呂鴻翔

從黨的十八屆五中全會(huì)首提“發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)”，標(biāo)志著分享經(jīng)濟(jì)正式列人黨和國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃。預(yù)計(jì)未來(lái)五年分享經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度在40%左右，到2O2O年占GDP比重將達(dá)到10%以上。讓分享經(jīng)濟(jì)助力新常態(tài)，已越來(lái)越成為當(dāng)前各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界的共識(shí)與行動(dòng)。為此，筆者通過(guò)走訪企業(yè)、查閱資料、專家咨詢等，就江北區(qū)加快發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)提出意見建議。

一、分享經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和特征

（一）內(nèi)涵

“分享經(jīng)濟(jì)”最早起源于美國(guó)，是指供需雙方依托于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)分享平臺(tái)，將閑置資源的提供者與需求者進(jìn)行匹配，實(shí)現(xiàn)互利共贏的局面。它由于能降低供需雙方的搜尋成本和信息不對(duì)稱，提高資源的利用效率和便捷性，因而得到迅速發(fā)展。

（二）特征

一是技術(shù)特征：互聯(lián)網(wǎng)尤及智能終端的迅速普及，提供即時(shí)、便捷、高效的技術(shù)支持、信息服務(wù)和信用保障，供給方與需求方可以迅速建立聯(lián)系。二是主體特征：普通個(gè)體只要擁有一定的資源和一技之長(zhǎng)，就能方便地參與到分享經(jīng)濟(jì)中來(lái)，參與者往往既是生產(chǎn)者又是消費(fèi)者，個(gè)體潛能與價(jià)值得到最大發(fā)揮。三是客體特征：，分享經(jīng)濟(jì)將閑置與浪費(fèi)的資源通過(guò)網(wǎng)絡(luò)整合起來(lái)，讓其發(fā)揮最大效用，滿足日益增長(zhǎng)的多樣化需求。四是行為特征：所有權(quán)和使用權(quán)分離，使用但不擁有，分享替代私有。五是效果特征：以快速、便捷、低成本、多樣化的方式滿足消費(fèi)者的個(gè)性化需求。用戶評(píng)價(jià)會(huì)對(duì)其他消費(fèi)者的選擇產(chǎn)生直接影響，推動(dòng)平臺(tái)與供給方努力改進(jìn)服務(wù)。六是文化特征：較好地滿足了人性中固有的社會(huì)化交往、分享和自我實(shí)現(xiàn)的需求，也順應(yīng)了當(dāng)前人類環(huán)保意識(shí)的覺醒。

二、江北區(qū)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件與薄弱環(huán)節(jié)

（一）有利條件

1.有足夠多需求沒有被現(xiàn)有服務(wù)體系充分滿足

2015年全區(qū)GDP687.3億元，同比增12.3%，居主城九區(qū)第1位，居民人均可支配收入30267元，增長(zhǎng)8.2%。但不相匹配的是，社零總額增幅低于全市增幅。城鄉(xiāng)居民“衣、食、住”的傳統(tǒng)消費(fèi)占比不斷下滑，5大主力百貨零售額12.8億元，比上年下降4.8%。這說(shuō)明我區(qū)現(xiàn)有服務(wù)體系已不能充分滿足居民的多樣化需求，要用傳統(tǒng)的方法實(shí)現(xiàn)未被滿足的剛性需求已不現(xiàn)實(shí)，而發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)正是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵。

2.有足夠多存量服務(wù)能力沒有被充分挖掘使用

目前網(wǎng)上購(gòu)物成為居民日常消費(fèi)的重要方式，電子商務(wù)已成為衡量一個(gè)地區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)活躍程度的主要指標(biāo)。我區(qū)創(chuàng)立網(wǎng)商產(chǎn)業(yè)園時(shí)間不長(zhǎng)，人駐電商企業(yè)多數(shù)屬于創(chuàng)業(yè)起步階段，達(dá)到限上標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)寥寥無(wú)幾，線上交易不夠活躍，還有相當(dāng)多的存量服務(wù)能力沒有被激發(fā)出來(lái)，分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間巨大。

3.有良好機(jī)制和系統(tǒng)保證匹配需求和服務(wù)能力

近年來(lái)，我區(qū)零售、餐飲等商貿(mào)流通企業(yè)加快線上線下融合發(fā)展，促進(jìn)整體銷售。在網(wǎng)商產(chǎn)業(yè)園的帶動(dòng)下，2015年限上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)零售額為18.5億元，比上年增長(zhǎng)36.0%；在279家限上商貿(mào)企業(yè)中，互聯(lián)網(wǎng)零售額5.4億元，增長(zhǎng)63.0%。因此我區(qū)應(yīng)繼續(xù)以現(xiàn)有的良好體制機(jī)制為基礎(chǔ)，加大力度建構(gòu)分享經(jīng)濟(jì)的機(jī)制和系統(tǒng)，引導(dǎo)以互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)為特征的分享經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。

4.有較為完善的社會(huì)信用體系提供有力保證

2009年，區(qū)政府投入50萬(wàn)元完成了聯(lián)合征信系統(tǒng)二級(jí)平臺(tái)的建設(shè)，形成了縱橫交錯(cuò)的信息征集與運(yùn)用的分享網(wǎng)絡(luò)。目前，企業(yè)信用信息征集面已基本覆蓋了全區(qū)重要職能部門及司法、公用企事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會(huì)，良好的社會(huì)信用體系為分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力保證。

（二）薄弱環(huán)節(jié)

1.觀念認(rèn)識(shí)不到位，存在三個(gè)層面誤區(qū)

政府對(duì)分享經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不深，認(rèn)為存在安全、信用、稅收等隱患，一些地方政府甚至采取直接封殺或者間接阻礙的管理方式。企業(yè)對(duì)分享經(jīng)濟(jì)適應(yīng)不足，敏感度不高甚至抵制，如果不能變革，利潤(rùn)率將受到顯著影響，甚至可能會(huì)被淘汰。個(gè)體對(duì)分享經(jīng)濟(jì)參與不夠，認(rèn)為其不安全性會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的混亂和無(wú)序，這些誤區(qū)阻礙了人們對(duì)分享經(jīng)濟(jì)的參與熱情，影響了分享經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

2.政府治理模式陳舊，監(jiān)管體系亟待重構(gòu)

分享經(jīng)濟(jì)其全民參與的商業(yè)模式，使得政府的監(jiān)管對(duì)象變得無(wú)限龐大，監(jiān)管內(nèi)容快速增長(zhǎng)，需要不斷調(diào)整監(jiān)管模式以適應(yīng)，政府需要時(shí)間去思考和調(diào)整原有的治理模式。

3.分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)缺乏，閑置資源流動(dòng)不夠

我區(qū)城市化程度高，有大量的分享服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，人口的大量集中與流動(dòng)，創(chuàng)造了大量閑置供應(yīng)以及漲落明顯的潮汐需求，這為分享資源和服務(wù)提供了更多的機(jī)會(huì)，但卻缺乏對(duì)分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的打造和整合。我區(qū)的分享經(jīng)濟(jì)目前還處于自發(fā)形成、一盤散沙的狀態(tài)，優(yōu)質(zhì)平臺(tái)很少，處于閑置狀態(tài)的資源找不到出路，不能得到充分流動(dòng)，資源價(jià)值未能最大化。

三、加快江北區(qū)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

（一）貫徹共享發(fā)展理念，營(yíng)造分享經(jīng)濟(jì)氛圍

1.加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)

區(qū)委、區(qū)政府要盡快將分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確牽頭抓總部門，形成一條類似于我區(qū)新型金融、專業(yè)服務(wù)、信息服務(wù)、健康養(yǎng)老、文化旅游、口岸經(jīng)濟(jì)“六個(gè)戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)”的工作機(jī)制和路線圖。

2.培育分享產(chǎn)業(yè)

企業(yè)始終是發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)的主體。要借助江北區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，制定一些優(yōu)惠的發(fā)展政策和幫扶措施，引進(jìn)和培育一批分享企業(yè)，打造一個(gè)新興的分享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，借助政府財(cái)政和各類基金項(xiàng)目，為分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)提供資金支持。政府可率先垂范，將分享經(jīng)濟(jì)納人政府采購(gòu)范疇，使用分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)選擇差旅住宿和交通方案企業(yè)。

3.鼓勵(lì)全民參與

普及分享經(jīng)濟(jì)理念，讓更多民眾了解分享經(jīng)濟(jì)的益處，主動(dòng)投入其中。要通過(guò)學(xué)校教育、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、電視、廣播、報(bào)紙等渠道，在全區(qū)范圍內(nèi)倡導(dǎo)分享消費(fèi)理念，讓社會(huì)公眾知曉分享經(jīng)濟(jì)的價(jià)值，形成人人參與、人人受益的良好社會(huì)氛圍。

（二）構(gòu)建新型監(jiān)管模式，完善相應(yīng)體制機(jī)制

監(jiān)管是分享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵，也是政府義不容辭的責(zé)任。

1.對(duì)企業(yè)監(jiān)管

網(wǎng)絡(luò)安全是政府支持分享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新過(guò)程中最大挑戰(zhàn)，平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)節(jié)的弱點(diǎn)將會(huì)威脅商業(yè)模式和信息安全。Uber就一直因掌控用戶的隱私數(shù)據(jù)而備受爭(zhēng)議。大數(shù)據(jù)時(shí)代，政府需要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)這類大量收集、存儲(chǔ)和使用用戶信息的企業(yè)的監(jiān)管，通過(guò)嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)保護(hù)，保障用戶的隱私和數(shù)據(jù)安全。

2.對(duì)平臺(tái)監(jiān)管

分享經(jīng)濟(jì)下，最有流通價(jià)值的不是貨幣而是“信用”。分享經(jīng)濟(jì)企業(yè)是建立在一個(gè)P2P的平臺(tái)上，平臺(tái)上的服務(wù)供應(yīng)方個(gè)人以獨(dú)立承包商身份向需求方提供服務(wù)，平臺(tái)收取服務(wù)傭金。除了引導(dǎo)平臺(tái)方的白律監(jiān)管之外，政府可以建立監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)建立科學(xué)的平臺(tái)責(zé)任制度，制定平臺(tái)中的準(zhǔn)入制度、信用評(píng)價(jià)制度、依法納稅制度等，實(shí)現(xiàn)安全、可信、公平競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)管目標(biāo)。

3.探索合作監(jiān)管

分享經(jīng)濟(jì)模式是建立在海量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，以Uber為例，利用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中收集的信息，可以研究人們的移動(dòng)規(guī)律、哪些社區(qū)聯(lián)系更緊密、人們最愛去的周末聚會(huì)地點(diǎn)等，未來(lái)甚至可以通過(guò)Uber，實(shí)時(shí)監(jiān)控城市空氣質(zhì)量、氣溫、風(fēng)速和污染情況。Ubet在紐約與政府合作，通過(guò)披露其收集的交通信息，供政府進(jìn)行全面的城市交通研究。政府探索與分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的合作之道，利用其數(shù)據(jù)收集和開發(fā)利用能力是未來(lái)的大勢(shì)所趨，以此實(shí)現(xiàn)更好的城市管理與服務(wù)。

（三）打造本土化優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，發(fā)展特色分享經(jīng)濟(jì)

1.打造旅游分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)

國(guó)內(nèi)目前旅游業(yè)分享經(jīng)濟(jì)模式主要有三種：以分享個(gè)人閑置房源切入旅游行業(yè)即所謂的非標(biāo)準(zhǔn)住宿產(chǎn)品，如途家、小豬短租等；以分享個(gè)人閑置車輛切入旅游行業(yè)，如Uber、筷子旅行等；以分享個(gè)人閑置時(shí)間切入旅游行業(yè)即所謂的私人導(dǎo)游，如丸子地球、哈達(dá)旅行等。應(yīng)鼓勵(lì)我區(qū)因地制宜，建設(shè)本土化的旅游分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，打通“需求—產(chǎn)品—交易—服務(wù)—分享”整個(gè)旅行閉環(huán)，培育市場(chǎng)主體，并加強(qiáng)行業(yè)自律。

2.打造社區(qū)分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)

我區(qū)應(yīng)打造包含線下電商、物流配送、社區(qū)服務(wù)分享和社區(qū)“內(nèi)社交”整合的分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，將類似“京東、順豐、58、微信”融合在一個(gè)社區(qū)環(huán)境內(nèi)，將真正意義上的O2O發(fā)揮到極致，有效降低渠道成本、人力成本與資源浪費(fèi)，將社區(qū)居民利益最大化。把社區(qū)居民的各種資源納人平臺(tái)后點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推送，“一方有求，八方支援”，讓社區(qū)本身幾乎無(wú)需借助外部中介平臺(tái)進(jìn)行內(nèi)部供求，如鼓勵(lì)男性賣掉更新?lián)Q代的電子產(chǎn)品，女性賣掉沖動(dòng)買下的衣服鞋子和化妝品等，家庭賣掉不再需要的嬰兒車、玩具等。

3.打造物流分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)

物流業(yè)中存在較多資源過(guò)?，F(xiàn)象，可以通過(guò)打造分割、整合、開放、眾包等分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)重新利用這些過(guò)剩產(chǎn)能。分割平臺(tái)，是將已有的物流資源分割成更小部分，以便與用戶的真正需求相匹配，如招商陸凱，針對(duì)客戶企業(yè)的帶板運(yùn)輸及托盤浪費(fèi)問題，專門為客戶提供托盤的交換租賃、循環(huán)共用等服務(wù)。整合平臺(tái)，如云鳥配送、貨車幫等；開放平臺(tái)，如順豐等；眾包平臺(tái)，如人人快遞、達(dá)達(dá)等。

4..打造企業(yè)分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)

如，淘工廠主要為淘寶上的賣家提供產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)，利用各工廠的空閑檔期實(shí)現(xiàn)整合協(xié)作生產(chǎn)，更好地滿足淘寶賣家的特定需求；沈陽(yáng)機(jī)床廠“i5智能化數(shù)控系統(tǒng)”，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，通過(guò)智能機(jī)床將其運(yùn)作狀態(tài)整合，實(shí)現(xiàn)機(jī)床閑置時(shí)間的分享，滿足不同客戶的生產(chǎn)需求，連接智能機(jī)床的i平臺(tái)就是其自建的分享平臺(tái)。