文/朱偉 沈陽市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 遼寧沈陽 110004

朱明 北京清尚設(shè)計(jì)研究院 北京 100084

1、前言

遼河位于遼寧省，是我國振興老東北工業(yè)基地的中心地帶，河流橫穿遼寧省，遼寧省的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼西北經(jīng)濟(jì)區(qū)以及省會經(jīng)濟(jì)區(qū)的三大主要經(jīng)濟(jì)區(qū)都在遼河流域沿岸。遼河流域一直以來都遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源地，因此在幾十年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中流域內(nèi)生態(tài)被嚴(yán)重破壞，資源被肆意掠奪。當(dāng)前遼河流域的生態(tài)現(xiàn)狀嚴(yán)重違背了當(dāng)前我國實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，違背了可持續(xù)發(fā)展的方針，因此怎樣能夠促進(jìn)遼河沿岸的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展，改善當(dāng)前遼河流域的生態(tài)環(huán)境是重要的課題。

2、城鎮(zhèn)帶發(fā)展現(xiàn)狀評價(jià)

2.1 村鎮(zhèn)發(fā)展

遼河的主干流全長約307公里，流域面積＊＊平方公里，覆蓋了沈陽市的五個(gè)縣區(qū)，在遼中縣于家房流出進(jìn)入鞍山市（如圖1-1）。在水資源管理調(diào)查中，沈陽市范圍內(nèi)在遼河干流保護(hù)范圍內(nèi)的行政村數(shù)量為71個(gè)，自然村為146個(gè)，人口約為11萬人，流經(jīng)29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流域沿岸的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，城鎮(zhèn)化程度相對成熟。

2.2 產(chǎn)業(yè)布局

長期以來，遼河流域都是我國農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展的重要地區(qū)，因此遼河流域的人口數(shù)量大，社會發(fā)展較快。遼河流域沿岸的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)以工農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)主要是以種植水稻、小麥、花生等傳統(tǒng)作物為主，工業(yè)方面主要集中在法庫段和新民段，以煤鐵等傳統(tǒng)重工業(yè)為主，還有一些大型的機(jī)械廠。遼河流域的工農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，人口密集造成了很多的工農(nóng)業(yè)廢水、生活廢水的排放，并且礦產(chǎn)開發(fā)以及農(nóng)業(yè)耕種也對土壤造成了一定的破壞，使土壤中的養(yǎng)分大量流失，造成了生態(tài)環(huán)境的破壞。

圖1 遼河沈陽市域分布

圖2 現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)分布

圖3 空間發(fā)展引導(dǎo)

3、生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展的引導(dǎo)與布局

3.1 空間發(fā)展引導(dǎo)

綜合考慮遼河主干流的城鎮(zhèn)空間布局、環(huán)境特點(diǎn)以及社會發(fā)展情況，可以將流域內(nèi)的縣區(qū)從引導(dǎo)發(fā)展、限制發(fā)展以及禁止發(fā)展三個(gè)類型進(jìn)行引導(dǎo)區(qū)域的分布。

（1）引導(dǎo)發(fā)展的區(qū)域

引導(dǎo)發(fā)展區(qū)域的劃分是防洪堤外的五公里區(qū)域。在這個(gè)區(qū)域內(nèi)鼓勵(lì)進(jìn)一步建立新型的城鎮(zhèn)，促進(jìn)人力資源要素、經(jīng)濟(jì)要素以及資本要素的快速匯聚，促進(jìn)這個(gè)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、文化交流區(qū)以及旅游承接區(qū)的功能。并對區(qū)域內(nèi)的村莊依據(jù)發(fā)展的不同程度進(jìn)行重新規(guī)劃整合，存在促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合理布局、可持續(xù)發(fā)展。集聚發(fā)展主要是針對規(guī)模較大的村莊，控制發(fā)展或者合并主要針對規(guī)模小且分散的村莊。

（2）限制發(fā)展的區(qū)域

限制發(fā)展區(qū)域的劃分是防洪堤外兩公里的區(qū)域內(nèi)。限制發(fā)展區(qū)要對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行一定的控制，在該區(qū)域范圍內(nèi)人數(shù)較少、基礎(chǔ)薄弱、分布分散的村莊進(jìn)行合并或者撤銷。在區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)類開發(fā)項(xiàng)目要嚴(yán)格管控，對于一些對環(huán)境破壞大的項(xiàng)目要嚴(yán)格禁止，在該區(qū)域內(nèi)偏重一些生態(tài)旅游類的發(fā)展項(xiàng)目，在區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的工程類項(xiàng)目施工過程中要對周圍環(huán)境進(jìn)行一定的保護(hù)，并且對人口進(jìn)行合理分布。

（3）禁止發(fā)展的區(qū)域

禁止發(fā)展的區(qū)域應(yīng)劃分在防洪堤內(nèi)部區(qū)域。防洪堤內(nèi)部區(qū)域主要是生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)要素的分布區(qū)域，這些要素如果遭到破壞就很難再進(jìn)行修復(fù)，因此會對環(huán)境造成重大的影響。在這個(gè)區(qū)域內(nèi)要禁止一些開發(fā)活動(dòng)和開發(fā)項(xiàng)目，并且也要禁止一切農(nóng)業(yè)活動(dòng)，加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)動(dòng)植物的保護(hù)，維護(hù)好區(qū)域內(nèi)的原始生態(tài)。

圖4 空間發(fā)展引導(dǎo)斷面

3.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)

對于遼河干流沿岸的村莊和城鎮(zhèn)要重點(diǎn)發(fā)展以農(nóng)作物和家畜飼養(yǎng)為主的農(nóng)業(yè)。工業(yè)方面主要集中在法庫段和新民段。要將現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源進(jìn)行全面的優(yōu)化和聚集，對于農(nóng)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)生的廢棄物要集中處理，避免流入遼河。

3.3 居民點(diǎn)布局

在居民點(diǎn)的布局方面，遼河干流沿岸的五個(gè)區(qū)縣要根據(jù)自身情況進(jìn)行規(guī)劃，以縣城為原點(diǎn)對居住空間進(jìn)行擴(kuò)展，確定居民點(diǎn)的拓展路徑。從區(qū)域人口數(shù)量、交通情況、資源優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀入手對居住點(diǎn)進(jìn)行等級劃分，主要分為一般發(fā)展居住點(diǎn)和重點(diǎn)發(fā)展居住點(diǎn)，前者要采取撤銷、合并、限制發(fā)展的措施，而后者則要進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展。

下邊具體就遼河流經(jīng)的五個(gè)縣區(qū)的居民點(diǎn)布局進(jìn)行詳細(xì)闡述。

3.3.1 康平縣居民點(diǎn)布局規(guī)劃

康平縣位于遼河中部，沿岸有四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包含了四十八個(gè)自然村以及十六個(gè)行政村。在康平縣的居民點(diǎn)分布上要盡量保證居民從村落向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實(shí)行行政村合理規(guī)劃和集中分布，將全部六十四個(gè)村落合并為22個(gè)。

3.3.2 法庫縣居民點(diǎn)布局規(guī)劃

法庫縣位于遼河干流的中部，在流域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量為四個(gè)，村莊數(shù)量為三十二個(gè)，其中自然村與行政村分別為二十二個(gè)和十二個(gè)。經(jīng)過合理規(guī)劃，合并及撤銷十五個(gè)村莊，聚集發(fā)展和控制發(fā)展的村莊數(shù)量分別控制在六個(gè)左右。

3.3.3 沈北新區(qū)居民點(diǎn)布局規(guī)劃

沈北區(qū)在遼河干流周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有兩個(gè)，村落數(shù)量為14個(gè)，自然村和行政村數(shù)量分別為八個(gè)和六個(gè)，經(jīng)過合理規(guī)劃后的村莊數(shù)量剩余兩個(gè)，被撤銷的十四個(gè)村落被并入兩個(gè)錫伯族鄉(xiāng)。

3.3.4 新民居民點(diǎn)布局規(guī)劃

新民段內(nèi)在遼河干流周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有十一個(gè)，其中涵蓋了自然村數(shù)量和行政村數(shù)量分別為110個(gè)和70個(gè)。居民點(diǎn)分布上要盡量保證居民從村落向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實(shí)行行政村合理規(guī)劃和集中分布，使村莊數(shù)量從188個(gè)減少到80個(gè)，其中聚集發(fā)展和控制發(fā)展的村莊熟練分別為51個(gè)與25個(gè)。

3.3.5 遼中縣居民點(diǎn)布局規(guī)劃

遼中縣內(nèi)在遼河干流沿岸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量為八個(gè)，包含的村莊數(shù)量是93個(gè)，居民點(diǎn)分布上要盡量保證居民從村落向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實(shí)行行政村合理規(guī)劃和集中分布，將村莊數(shù)量減少到43個(gè)，聚集發(fā)展和控制發(fā)展的村莊數(shù)量分別為20個(gè)和17個(gè)。

結(jié)語：

遼河是東北地區(qū)的重要河流，水系龐大，本研究重點(diǎn)就遼河干流周邊兩公里內(nèi)的城鎮(zhèn)規(guī)劃和保護(hù)問題展開分析，在后續(xù)的研究中將重點(diǎn)就支流周邊的城鎮(zhèn)進(jìn)行相關(guān)研究。此外，本研究主要依據(jù)城鎮(zhèn)分布情況進(jìn)行分析，后續(xù)將會采用地理定位系統(tǒng)工具進(jìn)行定量分析，從而使研究范圍更加精確。