私。將私船并鹽犯四名拖帶繳交平潭局，實盤私鹽計一萬六千三百三十斤，鹽犯四名亦由局轉(zhuǎn)送平潭縣政府?！雹唷尔}務(wù)匯刊》第62期載，民國二十一年（1932年）鹽務(wù)稽核總所對全國場私數(shù)目進行了統(tǒng)計，福建省有160萬擔(dān)，接近總數(shù)量的1/5。

贛閩粵邊區(qū)一直以自給自足的自然經(jīng)濟為主體，這里自然資源比較豐富，但長期處在封建統(tǒng)治下封閉半封閉的狀態(tài)，政府對于這里的掌控力也比較薄弱。無論是自然環(huán)境還是其人文環(huán)境都成為了私鹽運售的天然屏障。同時粵東、閩西私鹽的流入促進了贛閩粵邊區(qū)私鹽活動的興盛。

三、國民政府對中央蘇區(qū)的食鹽流通封鎖路徑

奠基、初創(chuàng)、形成、鼎盛、失陷、游擊是中央蘇區(qū)革命根據(jù)地建立所經(jīng)歷的六個階段。隨著中央蘇區(qū)實力的不斷發(fā)展壯大，國民政府的封鎖力度也越來越強，封鎖對象的范圍也越來越廣。

（一）發(fā)布了一系列強化對蘇區(qū)封鎖的政令

“十四條法令”⑨是國民政府對蘇區(qū)的交通要道及往來物資實行嚴格監(jiān)控的重要文件?！盁o粒米勺水之接濟，無蚍蜉蚊蟻之通報”①是國民政府要達到的對中央蘇區(qū)進行封鎖的效果。

國民政府于1929年6月12日公布《海關(guān)緝私充賞辦法》、1929年8月14日公布《私鹽充公從賞暨處理辦法》《私鹽治罪法》《私鹽輕微案件處罰章程》等，都是通過控制私鹽的流通渠道，限制對中央蘇區(qū)內(nèi)供給食鹽。而“十四條法令”頒布以后，從糧食、火油、藥品、郵電等多個方面都做了規(guī)定，可見比起早期的政令，“十四條法令”更具有針對性，封鎖力度也有所加強。

（二）封鎖對象的變化

早期的政令與后期實施的經(jīng)濟封鎖政策相比，封鎖力度相對較小。從1932年到1933年間，國民黨對中央蘇區(qū)封鎖的法規(guī)體系逐步完善。例如：1930年8月，國民政府出臺了《嚴防匪共在武漢密購槍彈案》。該方案中明確表示要控制軍用物資的流通，槍彈等常用軍備物資限定只能流通于軍事部門。另外對于境內(nèi)人口以及渡口輪客實行嚴密監(jiān)察，無論男女老少都要進行搜身檢查。②而1932年《封鎖匪區(qū)綱要》的出臺表明，封鎖的對象擴展到蘇區(qū)郵電、日用品、軍事用品等方面?！毒V要》中還明確列出封鎖的物品類別，甚至還要求地方縣長參與到封鎖中來。其中規(guī)定，參與物資供給或者放縱物資供給的行為實行槍斃處罰；如果有隱瞞不報的實行監(jiān)禁。③一時之間對中央蘇區(qū)的封鎖力度達到頂峰。蔣介石更在1933年5月公布了江西省各縣商人對中央蘇區(qū)的接濟情況。在“快郵代電”中再次強調(diào)要嚴密監(jiān)控食鹽、布匹以及中西藥等物資的流通。實行縣長問責(zé)制，一旦出現(xiàn)偷運現(xiàn)象由縣長承擔(dān)責(zé)任。同年11月6日，針對閩粵贛三省政府發(fā)出訓(xùn)令，提出地方需要嚴密監(jiān)察地方情況，不允許軍用品和日用物品輸入。

早期下達的政令封鎖主要圍繞大城市進行，關(guān)注的也主要是軍備物資方面，并未緊逼中央蘇區(qū)內(nèi)的核心位置。1933年是封鎖最為嚴密的一年，國民政府封鎖對象細化許多，更看重食鹽、布匹、中醫(yī)藥材、煤油等日用品和醫(yī)療用品的封鎖，開始以封鎖經(jīng)濟的方式扼制中央蘇區(qū)的發(fā)展，代替之前以軍事打擊為主的策略。

（三）經(jīng)濟封鎖力度的變化

1.嚴格執(zhí)行保甲制度

為了加強對民眾的管理，1931年到1934年間，繼《“剿匪”區(qū)內(nèi)編查保甲戶口條例》之后又頒布了《修正保甲條例》，其目的是預(yù)防出現(xiàn)民眾與中央蘇區(qū)私下聯(lián)系并接濟物資的現(xiàn)象，加強對民眾的監(jiān)控。

保甲制度以十戶為甲，十甲為保，④具體劃分以縣長根據(jù)地方實際情況而定?！丁敖朔恕眳^(qū)內(nèi)編查保甲戶口條例》中明確了保甲制度當中保長與甲長的職責(zé)，細化了封鎖任務(wù)。編制門牌號，調(diào)查戶口。嚴格境內(nèi)出入的檢查、繼續(xù)安排通報和搜查等工作。修建新碉樓、修繕舊堡寨。

從保甲制度可以看出，國民政府希望借機讓老百姓與中國共產(chǎn)黨劃清界限，從而阻止中央蘇區(qū)內(nèi)動員工作的順利開展，在根本上區(qū)分兩者，掌控百姓，并對中央蘇區(qū)實施全面封鎖。保甲制度的推行，“良民”身份的承認，緩解了國民政府與百姓間的矛盾，減輕了經(jīng)濟封鎖對百姓的影響。

2.設(shè)立公賣處

1932年后，國民政府在與蘇區(qū)交界的國統(tǒng)區(qū)成立了公賣處，除此以外，還實施計口銷售油鹽的政策。

《南昌行營處理剿匪省份政治工作報告》匯報了中央蘇區(qū)內(nèi)稀缺的商品施行限量售賣的狀況，并統(tǒng)計出食鹽與煤油是當時限制最嚴格的物資。對于距離國統(tǒng)區(qū)近的地區(qū)，鹽“每人每天，只允許購買三錢，五口之家，得購一兩五錢，余類推”。⑤對于距離國統(tǒng)區(qū)遠的地區(qū)，可以一次性購買三日的分量，并按照人口嚴格控制售賣分量。購買食鹽還要有專門的憑證。如果憑證丟失，補辦的程序非常復(fù)雜?；鹩头矫嬉彩菄栏窨刂?，“火油以戶計算，十口以上之家為上戶，每戶每日不得超過半斤；五口以上為中戶，每日不得買過四兩；五口以下為下戶，每戶每日不得過二兩”。①

油鹽公賣處只售賣給保甲制度之內(nèi)的民眾，限定了購買者的身份，同時規(guī)定了售賣的分量，不超過半斤。非保甲居民無法正常拿到食鹽，保甲制度限制了食鹽的流通。

3.軍事上的封鎖

保甲制度的實施，使得地方壯丁隊得到了壯大，大批的20歲到45歲男子編入壯丁隊，開始進行民間軍事訓(xùn)練。同時壯丁隊的擴大，促使地方有足夠的勞動力對舊碉堡進行維修，并大量擴建新的碉堡，以強化對中央蘇區(qū)的封鎖。截至1934年底，江西省內(nèi)統(tǒng)計共修建2900座碉堡。②《中共江西地方史》中詳細介紹了當時國民政府對蘇區(qū)以及游擊區(qū)域的封鎖情況，尤其針對米鹽和軍用物資實行嚴密監(jiān)控，以及加強各河流渡口封鎖。

國民政府在贛南地區(qū)修建碉堡的數(shù)量之多，“快郵代電”“十四條法令”等軍事政令的推行，可見國民政府通過軍事封鎖對中央蘇區(qū)內(nèi)的食鹽流通封鎖力度之強。

贛閩粵邊區(qū)并非食鹽產(chǎn)區(qū)，其食鹽來源一方面依靠的是“專商引岸制度”下所劃撥的淮鹽，行銷于贛北地區(qū)。另一方面則是依靠粵東、閩西地區(qū)供給的私鹽，行銷于贛南、粵東以及閩西地區(qū)，供給渠道多種多樣，供給者的身份也是復(fù)雜多變。作為非產(chǎn)鹽區(qū)而言，贛閩粵邊區(qū)的食鹽供給狀況一直都相對平衡。1929年到1934年間，國民政府對中央蘇區(qū)實行經(jīng)濟封鎖政策從官鹽運輸、私鹽供給及國民政府的經(jīng)濟封鎖三個渠道阻礙了食鹽的輸入，再加上1931年鹽政改革的影響，使得中央蘇區(qū)內(nèi)出現(xiàn)食鹽短缺的局面。

【作者簡介】周琍，深圳大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院教授，主要研究方向為區(qū)域社會經(jīng)濟史。

龔丹丹，四川理工學(xué)院中國鹽文化研究中心兼職研究員，主要研究方向為客家與中國文化。

【責(zé)任編輯：王湉湉】