趙淑娟 黃國(guó)剛

(綏化學(xué)院農(nóng)業(yè)與水利工程學(xué)院 黑龍江綏化 152061)

隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不斷出現(xiàn)，生態(tài)園林城市是改善城市生活環(huán)境的一種健康城市發(fā)展模式[5]。同時(shí)，生態(tài)園林城市也是有中國(guó)特色的城市發(fā)展模式[1]，2004年建設(shè)部在《關(guān)于創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”的實(shí)施意見(jiàn)》中把創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”作為建設(shè)生態(tài)城市的階段性目標(biāo)[8]，創(chuàng)建生態(tài)園林城市是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作，需要建立一套客觀、適用的生態(tài)園林城市綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[2]。運(yùn)用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)生態(tài)園林城市進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，可以判斷生態(tài)園林城市建設(shè)中存在的問(wèn)題，指明生態(tài)園林城市未來(lái)建設(shè)的方向和重點(diǎn)。文章以黑龍江省綏化市為研究區(qū)域，對(duì)綏化市2016年生態(tài)園林城市建設(shè)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析綏化市目前生態(tài)園林城市研究建設(shè)中存在的問(wèn)題，提出解決的措施，為生態(tài)園林城市的建設(shè)提供參考。

1 研究區(qū)概況

綏化市地處黑龍江省中南部的松嫩平原，總面積為34 338km2，現(xiàn)有人口580萬(wàn)，有林面積1 200萬(wàn)畝，森林覆蓋率19.2%。區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)資源豐富，是黑龍江省重要的農(nóng)業(yè)城市，是綠色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)基地，是以寒地黑土文化為特色的生態(tài)宜居城市，是田園綠城。2009年，綏化市提出創(chuàng)建生態(tài)園林城市，突出城鎮(zhèn)園林綠化、綠地、道路等的建設(shè)，人均公共綠地面積達(dá)10m2，市區(qū)內(nèi)主要道路兩旁全部綠化，各縣(市)、區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%。2011年建設(shè)西湖公園和森林植物園，西湖公園占地34.4公頃，植物園占地面積72.5公頃，綠化覆蓋率達(dá)85%以上。

2 構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取主要參考《國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》《國(guó)家級(jí)生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)》《國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)考核指標(biāo)》《國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)(試行)》等相關(guān)規(guī)范[3]，一級(jí)指標(biāo)包括城市生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、城市生活環(huán)境指標(biāo)和城市基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)3類(lèi)；二級(jí)指標(biāo)中去除數(shù)據(jù)難以獲得的指標(biāo)，同時(shí)結(jié)合綏化市實(shí)際情況確定相應(yīng)內(nèi)容。綏化市是農(nóng)業(yè)城市，工業(yè)部門(mén)種類(lèi)少，自然生態(tài)環(huán)境相對(duì)較好，為生態(tài)園林城市的建設(shè)提供重要的基礎(chǔ)； 2009年綏化市被評(píng)為全國(guó)十大最具幸福感城市，在構(gòu)建生態(tài)園林指標(biāo)體系中加入了城市基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)，讓市民生活的更便利，幸福感更強(qiáng)。因此，二級(jí)指標(biāo)主要選取綠地、公園、道路、供熱、供水等18項(xiàng)指標(biāo)，詳見(jiàn)表1。

表1 綏化市生態(tài)園林城市建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

3 數(shù)據(jù)來(lái)源及處理

3.1數(shù)據(jù)來(lái)源

文章所用定量分析數(shù)據(jù)大部分來(lái)源于《2016年綏化市統(tǒng)計(jì)年鑒》《2016年綏化市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《綏化市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十三五規(guī)劃》和《綏化市政府工作報(bào)告》，采用原始數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3.2數(shù)據(jù)處理

由于各評(píng)價(jià)指標(biāo)因子數(shù)據(jù)的類(lèi)型和來(lái)源都不相同，因此需要對(duì)原始數(shù)據(jù)采用極值標(biāo)準(zhǔn)化法進(jìn)行處理，處理后再進(jìn)行比較，使得原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化為(0-1)之間的數(shù)據(jù)，就具有了可比性，計(jì)算公式如下：

正向指標(biāo)：

(1)

負(fù)向指標(biāo)：

(2)

對(duì)于正向指標(biāo)，即該指標(biāo)的現(xiàn)狀值越大越好時(shí)，對(duì)于負(fù)向指標(biāo)，即該指標(biāo)的現(xiàn)狀值越小越好[4]。其中 Mi為二級(jí)指標(biāo)的現(xiàn)狀值，Mmax 為對(duì)應(yīng)相關(guān)指標(biāo)中最大值，Mmix為對(duì)應(yīng)相關(guān)指標(biāo)中最小值，Si為指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)值。

3.2.2運(yùn)用熵值法計(jì)算權(quán)重 計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)下第i個(gè)指標(biāo)占該指標(biāo)的比重：

(3)

計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值：

(4)

計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)值：

(5)

計(jì)算各指標(biāo)的綜合得分：

(6)

通過(guò)與《國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》和《國(guó)家級(jí)生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行對(duì)比，參照國(guó)內(nèi)外的各種綜合指數(shù)的分級(jí)方法，采用五級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生態(tài)園林城市建設(shè)水平的分級(jí)，見(jiàn)表2[6]。

表2 生態(tài)園林城市分級(jí)

4 結(jié)果與分析

通過(guò)極值標(biāo)準(zhǔn)化法和熵值法的運(yùn)用，綏化市生態(tài)園林的一和二級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)值見(jiàn)表3、表4和表5。

表3 綏化市2016年生態(tài)園林城市二級(jí)指標(biāo)現(xiàn)狀和評(píng)價(jià)值

表4 綏化市2016年生態(tài)園林城市一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)值和二級(jí)指標(biāo)加權(quán)值

表5 綏化市2016年生態(tài)園林綜合評(píng)價(jià)值和一級(jí)指標(biāo)加權(quán)值

通過(guò)表5可知，綏化市生態(tài)園林城市的一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)值為0.771，3個(gè)二級(jí)指標(biāo)城市生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、城市生活環(huán)境指標(biāo)和城市基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)的評(píng)價(jià)值分別為0.873、0.872、0.868。3個(gè)二級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)值相差不大，其中城市生態(tài)和生活環(huán)境指標(biāo)的評(píng)價(jià)值較高。城市生態(tài)和生活環(huán)境指標(biāo)值較高，說(shuō)明綏化市生態(tài)環(huán)境狀況較好。近些年來(lái)綏化市注重生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，城市以南北向?yàn)椤吧鷳B(tài)軸”，以紅興水庫(kù)防護(hù)林為起點(diǎn)，向南與哈綏高速公路兩側(cè)綠化帶相接，將城市內(nèi)部的人文環(huán)境與城市外部的郊區(qū)綠化、防護(hù)林、農(nóng)田、水面等自然生態(tài)環(huán)境聯(lián)結(jié)起來(lái)，通過(guò)“十園七帶六點(diǎn)一個(gè)生態(tài)環(huán)”的綠地格局，提高城市的綠地比例，以道路綠化、居住區(qū)綠地等點(diǎn)狀、線狀綠地，形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的城市綠地系統(tǒng)，全面改善綏化市的城市生態(tài)環(huán)境。二級(jí)指標(biāo)中城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)值略低，說(shuō)明綏化市在今后的生態(tài)園林城市建設(shè)中要加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這與綏化市總的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有直接關(guān)系。但近年來(lái)綏化市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上也加大投資力度，投資 5 600 萬(wàn)元對(duì)城市二次供水進(jìn)行集中改造，逐步取消小區(qū)自備井，取消二次供水。加快大唐熱電項(xiàng)目運(yùn)作，建設(shè)城市第二熱源，進(jìn)一步提升城市集中供熱能力。投資 1.8 億元，在福乾小區(qū)北側(cè)、科技館西側(cè)建設(shè) 3.6 萬(wàn)平方米的影視中心。投資 3 000 萬(wàn)元，建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)外商投資服務(wù)中心。但由于生態(tài)園林城市建設(shè)的長(zhǎng)期性和生態(tài)效應(yīng)形成的長(zhǎng)期性等原因，綏化市生態(tài)園林建設(shè)生活環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有待提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步優(yōu)化，生活環(huán)境還需要進(jìn)一步健全，還需更加科學(xué)化的管理。

5結(jié)論與討論

5.1結(jié)論

綏化市2016年城市生態(tài)園林建設(shè)水平的綜合評(píng)價(jià)值為0.771，其城市生態(tài)環(huán)境、城市生活環(huán)境和城市基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)價(jià)值分別為0.873、0.872、0.868，按照城市生態(tài)園林建設(shè)水平分級(jí)表，綏化市的生態(tài)園林建設(shè)水平等級(jí)為C級(jí)。從評(píng)價(jià)結(jié)果看，綏化市的生態(tài)園林建設(shè)水平是中等，與綏化市目前實(shí)際情況也相符合，與A級(jí)(綜合評(píng)價(jià)值0.9以上)建設(shè)目標(biāo)還有一定差距。3個(gè)一級(jí)指標(biāo)中的評(píng)價(jià)值在0.8以上，18個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)中僅有8個(gè)指標(biāo)(人均公共綠地面積、人均公園綠地面積、城市綠化覆蓋率、污水集中處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率、市政基礎(chǔ)設(shè)施投資、萬(wàn)人擁有病床數(shù)等)的評(píng)價(jià)值在0.8以下，指標(biāo)都是正向指標(biāo)，因此總體來(lái)說(shuō)各項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分較高。

5.2討論

該指標(biāo)體系所選指標(biāo)都是客觀指標(biāo)，缺少主觀指標(biāo)，缺少動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取。生態(tài)園林城市的目標(biāo)不是靜態(tài)的，而是隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷發(fā)展變化的。指標(biāo)不僅要有反映生態(tài)園林城市某一點(diǎn)上建設(shè)水平，還要有反映生態(tài)園林城市動(dòng)態(tài)發(fā)展演變趨勢(shì)[10]。綏化市是平原型城市，沒(méi)有山水資源，城市景觀沒(méi)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，因此在今后的研究中，從生態(tài)美學(xué)角度，通過(guò)構(gòu)建公眾對(duì)城市園林滿(mǎn)意度、建筑景觀美感、城市中心區(qū)景觀美感、社區(qū)景觀美感、市容市貌等主觀指標(biāo)[9]，調(diào)查了解市民對(duì)綏化市目前的生態(tài)環(huán)境優(yōu)美度是否滿(mǎn)意，并提出合理的增加城市生態(tài)環(huán)境優(yōu)美度的措施。在今后的研究中增加主觀和動(dòng)態(tài)指標(biāo)的選取，運(yùn)用動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)來(lái)分析問(wèn)題，把主觀和客觀指標(biāo)相結(jié)合。

6對(duì)策

6.1進(jìn)行城市合理規(guī)劃，調(diào)整城市用地

綏化市新的城市總體規(guī)劃中以南北向“生態(tài)軸”和東西向“人文軸”為主要軸線組織城市用地，對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，以更好地提高土地使用效率，增加公園綠地沿街開(kāi)敞空間，把西湖公園沿街8.78公頃商務(wù)設(shè)施用地調(diào)整為公園綠地，將西湖公園內(nèi)7.78公頃綠地調(diào)整為娛樂(lè)康體用地，重點(diǎn)建設(shè)了西湖公園、森林公園、東富工業(yè)區(qū)、綏化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等十項(xiàng)工程。城市遠(yuǎn)景布局結(jié)構(gòu)中中心城區(qū)仍延續(xù)“一城六組團(tuán)”的總體結(jié)構(gòu)，在今后的城市建設(shè)中繼續(xù)調(diào)整城市用地，為生態(tài)城市建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。

6.2加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)，打造優(yōu)美城市景觀

1997年綏化市提出了實(shí)施“綏化綠色走廊工程”， 2009年是城市綠化年，以“一城四綠五化”為目標(biāo)，進(jìn)一步改善人居環(huán)境質(zhì)量，在道路、廣場(chǎng)院區(qū)增加綠化面積，重點(diǎn)建設(shè)康莊路、北辰路、長(zhǎng)江路、中直路、綏蘭路出城口等在內(nèi)的“十”條綠化景觀大道； 2012年建設(shè)占地34.4公頃的西湖公園，綠化花卉多樣化，栽植喬木、花灌木、綠籬和草坪，擴(kuò)建體育廣場(chǎng)。

6.3加大環(huán)保投資力度，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

綏化市加大城區(qū)道路硬化力度，重點(diǎn)打通斷頭路，突出主干路和廣場(chǎng)綠化，加強(qiáng)庭院和小區(qū)綠化，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行全天候保潔，強(qiáng)化垃圾清運(yùn)，強(qiáng)化廣場(chǎng)公園衛(wèi)生管理。在中心城區(qū)結(jié)合新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)的更新改造工程，增加市級(jí)公園、居住區(qū)公園、小游園、街頭綠地等公共綠地和開(kāi)放空間，重點(diǎn)解決拆遷問(wèn)題和棚改問(wèn)題。