宋延娟

摘 要：本文主要以食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀、存在問題研究為重點(diǎn)闡述，結(jié)合當(dāng)下食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀和存在的問題為主要依據(jù)，從加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳力度、促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程、加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)制這幾方面進(jìn)行深入探索與研究，其目的在于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：食用農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；安全管理

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷提升，人們的生活水平和質(zhì)量得到了提高，人們對(duì)于食品的消費(fèi)需求也在發(fā)生改變，消費(fèi)者越來越注重食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。因此，加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理是非常重要的，其是提升人們生活水平和質(zhì)量的關(guān)鍵，也是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。本文針對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)行深入研究。

一、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

1.食用農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的現(xiàn)狀。目前，我國(guó)大部分地區(qū)都在進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，創(chuàng)建了農(nóng)企合作的經(jīng)營(yíng)模式，并創(chuàng)建了獲得認(rèn)證的生產(chǎn)基地，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展。并且，我國(guó)部分地區(qū)還創(chuàng)建了示范推廣機(jī)制，注重控制食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地變得更加集群化。通過農(nóng)企合作的經(jīng)營(yíng)模式，在一定程度上提升了當(dāng)?shù)氐氖秤棉r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量，形成了“三品一標(biāo)”的新格局。例如，甘州趣為了提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升食用農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證步伐，目前該地區(qū)在認(rèn)證上已經(jīng)有57項(xiàng)，生產(chǎn)面積已經(jīng)達(dá)到將近有5萬hm2。

2.食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)現(xiàn)狀。在21世紀(jì)，想要滿足人們對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需求，提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，合法保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，我國(guó)農(nóng)業(yè)部在2001年，實(shí)施了無公害食品行動(dòng)計(jì)劃，并開展了菜籃子工程。特別是在我國(guó)加入WTO以后，我國(guó)農(nóng)業(yè)部加快了對(duì)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂的制定，并對(duì)優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的條例進(jìn)行完善。一直到“十一五”即將結(jié)束，我國(guó)有3000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將近有2000項(xiàng)食品相關(guān)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)在實(shí)施食品安全法以后，公布了185項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，還有清理農(nóng)藥獸藥的殘留限量指標(biāo)。我國(guó)的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)需要嚴(yán)格根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

二、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題

1.食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模過于分散。目前，我國(guó)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)方面取得了一定的成績(jī)，部分地區(qū)創(chuàng)建了生產(chǎn)基地，造成了集群效應(yīng)。但是還有部分地區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品分散式生產(chǎn)仍然占據(jù)了重要的位置，主要的生產(chǎn)模式是以農(nóng)戶為主體，特別是在蔬菜生產(chǎn)方面。食用農(nóng)產(chǎn)品分散式生產(chǎn)模式給監(jiān)管部門帶來了巨大的挑戰(zhàn)，在這樣的生產(chǎn)模式之下，監(jiān)管部門對(duì)質(zhì)量安全的把握不夠完全，并且對(duì)監(jiān)管部門的職能發(fā)揮有一定的影響，從而阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入較少。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較好，發(fā)展規(guī)模較大，這在一定程度上增加了監(jiān)管部門的工作量，并且也增加了監(jiān)管部門監(jiān)管的難度。監(jiān)管部門在監(jiān)管的過程中，需要在人員培訓(xùn)和食用農(nóng)產(chǎn)品檢查設(shè)備的引進(jìn)和維護(hù)方面投入大量的資金，但是因?yàn)楦鞯卣谶@些方面的資金投入較少，以至于監(jiān)管部門的監(jiān)管效果不佳。

3.食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體安全質(zhì)量意識(shí)有待提升。因?yàn)槲覈?guó)部門地區(qū)的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式過于分散，使政府在監(jiān)管時(shí)容易出現(xiàn)漏洞，從而使部分安全意識(shí)較低的農(nóng)戶出現(xiàn)了一些不良的行為，如違規(guī)使用生長(zhǎng)激素、違規(guī)使用農(nóng)藥等。這些不良行為會(huì)使食用農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留量超標(biāo)，影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，危害到人們的身體健康。

三、提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的策略

1.加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳力度。首先，需要加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳力度，拓展對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳渠道，使公眾可以了解食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的相關(guān)法律法規(guī)，使人們可以具有食品安全意識(shí)，使人們可以積極主動(dòng)的對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督，從而提升監(jiān)督的效果。其次，需要注重對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，使其可以熟練掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)來生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行合理科學(xué)的使用，避免病蟲害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不良的影響，有效提升食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。最后，需要注重對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行法律意識(shí)的培訓(xùn)，使其具有強(qiáng)烈的安全責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，使其可以嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)定，禁止使用違規(guī)農(nóng)藥，生產(chǎn)出更加安全的食用農(nóng)產(chǎn)品。

2.促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程。目前，我國(guó)大部分地區(qū)還在采用傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式，以小規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主，這樣的經(jīng)營(yíng)模式給監(jiān)督部門監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量帶來了一定的困難和挑戰(zhàn)。因此，各地區(qū)政府可以鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和基地以及農(nóng)戶的生產(chǎn)模式，這樣的生產(chǎn)模式具有產(chǎn)業(yè)化的特點(diǎn)，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式，轉(zhuǎn)變“一家一戶”的經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，形成大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使龍頭企業(yè)與農(nóng)村合作充分發(fā)揮出自身的積極作用，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)食用農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化種植與生產(chǎn)。這樣可以有效解決標(biāo)準(zhǔn)化和散戶經(jīng)營(yíng)之間的矛盾，利用規(guī)模效益，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者積極主動(dòng)的進(jìn)行食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)。促進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程，可以有效提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的綜合素養(yǎng)，還可以全面控制農(nóng)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，從而對(duì)生產(chǎn)源頭進(jìn)行更好的監(jiān)督和管理。

3.加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)制。首先，需要對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)管體系進(jìn)行完善，對(duì)檢測(cè)檢驗(yàn)中心的服務(wù)范圍進(jìn)行擴(kuò)大，引進(jìn)一些先進(jìn)的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，全面對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行檢測(cè)和監(jiān)管。其次，可以制定名牌的發(fā)展戰(zhàn)略，把一些具有“三品一標(biāo)”的企業(yè)作為名牌企業(yè)，利用楷模效應(yīng)，使其他農(nóng)戶與企業(yè)向其學(xué)習(xí)，逐漸邁向綠色化生產(chǎn)的道路上。最后，可以創(chuàng)建獨(dú)立的市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，設(shè)立一些快速檢測(cè)點(diǎn)，針對(duì)流入市場(chǎng)的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)一些不法農(nóng)戶和企業(yè)進(jìn)行全面打壓，從而提升食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管的效率。

四、結(jié)語

總而言之，想要有效提升食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，需要針對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際監(jiān)管情況，對(duì)其中存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改，通過加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳力度，促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)制，來提升食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。只有這樣才可以有改善食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)狀，并對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行優(yōu)化，使進(jìn)入到市場(chǎng)的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量更加安全，激起人們對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)買的信心和欲望，證了人們的身體健康，從而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)得到良好的發(fā)展。

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