郝建秀，王旭東

(神華神東煤炭集團(tuán)公司 設(shè)備維修中心，陜西 神木 719315)

0 引言

神東煤炭集團(tuán)公司黨委在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、推進(jìn)黨員主題教育實(shí)踐、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，初步建立起了比較完整的管理制度與信息化體系。應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、不受時(shí)空限制，解決企業(yè)員工24 h全天輪班作業(yè)、人員分散，集中組織活動(dòng)、組織會(huì)議、組織學(xué)習(xí)比較困難的問題，推行黨員主體教育5步法，強(qiáng)化黨性鍛煉收到良好成效，黨委重要決策5步法、落實(shí)主體責(zé)任5步法的應(yīng)用也達(dá)到了簡(jiǎn)易運(yùn)行的條件。在此基礎(chǔ)上開展黨內(nèi)政治生活對(duì)接信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用研究，應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)這一載體和手段，以流程驅(qū)動(dòng)規(guī)范黨建工作，發(fā)揮黨員主體作用，加強(qiáng)黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理監(jiān)督工作，有效實(shí)現(xiàn)黨員參加黨內(nèi)政治生活，黨組織開展黨內(nèi)政治生活工作的記實(shí)及綜合考評(píng)。對(duì)研究探索各級(jí)黨委、企事業(yè)單位嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活信息化解決方案具有重要意義。

1 系統(tǒng)需求

本系統(tǒng)旨在通過對(duì)新形勢(shì)黨建工作特點(diǎn)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活要求的需求分析，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)環(huán)境下的新的管理變革需求，對(duì)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)進(jìn)行必要的檢查和梳理，強(qiáng)化組織應(yīng)用功能，形成符合時(shí)代特征的、可持續(xù)改進(jìn)的嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活信息化應(yīng)用平臺(tái)。

本系統(tǒng)采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、收集資料、匯總整理、專家咨詢、研究討論、征求意見、專家審查等方法開展研究工作。

基于現(xiàn)有業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)流程(Primeton BPS)框架，根據(jù)業(yè)務(wù)類型，將需要實(shí)現(xiàn)的功能分為基礎(chǔ)功能與業(yè)務(wù)相關(guān)功能2類。基礎(chǔ)功能即為各個(gè)業(yè)務(wù)均需要的通用性的可多次復(fù)用的功能模塊，包括業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)的工作模式、動(dòng)態(tài)的流程管理、基于角色的管理體制、即時(shí)的任務(wù)分配、實(shí)時(shí)的進(jìn)度跟蹤、大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析；而業(yè)務(wù)相關(guān)功能則是，以基礎(chǔ)功能作為支撐，實(shí)現(xiàn)整個(gè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)流程的流轉(zhuǎn)。

2 系統(tǒng)開發(fā)流程

目前，神東黨內(nèi)政治生活平臺(tái)在原有黨建管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上研究開發(fā)，系統(tǒng)通過“互聯(lián)網(wǎng)+”及大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)時(shí)在線業(yè)務(wù)處理和跨平臺(tái)數(shù)據(jù)采集、處理和建模分析，并動(dòng)態(tài)展示考核統(tǒng)計(jì)結(jié)果，形成理論研究報(bào)告和信息化應(yīng)用成果。

2.1 教育培訓(xùn)與考試/考核管理

企業(yè)日趨重視人力資本的發(fā)掘和培養(yǎng)，同時(shí)隨著企業(yè)不斷地快速發(fā)展，對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的培訓(xùn)體系與人才培養(yǎng)模式也提出了更高的要求[1]，往往表現(xiàn)在：①如何快速適應(yīng)因組織架構(gòu)變化帶來的崗位工作技能提高要求；②如何使新員工快速融入企業(yè)文化，勝任工作；③如何減少培訓(xùn)資源有限與培訓(xùn)需求擴(kuò)展之間的矛盾；④如何使知識(shí)更快速、全面、有效的傳播；⑤如何使原有經(jīng)驗(yàn)及時(shí)沉淀及充分共享；⑥如何建立規(guī)范、科學(xué)的人才系統(tǒng)培養(yǎng)機(jī)制；⑦如何更快、更有效的響應(yīng)客戶需求，提高滿意度。

對(duì)以上問題，通過先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系可以得到有效的解決，既滿足了公司對(duì)培訓(xùn)工作的要求，提高了培訓(xùn)管理水平，又在統(tǒng)一的平臺(tái)上為全體員工提供了高水平的電子化學(xué)習(xí)服務(wù)，并將逐步實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)和終身教育的人力資源目標(biāo)，如圖1所示。

圖1 電子學(xué)習(xí)模塊

搭建培訓(xùn)平臺(tái)的目的，就是幫助客戶以實(shí)施電子學(xué)習(xí)(E-Learning)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，建立電子學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)結(jié)合的新型培訓(xùn)體系，形成點(diǎn)面結(jié)合、分散學(xué)習(xí)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、學(xué)習(xí)和工作相結(jié)合的新型培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果，使培訓(xùn)真正為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，為員工創(chuàng)造一個(gè)“隨時(shí)學(xué)習(xí)、隨地學(xué)習(xí)”的平臺(tái)，一個(gè)促進(jìn)學(xué)習(xí)、共享經(jīng)驗(yàn)、協(xié)同工作的天地，最終促進(jìn)學(xué)習(xí)型組織的建立，如圖2所示。

圖2 培訓(xùn)平臺(tái)

E-L解決方案涵蓋了培訓(xùn)和發(fā)展全方位的信息化。①學(xué)習(xí)的e化(e-Learning)—學(xué)習(xí)模式的電子化；②流程的e化(e-Training)—教育培訓(xùn)管理的電子化；③能力的e化(e-Competency)—能力評(píng)估和個(gè)人發(fā)展的電子化。

E-L解決方案的價(jià)值。①支持客戶實(shí)現(xiàn)混合式的培訓(xùn)管理；②幫助客戶實(shí)現(xiàn)電子化、可視化、可評(píng)估、可持續(xù)改進(jìn)的人力資源開發(fā)；③促進(jìn)客戶學(xué)習(xí)型組織的建立和知識(shí)管理的整合。

eHRD解決方案是HR系統(tǒng)(人力資源管理系統(tǒng))的重要分支。

總體架構(gòu)：E-Learning平臺(tái)總體架構(gòu)如圖3所示。

圖3 E-L系統(tǒng)架構(gòu)圖

系統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)：提供不限層次的組織機(jī)構(gòu)管理，可以靈活的與實(shí)際組織結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)，提供直觀化的部門、人員組織管理，充分滿足各種培訓(xùn)組織架構(gòu)的要求，如圖4所示。

圖4 系統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)框架圖

系統(tǒng)權(quán)限管理：系統(tǒng)權(quán)限管理支持三級(jí)訪問權(quán)限控制，即功能菜單、結(jié)點(diǎn)及操作。①基于功能菜單的訪問權(quán)限控制是針對(duì)系統(tǒng)大的功能模塊設(shè)定。例如：可以設(shè)定某些角色可以使用的功能模塊；②基于結(jié)點(diǎn)的訪問權(quán)限控制是針對(duì)組織架構(gòu)樹形目錄中的結(jié)點(diǎn)設(shè)定[2]。例如：屬于總部的培訓(xùn)管理員可以訪問所有部門的培訓(xùn)信息，而一級(jí)部門的培訓(xùn)管理員只能訪問他所屬部門的培訓(xùn)信息，而不能訪問上級(jí)和平級(jí)部門的內(nèi)容；③基于操作的訪問權(quán)限控制是針對(duì)具體的操作設(shè)定，例如：可以設(shè)定培訓(xùn)管理員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的查看、編輯、管理權(quán)限，而普通員工只能進(jìn)行查詢的操作。

系統(tǒng)管理：①系統(tǒng)維護(hù)模塊主要供系統(tǒng)管理員進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的初始化。主要功能包括：組織機(jī)構(gòu)維護(hù)、工作崗位維護(hù)、菜單目錄維護(hù)、權(quán)限維護(hù)、角色維護(hù)、用戶維護(hù)等功能；②系統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)支持多級(jí)的樹形管理；工作崗位也支持多級(jí)別的管理，根據(jù)不同的職能部門，可以設(shè)置不同的工作崗位；③可以靈活的配置系統(tǒng)菜單和目錄，支持多級(jí)系統(tǒng)菜單管理。

信息發(fā)布管理：培訓(xùn)管理員可以定制不同的新聞欄目，比如：新聞公告、培訓(xùn)動(dòng)態(tài)、培訓(xùn)制度等，并對(duì)各類新聞欄目的文章和評(píng)論進(jìn)行管理。

2.2 重要決策和主要責(zé)任模塊

重大決策管理系統(tǒng)是負(fù)責(zé)企業(yè)的重大決策流程管理，在企業(yè)制定重大決策的前期，在對(duì)重大決策的民主議事，對(duì)重大決策的后期執(zhí)行情況，進(jìn)行全方位，全程化的信息管理。

在紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)部門，使得紀(jì)檢監(jiān)察工作提前介入，全程監(jiān)控，使企業(yè)在做出重大事項(xiàng)決策時(shí)，能夠在紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下依法科學(xué)的進(jìn)行。

決策機(jī)構(gòu)管理：決策機(jī)構(gòu)是做出重大決策的管理機(jī)構(gòu)，單位最高決策機(jī)構(gòu)的管理制度化，過程監(jiān)督化，信息公開化，責(zé)權(quán)明細(xì)化，對(duì)于整個(gè)決策的制定，發(fā)布，實(shí)施起到了源頭監(jiān)督，過程監(jiān)控，保證三重一大工作中，重大決策實(shí)施的規(guī)范性。①?zèng)Q策機(jī)構(gòu)管理。決策機(jī)構(gòu)分類為黨組(委)會(huì)，經(jīng)理辦公會(huì)，黨政聯(lián)席會(huì)，職工代表大會(huì)，董事會(huì)等依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，企業(yè)制定規(guī)定的具有決策權(quán)的機(jī)構(gòu)；②機(jī)構(gòu)崗位管理。對(duì)于設(shè)置的決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行崗位管理，如黨組(委)會(huì)，可以設(shè)置書記，副書記，委員等崗位職務(wù)，董事會(huì)，可以設(shè)置董事長(zhǎng)，董事等崗位職務(wù)。崗位與角色權(quán)限相互對(duì)應(yīng)，重大決策中需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審核，查閱的文件，又與崗位設(shè)置的權(quán)限相互關(guān)聯(lián)；③人員管理。對(duì)于重大決策中的各級(jí)人員進(jìn)行管理，權(quán)限分配，包含決策領(lǐng)導(dǎo)，信息錄入人員，業(yè)務(wù)人員等。

會(huì)議/決策類型管理：會(huì)議決策類型包含企業(yè)戰(zhàn)略，重大資產(chǎn)，年度計(jì)劃，企業(yè)改制，業(yè)績(jī)薪酬，黨建廉政，領(lǐng)導(dǎo)層建設(shè)，維穩(wěn)工作，其他重大事項(xiàng)等。會(huì)議決策機(jī)構(gòu)設(shè)置—設(shè)置不同的會(huì)議由哪些決策機(jī)構(gòu)來進(jìn)行管理，即會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)或者發(fā)起部門。

會(huì)議/決策管理：對(duì)于會(huì)議/決策的方案進(jìn)行管理[3]，方案由具體的職能部門提交，如果涉及到多個(gè)部門，其他部門可以對(duì)方案進(jìn)行意見提交。涉及面廣泛，與職工群眾密切相關(guān)的重大決策，還可以通過系統(tǒng)使職工進(jìn)行意見建議的提交。重大決策如果涉及到專業(yè)性，技術(shù)性，法律性較強(qiáng)的事項(xiàng)，需要提交相關(guān)的專家論證，技術(shù)咨詢，法律審核等評(píng)估報(bào)告。以上的整體流程中，紀(jì)檢監(jiān)察部門全程介入，全程監(jiān)管，如圖5所示。

圖5 會(huì)議決策系統(tǒng)流程

備案管理：對(duì)于會(huì)議，決策的內(nèi)容，過程進(jìn)行備案管理。備案管理的信息包含：①會(huì)議內(nèi)容會(huì)議時(shí)間，地點(diǎn)，主持人，出席會(huì)議人員，缺席會(huì)議人員，列席會(huì)議人員，特邀專家，記錄人等；②決策事項(xiàng)以及主要議題；③審議過程，會(huì)議組成人員個(gè)人意見，表態(tài)結(jié)果；④其他參會(huì)人員意見；⑤主要分歧意見；⑥會(huì)議決議；⑦決議執(zhí)行情況跟蹤。

主要責(zé)任管理：對(duì)于會(huì)議/決策的方案，明確具體的職能部門，如果涉及到多個(gè)部門，其他部門可以對(duì)方案進(jìn)行意見提交。保證任務(wù)下發(fā)后能盡快落實(shí)處理。對(duì)于任務(wù)完成情況通過考核平臺(tái)進(jìn)行管理和統(tǒng)計(jì)。

2.3 系統(tǒng)特點(diǎn)

本系統(tǒng)開發(fā)過程，采取EOS6構(gòu)件庫(kù)中已有的一般類MD5等加密措施，確保信息安全。

本系統(tǒng)以數(shù)據(jù)為中心，數(shù)據(jù)的安全性、完整性、準(zhǔn)確性、一致性、鮮活性是數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要指標(biāo)，本系統(tǒng)信息庫(kù)充分確保數(shù)據(jù)的安全、完整、準(zhǔn)確、一致、鮮活。

本系統(tǒng)依據(jù)《神東信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計(jì)，軟件采用組件技術(shù)，系統(tǒng)具有非常好的可擴(kuò)充性，對(duì)新技術(shù)的發(fā)展也具有很好的適應(yīng)性，設(shè)計(jì)具備較高的穩(wěn)定性。

3 三微管理平臺(tái)(移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、微信服務(wù)集成)

3.1 概述

YOOK-CMS(以下簡(jiǎn)稱YOOKCMS)是基于B/S架構(gòu)功能完善的企業(yè)門戶信息發(fā)布和管理軟件。實(shí)現(xiàn)了基于純?yōu)g覽器界面的網(wǎng)站創(chuàng)建和編輯，采用基于模板的頁面展示框架，模板、欄目、數(shù)據(jù)三者相互分離從而可以根據(jù)用戶的實(shí)際要求對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行高度的定制化，同時(shí)擁有300多個(gè)完整封裝的組件提供應(yīng)用功能，YOOK-CMS具備強(qiáng)大的站群管理功能，并提供多種安全服務(wù)體系，避免網(wǎng)絡(luò)的非授權(quán)使用。

YOOK-CMS網(wǎng)站群管理平臺(tái)由網(wǎng)站管理與站群管理兩個(gè)部分組成，功能涵蓋系統(tǒng)管理、網(wǎng)站創(chuàng)建、內(nèi)容管理、網(wǎng)站發(fā)布、預(yù)覽網(wǎng)站、綜合管理、應(yīng)用管理等模塊功能構(gòu)成，全面覆蓋了網(wǎng)站建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的功能需要，為網(wǎng)站提供最佳的全程管理手段。

3.2 YOOK-CMS主要子系統(tǒng)

信息發(fā)布子系統(tǒng)：通過信息化手段加強(qiáng)企業(yè)信息公開工作的開展與管理[4]。實(shí)現(xiàn)內(nèi)容高度整合、表現(xiàn)方式統(tǒng)一、資源全面共享，從源頭上保障信息公開的規(guī)范、有效和及時(shí)，形成上下同步、規(guī)范統(tǒng)一的信息公開監(jiān)管體系。①構(gòu)建各部門信息公開；②建立單位內(nèi)部資源庫(kù)(信息公開目錄項(xiàng))；③垂直機(jī)構(gòu)信息公開。

信息報(bào)送子系統(tǒng)：信息報(bào)送系統(tǒng)正是解決實(shí)現(xiàn)各級(jí)單位之間的新聞、簡(jiǎn)報(bào)、專報(bào)、文件等信息的下發(fā)與上報(bào)，進(jìn)行信息采編與發(fā)布，提高工作效率、加強(qiáng)各級(jí)部門之間的業(yè)務(wù)交流與信息共享的信息報(bào)送平臺(tái)。

統(tǒng)一身份認(rèn)證子系統(tǒng)：企業(yè)內(nèi)外門戶網(wǎng)站根據(jù)自身辦公和業(yè)務(wù)管理的需求，往往需要建立多套業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)及外網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)，但由于這些系統(tǒng)內(nèi)用戶都自成體系，用戶在需要在不同系統(tǒng)中反復(fù)登錄和操作才能獲取全面信息，完成業(yè)務(wù)處理。YOOK-CMS底層通過建設(shè)統(tǒng)一用戶管理平臺(tái)，充分利用已建成系統(tǒng)及功能模塊，以技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一授權(quán)管理、統(tǒng)一單點(diǎn)登錄，增加系統(tǒng)安全性，方便用戶和工作人員日常使用和管理。

YOOK-SEARCH搜索引擎：①建立全網(wǎng)站群的全文檢索，包括在主站上實(shí)現(xiàn)對(duì)全網(wǎng)站內(nèi)容的檢索，按網(wǎng)站、按欄目等進(jìn)行特定范圍的檢索；②建立專業(yè)化分類資源搜索引擎，為門戶提供更精確的內(nèi)容服務(wù)。

個(gè)性化子站門戶：YOOK-CMS支持子站建設(shè)個(gè)性化門戶平臺(tái)，以輕量級(jí)Portal構(gòu)架，滿足海量信息整合、個(gè)性化資源訂閱、個(gè)性化界面、個(gè)性化服務(wù)、個(gè)性化定制、單點(diǎn)登錄等，而又隨需應(yīng)變地滿足每一個(gè)個(gè)體的使用需要。通過個(gè)性化服務(wù)梳理組織龐雜的互聯(lián)網(wǎng)資源和應(yīng)用資源，為各級(jí)單位提供個(gè)性化定制服務(wù)，使得各個(gè)使用單位門戶成為用戶進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)外部應(yīng)用系統(tǒng)的統(tǒng)一接口，提供以人為本的個(gè)性化信息集成服務(wù)。

訪問統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng)：通過對(duì)各門戶網(wǎng)站的實(shí)際訪問情況進(jìn)行細(xì)致的統(tǒng)計(jì)、分析，充分挖掘有價(jià)值的訪問信息、情報(bào)，從而不斷優(yōu)化各門戶網(wǎng)站的結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步貼近民眾，響應(yīng)用戶的需求，同時(shí)能夠產(chǎn)生多種方式的報(bào)表為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供依據(jù)。

授權(quán)閱讀子系統(tǒng)：授權(quán)閱讀系統(tǒng)主要針對(duì)網(wǎng)站發(fā)布信息的分級(jí)控制，是YOOK-CMS內(nèi)容管理系統(tǒng)的配套產(chǎn)品，可以設(shè)置和管理用戶信息瀏覽的權(quán)限。授權(quán)閱讀以使用人群為對(duì)象，在網(wǎng)絡(luò)上按規(guī)定、條例、秩序的查看閱讀一些網(wǎng)絡(luò)信息資源。

互動(dòng)管理子系統(tǒng)：提供一個(gè)全新的個(gè)性化互動(dòng)平臺(tái)，該平臺(tái)可以滿足各種類型的組織機(jī)構(gòu)的使用，并可通過統(tǒng)一互動(dòng)系統(tǒng)平臺(tái)建立各部門的互動(dòng)群[5]，以滿足公眾的多方面互動(dòng)服務(wù)需求。①靈活定制的互動(dòng)業(yè)務(wù)；②交互后臺(tái)的統(tǒng)一管理；③可擴(kuò)展的應(yīng)用體系；④在線短信保證信息及時(shí)暢通；⑤交辦、協(xié)辦、督辦—協(xié)同的辦理流程支持；⑥敏感詞識(shí)別、辦件審核—周密的安全控制體系。

組織生活模塊：通過三微平臺(tái)配合培訓(xùn)考核管理平臺(tái)，更加便捷的實(shí)現(xiàn)三會(huì)一課、黨內(nèi)通訊、黨內(nèi)監(jiān)督、黨內(nèi)選舉、民主評(píng)議黨員、組織生活會(huì)、民主生活會(huì)等優(yōu)化及考核評(píng)價(jià)管理。

其他功能優(yōu)化：①各層級(jí)界面優(yōu)化(公司黨委、礦處黨委、基層支部、黨員層面)；②其他相關(guān)及輔助功能的完善優(yōu)化。

4 結(jié)語

為了實(shí)現(xiàn)新開發(fā)系統(tǒng)的可靠性，在原有的基礎(chǔ)上開展黨內(nèi)政治生活對(duì)接信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用研究。應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)這一載體和手段，以流程驅(qū)動(dòng)規(guī)范黨建工作，發(fā)揮黨員主體作用，加強(qiáng)黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理監(jiān)督工作，有效實(shí)現(xiàn)黨員參加黨內(nèi)政治生活、黨組織開展黨內(nèi)政治生活工作的記實(shí)及綜合考評(píng)。