文/舒華

中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的情況呈逐年上升趨勢(shì)，加之網(wǎng)絡(luò)信息良莠不齊，隨著互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)終端的發(fā)展，成癮性網(wǎng)絡(luò)游戲、邪惡動(dòng)漫、不良小說(shuō)、互聯(lián)網(wǎng)賭博等不斷出現(xiàn)，對(duì)尚不具備完全分辨是非能力的未成年人而言，造成一些中小學(xué)生沉迷游戲、行為失范、價(jià)值觀混亂等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了中小學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)步和身心健康，甚至出現(xiàn)人身傷亡、違法犯罪等惡性事件。這種情況已引起學(xué)校、家長(zhǎng)、社會(huì)及國(guó)家政府的高度關(guān)注。

治理中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題刻不容緩

讀小學(xué)四年級(jí)的小蕾，平時(shí)手機(jī)不離身。小蕾說(shuō)：“平時(shí)玩手機(jī)就是刷刷微博聊聊天啊，要不然就是打打游戲，我覺得跟手機(jī)打交道更容易?！毙±俚母改钙綍r(shí)工作忙也不怎么管女兒。小蕾的母親說(shuō)：“出去吃飯，她就埋頭玩手機(jī)，一頓飯也不說(shuō)幾句話?！敝钡桨嘀魅握业叫±俚哪赣H談心，她才發(fā)現(xiàn)，原來(lái)女兒在班上性格孤僻，和老師同學(xué)幾乎沒(méi)有什么交流。

像小蕾這樣，小小年紀(jì)就離不開手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的孩子，現(xiàn)在越來(lái)越多，家長(zhǎng)即便嚴(yán)格監(jiān)管也防不勝防。張女士平時(shí)嚴(yán)格限制女兒使用手機(jī)和電腦時(shí)間，張女士說(shuō)：“上小學(xué)的時(shí)候每天半小時(shí)，周末可以放寬到一個(gè)小時(shí)左右。女兒也很自覺，學(xué)習(xí)從來(lái)沒(méi)讓我們費(fèi)過(guò)心?！笨尚W(xué)成績(jī)優(yōu)異的女兒，自從初一選擇了一所寄宿學(xué)校后，就開始沉迷網(wǎng)絡(luò)，成績(jī)一落千丈?！皩嬍蚁袅司投阍诒桓C里偷著玩，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)就開手機(jī)流量聯(lián)網(wǎng)玩，一個(gè)多月下來(lái)，光手機(jī)費(fèi)就好幾百，視力也開始下降?！睆埮繎n心忡忡地表示，要把女兒的手機(jī)換成老人機(jī)，只有打電話和發(fā)短信的功能。

互聯(lián)網(wǎng)的急速發(fā)展，給人們的生活方式帶來(lái)極大影響。網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，利用得好，可以更好、更快地去獲取知識(shí)，為學(xué)習(xí)和生活帶來(lái)便利；利用得不好，就會(huì)沉迷網(wǎng)絡(luò)的虛擬世界，無(wú)法自拔。

為切實(shí)做好預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)教育引導(dǎo)工作，有效維護(hù)中小學(xué)生身心健康和生命安全，為此，教育部辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于做好預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)教育引導(dǎo)工作的緊急通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求各地要充分認(rèn)識(shí)到預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，健全制度機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)管，保障廣大中小學(xué)生在良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

對(duì)做好預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)教育引導(dǎo)工作提出5項(xiàng)具體要求：

一、切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境日益復(fù)雜多變，各類信息充斥網(wǎng)絡(luò)，中小學(xué)生容易受到不良信息的影響。教育引導(dǎo)中小學(xué)生綠色上網(wǎng)、文明上網(wǎng)，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要舉措，是辦好人民滿意教育、促進(jìn)學(xué)生身心健康的必然要求。各地要充分認(rèn)識(shí)預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，將教育引導(dǎo)工作擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，健全制度機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)管，以更大力度、更實(shí)舉措抓緊抓實(shí)抓好這項(xiàng)工作，保障廣大中小學(xué)生在良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

二、迅速開展一次全面排查

各地教育行政部門要組織中小學(xué)校迅速開展一次全面排查，了解掌握中小學(xué)生使用網(wǎng)絡(luò)基本情況，重點(diǎn)排查學(xué)生沉迷游戲等問(wèn)題。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的涉及中小學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為，以及宣揚(yáng)賭博、暴力、色情等內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，要及時(shí)向當(dāng)?shù)匚穆?、公安、網(wǎng)信等部門報(bào)告，會(huì)同相關(guān)部門采取針對(duì)性措施予以整治。對(duì)發(fā)現(xiàn)的學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題，要結(jié)合學(xué)生實(shí)際，及時(shí)給予教育和引導(dǎo)，恢復(fù)正常的學(xué)習(xí)生活。

三、集中組織開展專題教育

各地教育行政部門要積極會(huì)同當(dāng)?shù)匦麄鞑块T以及新聞媒體，集中在開學(xué)后、放假前等重點(diǎn)時(shí)段播放預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)提醒，及時(shí)向家長(zhǎng)推送防范知識(shí)。各校要通過(guò)課堂教學(xué)、主題班會(huì)、板報(bào)廣播、校園網(wǎng)站、案例教學(xué)、專家講座、演講比賽等多種形式開展專題教育，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)、科學(xué)對(duì)待、合理使用網(wǎng)絡(luò)，了解預(yù)防沉迷網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和方式，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)黃賭毒信息、不良網(wǎng)絡(luò)游戲等危害性的認(rèn)識(shí)，自覺抵制網(wǎng)絡(luò)不良信息和不法行為。教育部將研制預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的教師、家長(zhǎng)和學(xué)生手冊(cè)，制作專題警示片，上傳至教育部門戶網(wǎng)站供各地下載使用。

四、嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校日常管理

各地教育行政部門要研究制定預(yù)防學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)工作制度，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校、寄宿制學(xué)校等管理工作，并指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)對(duì)校園網(wǎng)內(nèi)容管理，建設(shè)校園綠色網(wǎng)絡(luò)。各校要明確學(xué)校各崗位教職工的育人責(zé)任，將預(yù)防沉迷網(wǎng)絡(luò)工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)管理環(huán)節(jié)，加強(qiáng)午間、課后等時(shí)段管理，規(guī)范學(xué)生使用手機(jī)。教師要及時(shí)掌握學(xué)生思想情緒和同學(xué)關(guān)系狀況，積極營(yíng)造良好的班級(jí)氛圍，組織學(xué)生開展豐富多彩的班級(jí)活動(dòng)。各地中小學(xué)責(zé)任督學(xué)要將預(yù)防中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)沉迷工作作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，將督導(dǎo)結(jié)果作為評(píng)價(jià)地方教育工作和學(xué)校管理工作成效的重要內(nèi)容。

五、推動(dòng)家長(zhǎng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)

各地各校要通過(guò)開展家訪、召開家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校等多種方式，一個(gè)不漏地提醒每位家長(zhǎng)承擔(dān)起對(duì)孩子的監(jiān)管職責(zé)，幫助家長(zhǎng)提高自身網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，掌握沉迷網(wǎng)絡(luò)早期識(shí)別和干預(yù)的知識(shí)。要提醒家長(zhǎng)加強(qiáng)與孩子的溝通交流，特別要安排好孩子放學(xué)后和節(jié)假日生活，引導(dǎo)孩子綠色上網(wǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和矯正孩子網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷和不當(dāng)消費(fèi)行為。要認(rèn)真做好預(yù)防沉迷網(wǎng)絡(luò)的《致全國(guó)中小學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》復(fù)印發(fā)放工作，確保傳達(dá)到每一所學(xué)校、每一位家長(zhǎng)，并做好回執(zhí)回收保管。

預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)需要多方協(xié)同干預(yù)

防治中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)要堅(jiān)持發(fā)展、預(yù)防和干預(yù)相結(jié)合原則。發(fā)展就是要面向全體學(xué)生，使他們掌握正確使用網(wǎng)絡(luò)的方法，形成良好的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，做到文明上網(wǎng)、綠色上網(wǎng)。預(yù)防是針對(duì)可能出現(xiàn)和發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)沉迷問(wèn)題進(jìn)行專題教育，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)沉迷的發(fā)展。干預(yù)是針對(duì)已經(jīng)發(fā)生了的網(wǎng)絡(luò)沉迷問(wèn)題的專門治理。防治中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)要以發(fā)展性、預(yù)防性教育為主，同時(shí)又必須對(duì)已經(jīng)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)沉迷問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)干預(yù)。預(yù)防是為了發(fā)展，發(fā)展是最好的預(yù)防，合理、有效的干預(yù)也是發(fā)展的重要條件，三者之間應(yīng)有機(jī)結(jié)合、缺一不可。

對(duì)于中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的干預(yù)，要堅(jiān)持治療、管理和教育相結(jié)合。沉迷網(wǎng)絡(luò)，尤其是嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)成癮會(huì)導(dǎo)致中小學(xué)生出現(xiàn)嚴(yán)重的生理問(wèn)題和心理問(wèn)題，此時(shí)借助一定的藥物治療、物理治療和心理干預(yù)是必要的。然而，這種情況只能針對(duì)網(wǎng)絡(luò)成癮嚴(yán)重者使用，而且不能成為主要的手段。對(duì)中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的干預(yù)應(yīng)以日常教育和管理為主，制訂預(yù)防學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)工作制度，開展專題教育，提高學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)“黃賭毒”信息、不良網(wǎng)絡(luò)游戲等危害性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抵制能力，自覺抵制網(wǎng)絡(luò)不良信息和不法行為。

《通知》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)管理和教育，要求組織開展全面排查，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校的日常管理，集中組織開展專題教育活動(dòng)，這對(duì)于預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的發(fā)生是及時(shí)、必要的。然而，預(yù)防和治理中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)不應(yīng)只是學(xué)校的任務(wù)，更不是學(xué)校能獨(dú)立完成的。網(wǎng)絡(luò)是開放的，每個(gè)人都可能參與，而上傳到網(wǎng)絡(luò)世界的資源就變成一種“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”。政府、社會(huì)和個(gè)人都有維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的責(zé)任。因此，需要建構(gòu)一種多方參與的多中心治理模式，共同構(gòu)筑防治沉迷網(wǎng)絡(luò)的合力。

首先，中小學(xué)生要增強(qiáng)自律和自控能力，外界是誘因，個(gè)人是關(guān)鍵。中小學(xué)生自身要認(rèn)識(shí)到沉迷于網(wǎng)絡(luò)的危害，要提高個(gè)人修養(yǎng)，有意識(shí)地控制玩游戲的欲望；對(duì)于自控力差的學(xué)生，甚至要做到不碰、不玩游戲。中小學(xué)生應(yīng)做到只在家和學(xué)校上網(wǎng)，不去網(wǎng)吧上網(wǎng)；在家上網(wǎng)也要保持適度，控制時(shí)間；學(xué)會(huì)甄別信息，選擇對(duì)學(xué)習(xí)有益的信息，拒絕瀏覽和傳播不良信息。

其次，政府要有決心，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管力度，弘揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)的正向價(jià)值，對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視頻等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，加大對(duì)違規(guī)違法內(nèi)容傳播的處罰力度。同時(shí)，以技術(shù)方式控制可能出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)游戲，如實(shí)施網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜J(rèn)證制、推行網(wǎng)絡(luò)游戲分級(jí)制度等。要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)布者、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的社會(huì)倫理和公共道德責(zé)任。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)游戲制造商和平臺(tái)信息的發(fā)布者以及游戲開發(fā)商和運(yùn)營(yíng)商而言，投資網(wǎng)絡(luò)游戲是為了謀利，制作和運(yùn)營(yíng)游戲首先考慮的是如何吸引更多的人來(lái)玩。因此，所謂好的游戲、成功的游戲一定是“粘性”大的游戲，以此增加“吸引力”和“點(diǎn)擊量”。依靠用戶數(shù)量和用戶時(shí)長(zhǎng)來(lái)增加業(yè)績(jī)，而往往缺失社會(huì)倫理和責(zé)任感。營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，需要網(wǎng)絡(luò)游戲開發(fā)商和平臺(tái)的發(fā)布者把社會(huì)責(zé)任與倫理放在首位，將未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)視為企業(yè)優(yōu)先考慮的社會(huì)責(zé)任；凈化游戲中的不良因素，不為一己私利傳播不良內(nèi)容。同時(shí)，政府要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的嚴(yán)格監(jiān)管，并輔之以高壓處罰方法。

再次，家庭是預(yù)防青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)教育的第一現(xiàn)場(chǎng)。家庭是青少年健康成長(zhǎng)的第一課堂，家長(zhǎng)要承擔(dān)起作為第一責(zé)任人的職責(zé)。長(zhǎng)期以來(lái)，很多家長(zhǎng)迫于工作和生活壓力，疏于對(duì)子女的教育引導(dǎo)，把教育孩子的全部責(zé)任都推給學(xué)校，沒(méi)有履行作為家長(zhǎng)的教育職責(zé)。而青少年網(wǎng)絡(luò)行為的有效監(jiān)管，家庭是一個(gè)不可或缺的重要場(chǎng)所，家長(zhǎng)要有耐心，在日常生活中多和孩子交流。家庭對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)沉迷的影響極大，研究表明，網(wǎng)絡(luò)成癮與親子依戀、態(tài)度及教養(yǎng)之間存在顯著關(guān)系。通常專制家庭的親子關(guān)系不和睦，家長(zhǎng)缺乏與孩子的有效溝通，在缺少現(xiàn)實(shí)交往的情況下，孩子為找尋寄托而迷戀網(wǎng)絡(luò)，最終沉迷其中。要使學(xué)生走出網(wǎng)絡(luò)沉迷，需要優(yōu)化家庭教養(yǎng)方式。父母應(yīng)積極與孩子平等地溝通和交流，加強(qiáng)對(duì)孩子的精神關(guān)懷，營(yíng)造溫馨的家庭環(huán)境。在網(wǎng)絡(luò)使用上，家長(zhǎng)要以身作則，做孩子的榜樣，要求孩子做到的，自己首先做到。同時(shí)，家長(zhǎng)要跟進(jìn)了解孩子的網(wǎng)絡(luò)使用狀況，加強(qiáng)對(duì)孩子的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和矯正孩子沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲和不當(dāng)消費(fèi)的行為。

因此，構(gòu)建家校共育的教育環(huán)境需要家庭和學(xué)校的共同努力。《通知》配發(fā)“致全國(guó)中小學(xué)生家長(zhǎng)的一封信”，意在引起家長(zhǎng)對(duì)子女沉迷網(wǎng)絡(luò)行為的高度重視，配合學(xué)校共同做好育人工作。從2011年多部門印發(fā)的《“網(wǎng)絡(luò)游戲未成年人家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)工程”實(shí)施方案》到近日的“致全國(guó)中小學(xué)生家長(zhǎng)的一封信”，反映了教育主管部門對(duì)家長(zhǎng)和家庭教育正面引導(dǎo)的高度重視，有助于改變當(dāng)前學(xué)校教育單兵作戰(zhàn)的教育生態(tài)，有助于預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)教育引導(dǎo)工作的開展，有助于形成家庭、學(xué)校和社會(huì)齊抓共管的良好態(tài)勢(shì)。

致全國(guó)中小學(xué)生家長(zhǎng)的一封信

諸位家長(zhǎng)：

互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)既興，移動(dòng)終端正盛；信息交互通達(dá)宇內(nèi)，圖文視聽精彩紛呈；有助溝通便捷，能廣世人見聞，可增少兒學(xué)識(shí)，更促社會(huì)繁榮。然成癮游戲、邪惡動(dòng)漫、低俗小說(shuō)、網(wǎng)絡(luò)賭博，附生蔓延，危害孩子健康，亟須大力防范。是以倡導(dǎo)全體家長(zhǎng)，恪盡父母責(zé)任，力行“五要”，與學(xué)校共筑防范之堤。

一要善引導(dǎo)，重監(jiān)督。家長(zhǎng)須強(qiáng)化監(jiān)護(hù)職責(zé)，養(yǎng)良善之德，樹自衛(wèi)之識(shí)，戒網(wǎng)絡(luò)之癮，辨不良之訊。

二要重表率，立榜樣。家長(zhǎng)須重視網(wǎng)癮危害，懂預(yù)防之策，遠(yuǎn)網(wǎng)游之害，讀有益之書，表示范之率。

三要常陪伴，增親情。家長(zhǎng)須營(yíng)造和美家庭，增親子之情，理假日之樂(lè)，廣健康之趣，育博雅之操。

四要導(dǎo)心理，促健康。家長(zhǎng)須關(guān)注子女情緒，調(diào)其心理，堅(jiān)其意志，勇于面對(duì)挫折，正確利用網(wǎng)絡(luò)。

五要多配合，常溝通。家長(zhǎng)須主動(dòng)配合學(xué)校，常通報(bào)情況，多交換信息，早發(fā)現(xiàn)苗頭，防患于未然。

防孩子沉迷網(wǎng)絡(luò)，須各方盡心盡責(zé)。為易記憶、廣傳播，特附“防迷網(wǎng)”三字文：

互聯(lián)網(wǎng)，信息廣，助學(xué)習(xí)，促成長(zhǎng)。

迷網(wǎng)絡(luò)，害健康，五個(gè)要，記心上。

要指引，履職責(zé)，教有方，辨不良。

要身教，行文明，做表率，涵素養(yǎng)。

要陪伴，融親情，廣愛好，重日常。

要疏導(dǎo)，察心理，舒情緒，育心康。

要協(xié)同，聯(lián)家校，勤溝通，強(qiáng)預(yù)防。

教育部基礎(chǔ)教育司

希望《通知》能夠引起各級(jí)教育主管部門、學(xué)校、家長(zhǎng)和全社會(huì)的高度重視，共同為青少年的健康成長(zhǎng)營(yíng)造健康、安全、綠色的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。