申莉

【摘要】農(nóng)村用水事關(guān)國(guó)計(jì)民生，事關(guān)最基層老百牲的健康。作為縣級(jí)水利部門，我們要深入調(diào)查了解，從源頭上查找問題癥結(jié)，制定出可行性方案和清晰的思路，并且將這一思路堅(jiān)決地貫徹到實(shí)際工作中去。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；人畜用水；問題；對(duì)策

一、農(nóng)村用水問題嚴(yán)重，缺乏指導(dǎo)和引導(dǎo)

（一）農(nóng)村居民飲用污染水

農(nóng)村居民飲用污染水主要有2種，一是直接飲用渠水、澇壩水。由于飲用水源缺乏衛(wèi)生保護(hù)，很容易受到牲畜糞便等污染，使水中含有大量病菌，飲用這種污染水容易引發(fā)腸道性疾病和病毒性傳染疾??；二是飲用受污染的淺層地下水。近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加大使用了化肥農(nóng)藥通過農(nóng)業(yè)灌溉殘存農(nóng)藥、化肥人滲補(bǔ)給地下水。另外，由于城市生活污水和未經(jīng)處理的工業(yè)廢水排放，造成飲用水源嚴(yán)重污染，而且危害的范圍逐漸向下游發(fā)展。長(zhǎng)期飲用此類淺層受污染的地下水源，有害物質(zhì)在人體內(nèi)長(zhǎng)期積累，易引發(fā)人體器官病變。

（二）地面水多采用河水及水庫(kù)水

河水流速及流量受季節(jié)和降水量影響較大，其渾濁度和細(xì)菌含量較高，水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化，暴雨時(shí)泥沙含量劇增，細(xì)菌含量亦急劇增高。

（三）氟病區(qū)居民由于長(zhǎng)期飲用高氟水，其臨床表現(xiàn)為氟斑牙和氟骨癥，氟斑牙是氟中毒早期的反映，輕者表現(xiàn)為白堊樣，有色素沉著或牙實(shí)質(zhì)缺損，重者牙疼，磨損嚴(yán)重，或過早脫牙呈現(xiàn)未老先衰。氟骨癥多出現(xiàn)在成年時(shí)期，輕者腰腿疼，重者骨骼變形甚至癱瘓，生活不能自理，勞動(dòng)能力完全喪失，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦慕】?、生活、生產(chǎn)危害很大。

二、飲用水嚴(yán)重超標(biāo)，未能有效處理

（一）工程建設(shè)前期設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，對(duì)水源水質(zhì)重視不足，部分工程未進(jìn)行水質(zhì)化驗(yàn)分析就開工建設(shè)，設(shè)計(jì)中未考慮凈化設(shè)施等原因，使工程建設(shè)初期就成為飲水不安全的工程。

（二）由于工業(yè)廢水和生活污水的不達(dá)標(biāo)排放，農(nóng)藥、化肥用水的不斷增加，相當(dāng)多的飲用水源受到污染，特別是地表水和淺層地下水污染十分嚴(yán)重，成為疾病傳播的主要媒介。

（三）水質(zhì)檢測(cè)管理不規(guī)范，農(nóng)村供水工程普遍沒有建立水質(zhì)檢測(cè)體系，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，檢測(cè)設(shè)備不完善。縣市級(jí)水利部門沒有水質(zhì)分析化驗(yàn)室，工程實(shí)施中只注重了水量的解決，忽視了水質(zhì)的科學(xué)分析。

（四）農(nóng)牧民飲用水的安全意識(shí)淡薄。農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)較落后，農(nóng)民群眾只求有水飲用就行，對(duì)水的飲用安全性認(rèn)識(shí)滯后。

三、強(qiáng)化安全管理，增添飲水措施

（一）合理規(guī)劃供水水源

水源布局既要考慮當(dāng)前，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要考慮水量，又要考慮水質(zhì)。有條件的地方，可以建設(shè)一些高標(biāo)準(zhǔn)的水源工程，保證群眾在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深層地下水資源，確需開采深層地下水時(shí)，一定要做到采補(bǔ)平衡，確保水資源的可持續(xù)利用。

（二）供水工程實(shí)用和多樣性

根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要和農(nóng)民的承受能力確定工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)資金要充足，工程要配套，質(zhì)量要達(dá)標(biāo)。在選擇工程方案時(shí)要充分聽取群眾的意見，選擇工程形式和建設(shè)方式。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，水量水質(zhì)并重，防治結(jié)合，工程措施與非工程措施結(jié)合

一是加強(qiáng)對(duì)飲用水水源的保護(hù)。劃定供水水源保護(hù)區(qū)，制定保護(hù)辦法，特別是要加強(qiáng)對(duì)水源地周邊設(shè)置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染；二是加強(qiáng)安全飲用水工程建設(shè)，對(duì)于具備集中條件，但目前供水設(shè)施簡(jiǎn)陋且飲水不安全的地方，可以建自來水工程；對(duì)水源受污染嚴(yán)重且恢復(fù)困難的已有飲水工程，更換新水源；對(duì)缺乏必要水處理設(shè)施的已有飲水工程，增加水處理設(shè)施。在居住分散的山丘區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建造多形式的供水工程。

四、加大飲水工程建設(shè)，科學(xué)管理水源

（一）理順農(nóng)村供水工程建設(shè)運(yùn)行管理體制，形成州、縣、鄉(xiāng)、村4級(jí)管理體制

以農(nóng)村水務(wù)一體化管理為突破口，按照“一套人馬、兩塊牌子”的管理模式，逐步將農(nóng)村供水工程的管理移交到水利管理單位對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程和跨村工程實(shí)行統(tǒng)一管理。逐步擴(kuò)大農(nóng)村供水工程管理試點(diǎn)面，為今后實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)一體化管理打下良好的基礎(chǔ)。對(duì)以國(guó)家、地方和集體投資為主的新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程和跨村工程，實(shí)行專管和群管相結(jié)合的管理模式；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程、跨村工程人村后的管道及附屬設(shè)施，由村鎮(zhèn)用水合作組織自行管理和維護(hù)。對(duì)原有集中供水水源工程、供水主干管網(wǎng)經(jīng)產(chǎn)權(quán)明晰后，按照農(nóng)村一事一議逐步移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站（所）管理。由私人投資或股份制修建的集中供水工程，由業(yè)主負(fù)責(zé)管理，并接受縣級(jí)以上水行政主管部門的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在協(xié)商一致的前提下，也可委托農(nóng)村供水管理總站管理。單村工程和分散供水工程由受益村（戶）負(fù)責(zé)管理。加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施的維護(hù)和管理，做到工程安全，群眾受益，承包人也得到實(shí)惠。

（二）結(jié)合農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理的現(xiàn)狀

針對(duì)管理中存在的突出問題，制定和實(shí)施農(nóng)村供水工程管理人員的培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)全州農(nóng)村供水工程管理人員進(jìn)行輪訓(xùn)，確保管理人員持證上崗。

（三）建立管理責(zé)任制

農(nóng)村人畜飲水工程應(yīng)根據(jù)工程大小和受益范圍，建立管理機(jī)構(gòu)和配備專管或兼管人員，對(duì)管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站以企業(yè)的形式直接管理，農(nóng)民個(gè)人所有的水窖、水池由本人管理。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，制定包括水源保護(hù)、工程維修、用水制度、節(jié)水措施及水費(fèi)征收等內(nèi)容的規(guī)章制度或鄉(xiāng)規(guī)民約。

總之，人畜用水是一件非常重要的國(guó)計(jì)民生，是我們各級(jí)黨政尤其是職能部門應(yīng)該常抓的工程，需要我們以百倍的信心和勇氣投入到這項(xiàng)工作中去。