王曉瓏

【摘要】本文以工程造價(jià)控制為研究視角，針時(shí)建筑工程預(yù)算在工程造價(jià)控制中的作用展開分析討論。期待為進(jìn)一步發(fā)揮工程預(yù)算在工程造價(jià)控制中的作用拋磚引玉。

【關(guān)鍵詞】建筑工程 工程預(yù)算 造價(jià)控制

隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展，建筑企業(yè)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力逐漸增大，在針對(duì)項(xiàng)目管理的過程中，不僅要保證工程質(zhì)量以及施工進(jìn)度，同時(shí)還要獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，這就凸顯出了工程造價(jià)控制的價(jià)值。因此，筆者針對(duì)工程預(yù)算以及工程造價(jià)控制展開的討論分析具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、工程預(yù)算概述

工程預(yù)算是指在工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐中，對(duì)于建設(shè)過程中所需要的全部成本進(jìn)行整合，一般情況下包括對(duì)于施工過程中所需要的機(jī)械設(shè)備、安全文明生產(chǎn)、生產(chǎn)資料、勞務(wù)等各項(xiàng)費(fèi)用。在實(shí)施工程預(yù)算的過程中，需要投資、決策、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，從而提高建筑項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還要保證施工質(zhì)量。在建筑工程施工過程中應(yīng)該實(shí)施預(yù)算全程管理與控制。這里所講的全程是指從建筑項(xiàng)目的籌備階段開始直到工程項(xiàng)目竣工的整個(gè)過程都應(yīng)該在預(yù)算的控制之下。在工程預(yù)算管理實(shí)踐中，往往會(huì)存在諸多不確定的因素，這就會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的整體造價(jià)帶來(lái)一定的影響?；诖?，若想進(jìn)一步提高工程預(yù)算控制水平，需要綜合考慮工程質(zhì)量管理、施工進(jìn)度管理、投資管理等多個(gè)方面，確保各個(gè)工作環(huán)節(jié)能夠相輔相成、分工協(xié)作。最終的目的是在保證工程項(xiàng)目按照相關(guān)要求以及合同規(guī)定保質(zhì)保量完成的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高其經(jīng)濟(jì)效益。

二、工程預(yù)算在造價(jià)控制中的作用

（一）全面保證工程造價(jià)管理的科學(xué)性

在建筑工程項(xiàng)目進(jìn)入施工階段之前，相關(guān)工作人員會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)做出預(yù)算，從而確定工程的造價(jià)控制目標(biāo)，然后各個(gè)施工單位會(huì)按照相關(guān)文件的要求提供具體的預(yù)算文件，經(jīng)建設(shè)單位進(jìn)行審核之后，然后就會(huì)制定出相關(guān)的計(jì)劃書，這也就是投資方面的合同，投資方根據(jù)該合同對(duì)于工程項(xiàng)目的投資進(jìn)行科學(xué)的配置，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)整體造價(jià)的有效控制。工程預(yù)算是在精準(zhǔn)計(jì)算工程量，以及綜合考慮各方面影響因素的基礎(chǔ)上形成的文件，所以預(yù)算結(jié)果是比較科學(xué)的，從而以預(yù)算編制作為基礎(chǔ)的造價(jià)控制一定會(huì)呈現(xiàn)出更高的精準(zhǔn)程度。

（二）可以實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效控制

在建筑項(xiàng)目造價(jià)控制的過程中，預(yù)算編制是基礎(chǔ)，也是主要的依據(jù)。通過科學(xué)化的預(yù)算計(jì)算、核算、檢算，可以在施工圖與施工計(jì)劃的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)過程中所需要支出的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行有效的控制與合理的規(guī)劃。通常情況下，工程預(yù)算都是在施工圖以及工程量計(jì)算的基礎(chǔ)之上開展的工作，所以對(duì)工程造價(jià)可以實(shí)現(xiàn)更加精準(zhǔn)的管理與控制，有利于成本全面管理的推行。通過工程預(yù)算編制，可以為成本控制的順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如表1所示為某工程設(shè)計(jì)階段的預(yù)算。

通過對(duì)表1當(dāng)中的數(shù)據(jù)分析可知，該項(xiàng)目在施工過程中所需要消耗的各類型費(fèi)用，能夠?yàn)楹罄m(xù)建設(shè)成本的投入與支出提供詳細(xì)的依據(jù)。在該項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)的過程當(dāng)中，由于多方面因素的影響與制約，使得工程的總造價(jià)出現(xiàn)了一定的變動(dòng)（詳見表2），其中表2當(dāng)中的相關(guān)數(shù)據(jù)是在表1的基礎(chǔ)之上，通過對(duì)施工實(shí)際中的各種因素進(jìn)行綜合性的考量所編制出來(lái)的，表2當(dāng)中的全部費(fèi)用支出都處于預(yù)算范圍之內(nèi)。通過這一案例可以清晰的發(fā)現(xiàn)，工程預(yù)算能夠?yàn)楣こ淘靸r(jià)的控制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供可靠的依據(jù)。

設(shè)計(jì)階段的預(yù)算。在工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中，設(shè)計(jì)是起步階段，通過合理的計(jì)價(jià)控制可以使得工程造價(jià)被控制在科學(xué)的范圍之內(nèi)，從而使得資金得到充分的利用，這樣就可以提高投資管理的效率。基于此，要求在有效控制造價(jià)的前提下，將重點(diǎn)放在工程的準(zhǔn)備階段，集中關(guān)注設(shè)計(jì)階段的相關(guān)工作，最大程度的提高設(shè)計(jì)的合理性與科學(xué)性，確保工程造價(jià)的精準(zhǔn)度。

施工階段的預(yù)算。在實(shí)施預(yù)算管理工作的過程中，施工階段是最為重要的環(huán)節(jié)。所以在施工階段當(dāng)中，應(yīng)該制定完善的施工方案、簽證工程預(yù)算編制以及與每一個(gè)承包商之間的工程結(jié)算。與此同時(shí)，為了保證預(yù)算管理始終處于最佳的狀態(tài)，應(yīng)該嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)的變更，在必須出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的時(shí)候應(yīng)該對(duì)變更的內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的計(jì)算，在各個(gè)專業(yè)完成施工之后應(yīng)該進(jìn)行及時(shí)的結(jié)算，還要制定科學(xué)化的補(bǔ)充預(yù)算機(jī)制。

（三）為施工圖設(shè)計(jì)提供依據(jù)

施工圖預(yù)算，是指在施工圖設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行精準(zhǔn)的計(jì)算與預(yù)測(cè)。在施工圖階段預(yù)算編制的過程中，應(yīng)該結(jié)合國(guó)家以及地方的相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)要結(jié)合工程設(shè)計(jì)圖對(duì)工程量進(jìn)行分析，然后將預(yù)算定額作為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)直接費(fèi)用、相關(guān)費(fèi)用的有效統(tǒng)計(jì)，最后對(duì)所有的計(jì)算結(jié)果進(jìn)行整合，這樣就可以計(jì)算出工程項(xiàng)目的預(yù)算成本，從而為后續(xù)所開展的相關(guān)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）提高資金的利用效率

預(yù)算工作涉及到的內(nèi)容是非常多的，而在項(xiàng)目建設(shè)的過程中通過科學(xué)的預(yù)算編制作為依據(jù)，并嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算編制對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)的費(fèi)用進(jìn)行有效的控制，可以使得資金的利用效率得到有效的提升，這對(duì)于企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展是非常有利的。

三、提高預(yù)算管理水平、促進(jìn)造價(jià)控制

（一）積極做好預(yù)算編制工作

進(jìn)一步提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，主要包括量準(zhǔn)和價(jià)準(zhǔn)兩個(gè)方面，所謂量準(zhǔn)就是指應(yīng)該科學(xué)化的、合理化的、精準(zhǔn)化的對(duì)項(xiàng)目所包含的工程數(shù)量進(jìn)行計(jì)算與確定，所謂價(jià)準(zhǔn)是指進(jìn)一步提高套定額的準(zhǔn)確性，保證預(yù)算時(shí)間內(nèi)施工過程中所需要的基本材料價(jià)格的準(zhǔn)確性，切實(shí)確保暫估價(jià)的科學(xué)性。從這兩個(gè)要求出發(fā)，筆者認(rèn)為進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算編制科學(xué)性，使其在造價(jià)管理中發(fā)揮真正價(jià)值應(yīng)該從量準(zhǔn)和價(jià)準(zhǔn)兩個(gè)維度出發(fā)，將項(xiàng)目施工過程中的具體要求作為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)對(duì)每一個(gè)施工環(huán)節(jié)的科學(xué)化規(guī)范，有效確立審核制度，進(jìn)一步完善責(zé)任制度，構(gòu)建工程預(yù)算的長(zhǎng)效機(jī)制，將工程預(yù)算真正貫穿于工程造價(jià)控制的始終。另外，造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，也是一項(xiàng)復(fù)雜性的工作，需要相關(guān)工作人員具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，具備良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，具備靈活的預(yù)算能力，只有做到這幾點(diǎn)才能避免工程造價(jià)控制中人為錯(cuò)誤的出現(xiàn)，才能真正意義上的發(fā)揮預(yù)算的潛在價(jià)值。所以筆者認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)一步提高相關(guān)工作人員的專業(yè)技能與綜合素養(yǎng)。一方面，應(yīng)該積極引導(dǎo)相關(guān)工作人員參與繼續(xù)教育，不斷夯實(shí)自身的理論基礎(chǔ)，不斷提高自身的職業(yè)素養(yǎng)，不斷掌握最新的科學(xué)技術(shù)；另一方面，單位應(yīng)該積極引進(jìn)專業(yè)人才為預(yù)算隊(duì)伍不斷注入新鮮的血液，帶動(dòng)整體工作能力的提升。

（二）有效選擇設(shè)計(jì)方案

第一，在技術(shù)層面上來(lái)講，在選擇設(shè)計(jì)方案的時(shí)候，應(yīng)該綜合考慮設(shè)計(jì)方案的初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等多方面的因素，通過對(duì)各類型設(shè)計(jì)方案的比對(duì)，選擇出來(lái)能夠有效對(duì)資金進(jìn)行節(jié)約的設(shè)計(jì)方案。第二，從經(jīng)濟(jì)層面上來(lái)講，應(yīng)該有效對(duì)比工程項(xiàng)目造價(jià)的計(jì)劃值以及實(shí)際值，通過動(dòng)態(tài)分析的方法選擇出科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案。與此同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)支出費(fèi)用的情況進(jìn)行有效的考慮，從而確保資金的有效利用與合理配置。第三，從組織的層面來(lái)講，應(yīng)該明確每一個(gè)項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)，對(duì)管理崗位的職責(zé)進(jìn)行精細(xì)化的分配，從而使得每一位參與項(xiàng)目的人員都能夠清晰的認(rèn)識(shí)到自身在造價(jià)控制中所肩負(fù)的使命。

（三）強(qiáng)化施工階段的預(yù)算控制

施工階段是建筑項(xiàng)目資金使用的主要環(huán)節(jié)，所以在實(shí)施造價(jià)控制的過程中，對(duì)這一環(huán)節(jié)開展強(qiáng)有力的預(yù)算控制可以提高全體預(yù)算控制水平與時(shí)效性，進(jìn)而可以達(dá)到投資的預(yù)期目標(biāo)。在這一環(huán)節(jié)的預(yù)算控制當(dāng)中，相關(guān)工作人員應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算編制，圍繞著合同、技術(shù)、行業(yè)規(guī)范對(duì)施工的全過程進(jìn)行有效的監(jiān)督，尤其針對(duì)工程款的使用情況要進(jìn)行動(dòng)態(tài)性的管控，有效規(guī)避超計(jì)劃的問題。如果在管理的過程中發(fā)現(xiàn)指出超預(yù)算的情況，應(yīng)該對(duì)導(dǎo)致這一問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行深入分析，同時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施，避免在接下來(lái)的工作中再次發(fā)生此類問題?？偠灾?，就是要在全面保證施工質(zhì)量以及施工進(jìn)度的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工成本的有效控制，從而使得企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在工程項(xiàng)目造價(jià)控制當(dāng)中預(yù)算管理是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，對(duì)于提高工程造價(jià)控制水平發(fā)揮關(guān)鍵性的作用。希望通過文章的闡述，可以使得建設(shè)單位的相關(guān)工作人員能夠深刻意識(shí)到預(yù)算管理在造價(jià)控制當(dāng)中的重要價(jià)值，進(jìn)而全面轉(zhuǎn)變工作理念，重視各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中的預(yù)算管理工作，通過提高相關(guān)工作人員的職業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)來(lái)確保預(yù)算編制的科學(xué)性，通過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織等相關(guān)措施選擇更加科學(xué)的設(shè)計(jì)方案，從而使得預(yù)算管理的作用全面發(fā)揮出來(lái)。

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