李天鵬 李小曇

【摘要】地理信息技術在土地調(diào)查、規(guī)劃、監(jiān)察中起到了不可忽視的作用，有利于土地利用總體規(guī)劃工作的信息化的實現(xiàn)。現(xiàn)階段，地理信息技術在土地方面的應用還很膚淺，還不能將高級的數(shù)據(jù)挖掘與分析功能應用到實際工作中。例如，土地資源的規(guī)劃的時空間分析功能還不能得到廣泛的應用。隨著新一輪土地利用總體規(guī)劃的展開，以ARCGIS、MAPGIS、super map為代表的地理信息技術必然會展現(xiàn)出更為廣闊的應用前景。本文以縣級土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建庫實現(xiàn)過程為例，淺議地理信息技術在土地利用總體規(guī)劃中的作用。

【關鍵詞】地理信息技術 測繪 土地利用

地理信息技術有利于土地利用規(guī)劃成果的科學管理、合理利用、成果轉(zhuǎn)化，有利于土地利用規(guī)劃成果在相關信息系統(tǒng)中的應用。在土地規(guī)劃中，地理信息技術在土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)查詢、修改、存儲等方面均具有較好的作用。

新常態(tài)下，土地利用規(guī)劃成果數(shù)據(jù)逐漸累積成為了空間數(shù)據(jù)、海量數(shù)據(jù)，必須采用新一代地理信息技術才能將這些數(shù)據(jù)合理地管理起來，才能滿足如今土地利用總體規(guī)劃的編制管理要求。通過地理信息相關成熟軟件的應用，有利于實現(xiàn)大量規(guī)劃成果數(shù)據(jù)及相關資料的有效管理，實現(xiàn)信息的實時查詢、更新、分析與檢索，支持土地管理部門的各項業(yè)務工作的高效開展。

一、編制土地規(guī)劃的意義

土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫作為管理編制成果的有效載體，己經(jīng)在國家層面得到了廣泛重視，構建土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，不僅有利于實現(xiàn)對規(guī)劃成果和相關資料的妥善保存，使國土部門對土地的管理實現(xiàn)網(wǎng)絡化、系統(tǒng)化，也具有更強的操作性，給每年的土地變更的操作帶來極大的方便。

二、地理信息技術在土地規(guī)劃中的應用

本文主要以土地規(guī)劃為例，在考慮數(shù)據(jù)編輯、空間分析功能以及系統(tǒng)的易操作性基礎上，對地理信息技術的應用展開具體分析。

地理信息技術在土地規(guī)劃中的應用功能可歸納為以下幾點：一是可制作高精度地圖，地理信息技術具有采集、存儲、檢索、輸出圖形文件的功能，同時分幅圖能夠進行無縫拼接。二是可實現(xiàn)圖形數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)的關連，達到綜合管理、查詢與利用的效果。三是數(shù)據(jù)可交換性較好，地理信息技術的數(shù)據(jù)庫屬于是內(nèi)置數(shù)據(jù)庫，存取效率均較高，其可接受多種地理信息軟件數(shù)據(jù)文件，自身數(shù)據(jù)也可被其他地理信息軟件利用。四是支持二次開發(fā)，具有數(shù)據(jù)讀取、保存、漫游等諸多功能。五是可提供較為齊全的空間分析、查詢功能，地理信息技術能夠進行疊加分析、緩沖區(qū)分析、統(tǒng)計分析等等，因此可提供多種數(shù)據(jù)信息查詢方法，如：區(qū)域檢索、多條件檢索。

三、基于地理信息技術的土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建庫方案

（一）建庫意義

目前，土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的構建均是在二調(diào)數(shù)據(jù)庫的基礎上開展的，在此基礎上，地理信息技術可以實現(xiàn)土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)對修編成果的妥善保存，精確落實各項規(guī)劃指標，可根據(jù)土地管理工作的實際需要生成各種規(guī)劃圖件，實現(xiàn)土地用途管制。

（二）基于地理信息技術的土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建庫方案

如何將規(guī)劃數(shù)據(jù)庫與規(guī)劃修編成果科學地銜接在一起是一個土地規(guī)劃工作中經(jīng)常遇見的問題。一般的建庫方案是在基數(shù)轉(zhuǎn)換的基礎上，一提取規(guī)劃布局信息并實現(xiàn)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建庫工作。具體來說，從現(xiàn)狀數(shù)據(jù)入庫工作開始，經(jīng)歷基數(shù)轉(zhuǎn)換、提取規(guī)劃布局信息、疊加生成總體規(guī)劃、指標核查、提取規(guī)劃期信息、提取規(guī)劃期信息數(shù)據(jù)、完成規(guī)劃布局檢查等等流程，最后，實現(xiàn)修改規(guī)劃文本、修改規(guī)劃圖件、導出數(shù)據(jù)庫匯交成果。在提取規(guī)劃布局信息過程中，要完成面狀建設項目、線狀建設項目和點狀建設項目的規(guī)劃布局信息提取工作。

在提取規(guī)劃期信息工作中，要完成退敵規(guī)劃地雷、土地用途分區(qū)、規(guī)劃基本農(nóng)田保護、建設用地管制區(qū)、重點建設項目信息維護、屬性信息維護、分區(qū)面積計算、數(shù)據(jù)檢查等多項關鍵工作。如果規(guī)劃布局檢查中出現(xiàn)檢查報錯現(xiàn)象，則要退回給提取規(guī)劃信息操作流程，將規(guī)劃數(shù)據(jù)庫中的規(guī)劃期信息進行有針對性地修改。

（三）縣級土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建庫過程中的核心測繪要素

其一，縣級土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫中的基礎數(shù)據(jù)。在上述建庫方案中，基礎地理數(shù)據(jù)、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)以及規(guī)劃數(shù)據(jù)分別來自二調(diào)數(shù)據(jù)庫、新一輪土地利用總體規(guī)劃編制成果，所有的矢量數(shù)據(jù)都是地理信息技術格式數(shù)據(jù)。

其二，縣級土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫中的基數(shù)轉(zhuǎn)換。在構建數(shù)據(jù)庫時，需將二調(diào)數(shù)據(jù)經(jīng)地類轉(zhuǎn)換，得到相應的規(guī)劃基期數(shù)據(jù)，可采取一鍵式直接轉(zhuǎn)換、逐一定位圖斑轉(zhuǎn)換方式，做好基期數(shù)據(jù)屬性維護。

其三，縣級土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫中的規(guī)劃布局信息入庫。在建庫過程中，需要對屬性數(shù)據(jù)進行維護。例如，在重點建設項目中，需要對規(guī)劃地類編碼、規(guī)劃地類名稱、寬度、規(guī)劃期限、項目類型代碼、項目名稱、建設性質(zhì)代碼、建設年限等信息進行維護。例如，在土地開發(fā)/復墾項目中，需要對規(guī)劃地類編碼、規(guī)劃地類名稱、土地整治類型代碼等信息進行維護。又例如，在增減掛鉤項目中，需要對規(guī)劃地類編碼、規(guī)劃地類名稱、備注等信息進行維護。

其四，縣級土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫中的）規(guī)劃數(shù)據(jù)處理。在疊加生產(chǎn)的規(guī)劃成果中，一部分文件已繼承規(guī)劃基期、規(guī)劃布局數(shù)據(jù)屬性值，其余則需通過人工維護得到相應的屬性值。

其五，縣級土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫中的規(guī)劃數(shù)據(jù)庫成果導出。

規(guī)劃數(shù)據(jù)庫成果包括規(guī)劃表格、圖件，需事前開展規(guī)劃數(shù)據(jù)匯總（先執(zhí)行“匯總數(shù)據(jù)前檢查”，檢查無誤加鋪匯總），導出規(guī)劃表格后與規(guī)劃文本中的規(guī)劃表格做好對比檢查。

四、結語

綜上，現(xiàn)階段地理信息技術在土地利用總體規(guī)劃中的應用廣泛，總的來看，我國規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設和建庫軟件開發(fā)依舊處于起步階段，還需繼續(xù)深入研究，在實踐中不斷完善。

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