陳曉 吐爾遜·祖馬洪 黃武

【摘要】按照QHSE管理體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，凡是運(yùn)行QHSE管理體系的組織，每年都要進(jìn)行一定頻次的內(nèi)部審核，以驗(yàn)證QHSE管理體系的符合性和有效性，從而有效的保持、實(shí)施和改進(jìn)管理體系。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部根據(jù)各專業(yè)管理部門管理需要，每年都要定期或不定期地組織開展各種形式的專項(xiàng)檢查，如月度安全環(huán)保檢查、設(shè)備檢查、井控檢查、“三基”工作檢查、節(jié)能檢查、質(zhì)量檢查等等，企業(yè)每年組織開展的大型檢查多達(dá)

七、八次，甚至超過十次?？陀^上講，通過這些檢查，可以幫助基層單位查找在管理中存在的問題，對(duì)規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理有很好的促進(jìn)作用。但是，過多的檢查，也存在以下弊端。

【關(guān)鍵詞】管理體系審核；安全檢查整合；意見

一、存在的弊端

（一）增加了基層單位迎檢的負(fù)擔(dān)?；鶎訂挝粸榱诉_(dá)到檢查部門的要求和標(biāo)準(zhǔn)，要耗費(fèi)大量精力準(zhǔn)備各種資料迎接檢查，而且要安排一些人員進(jìn)行陪檢，一定程度上增加了受檢單位的工作量。

（二）重復(fù)檢查，增加了管理成本。這些檢查，除一些專項(xiàng)檢查在檢查內(nèi)容上有一些區(qū)別外，多數(shù)檢查在檢查內(nèi)容和檢查形式基本是一樣的，頻繁的檢查，增加了管理成本。

（三）檢查的效率不高，達(dá)不到預(yù)期的檢查效果。檢查太多，容易使檢查人員產(chǎn)生厭煩心理，甚至產(chǎn)生抵觸情緒，檢查的效率不高，檢查效果難以保證。

為提高檢查效果，同時(shí)減少基層單位的迎檢負(fù)擔(dān)，有必要對(duì)一些檢查進(jìn)行整合，特別是一些檢查內(nèi)容相似的綜合性檢查，如月度安全檢查、三基工作、質(zhì)量及管理體系內(nèi)審等。為此，筆者在二年多的審核檢查實(shí)踐中，按照“優(yōu)化融合，共性兼容，個(gè)性互補(bǔ)”的原則，將專項(xiàng)檢查和QHSE管理體系內(nèi)部審核優(yōu)化整合，提高了審核檢查效果，促進(jìn)了管理水平的提升。

二、安全檢查和管理體系內(nèi)審優(yōu)化整合內(nèi)涵

將安全檢查和管理體系內(nèi)審優(yōu)化整合，提高檢查效果為目的，以“優(yōu)化融合，共性兼容，個(gè)性互補(bǔ)”為原則，以安全檢查為平臺(tái)，將QHSE管理體系內(nèi)審有機(jī)融合到檢查過程之中，以QHSE管理體系內(nèi)審的方式對(duì)各單位質(zhì)量安全環(huán)保工作的開展情況進(jìn)行檢查，同時(shí)，以檢查的情況作為QHSE管理體系內(nèi)審的結(jié)果，一方面促進(jìn)QHSE管理管理體系各項(xiàng)作業(yè)文件的落實(shí)，另一方面，減少重復(fù)性檢查，減輕基層單位迎接檢查的負(fù)擔(dān)，提高檢查的質(zhì)量和效率。

三、安全檢查和管理體系內(nèi)審優(yōu)化整合的主要做法

（一）編制切實(shí)可行的檢查表

開展安全檢查的目的，是檢查各單位對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)情況，其檢查依據(jù)是各項(xiàng)管理制度。而實(shí)施QHSE一體化管理體系以后，基本上將各項(xiàng)管理制度及HSE管理規(guī)范都納人到QHSE管理體系作業(yè)文件中。而管理體系內(nèi)審的目的是驗(yàn)證QHSE管理體系的符合性和有效性，有效地保持、實(shí)施和改進(jìn)QHSE管理體系，其審核的主依據(jù)是質(zhì)量、安全、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理標(biāo)準(zhǔn)、QHSE管理體系文件及QHSE管理體系適用的標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)和其它要求。因此，兩個(gè)檢查，檢查的依據(jù)是一致的。在開展安全檢查之前，管理部門組織安全環(huán)保、物資裝備、生產(chǎn)協(xié)調(diào)、工程技術(shù)、質(zhì)量及計(jì)量管理等部門管理人員，將QHSE管理體系所有作業(yè)文件進(jìn)行分解，查找關(guān)鍵控制點(diǎn)，編制檢查條款，制定檢查方法，針對(duì)每一個(gè)單位編制檢查表。

（二）組織人員進(jìn)行內(nèi)審員資格取證培訓(xùn)，為安全檢查和管理體系內(nèi)審做好人員準(zhǔn)備。

（三）下發(fā)專門文件，組織開展檢查

1.下發(fā)文件，召開動(dòng)員會(huì)，對(duì)檢查工作進(jìn)行安排布置

每次安全檢查，都要下發(fā)專門的文件，對(duì)檢查工作進(jìn)行安排布置，明確檢查的時(shí)間安排，確定檢查的重點(diǎn)，提出檢查的要求。一般情況下，把整個(gè)檢查分為宣傳動(dòng)員、自查自改、檢查實(shí)施、總結(jié)評(píng)比等四個(gè)階段。在檢查活動(dòng)開始之前，要召開動(dòng)員會(huì)，對(duì)各單位開展好檢查活動(dòng)進(jìn)行廣泛的宣傳動(dòng)員。同時(shí)，把動(dòng)員會(huì)也作為QHSE管理體系內(nèi)審的首次會(huì)議。

2.組織開展宣讀發(fā)動(dòng)工作

廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)工作是搞好整合型檢查的基礎(chǔ)，宣傳發(fā)動(dòng)工作的廣度和深度會(huì)直接影響檢查的效果。為此，在檢查活動(dòng)之初，一般安排一周的時(shí)間，要求各單位做好宣傳動(dòng)員工作。主要做法是，各單位要召開專門會(huì)議，對(duì)檢查工作進(jìn)行再安排、再布置。通過宣傳動(dòng)員，使員工認(rèn)識(shí)到開展安全檢查是加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、強(qiáng)化安全生產(chǎn)的需要，是單位各項(xiàng)工作制度化、規(guī)格化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的保證，是各單位借東風(fēng)找差距、查隱患、搞整改、夯基礎(chǔ)、促提高的平臺(tái)，進(jìn)而提高對(duì)安全檢查工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好檢查的自覺性和自我管理的意識(shí)，形成人人查隱患找差距、全員齊參與搞整改的良好局面。

3.對(duì)存在的問題和不合格項(xiàng)責(zé)令相關(guān)單位落實(shí)整改，并做好監(jiān)督督促

對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題和不合格項(xiàng)，除按照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核外，各責(zé)任單位要逐項(xiàng)制定好糾正、預(yù)防和改進(jìn)措施。相關(guān)管理部門要做好監(jiān)督督促工作，整改完成要做好檢查驗(yàn)證，確保整改到位。

四、安全檢查和管理體系內(nèi)審優(yōu)化整合實(shí)施的效果

整合型安全檢查，自2015年實(shí)施以來，已經(jīng)取得了明顯效果。

（一）各單位基礎(chǔ)管理工作進(jìn)一步規(guī)范扎實(shí)

主要表現(xiàn)在：基礎(chǔ)工作進(jìn)一步增強(qiáng)，受檢各單位基礎(chǔ)資料比較健全，按照管理體系要求建立了相應(yīng)的管理作業(yè)文件清單和記錄清單，和以往相比也進(jìn)一步規(guī)范；員工的安全環(huán)保意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，防范事故和應(yīng)急處置的能力進(jìn)一步提高，現(xiàn)場(chǎng)各類施工作業(yè)進(jìn)一步規(guī)范；設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理進(jìn)一步增強(qiáng)；各種標(biāo)準(zhǔn)化操作順利實(shí)施。

（二）整體管理水平有所提升

到目前為止，整合型的檢查模式已經(jīng)實(shí)施了多次，與之前傳統(tǒng)檢查模式相比，檢查的問題和不符合項(xiàng)逐步減少，反映出整體管理水平有了進(jìn)一步的提升。

五、結(jié)束語

將安全檢查與管理體系審核整合，使檢查工作更具針對(duì)性，提高了檢查與迎檢的質(zhì)量和效率，促進(jìn)了QHSE管理體系的有效運(yùn)行。據(jù)大多數(shù)受檢單位反映，這樣的安全檢查與管理體系審核整合，一次性的接受兩個(gè)內(nèi)容的檢查，減輕了下屬單位負(fù)擔(dān)，并且受檢單位對(duì)照檢查表，能夠查漏補(bǔ)缺，避免檢查問題的重復(fù)出現(xiàn)，減少了新問題的產(chǎn)生。