鷹潭市審計(jì)局農(nóng)環(huán)科科長(zhǎng)王惠有曾是一名軍人,退伍后在審計(jì)一線崗位已28載。他雖已是一名55歲的審計(jì)老兵,但他秉承“發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能、嚴(yán)防涉農(nóng)資金腐敗”的工作宗旨,在全省財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”資金審計(jì)中,用一串串簡(jiǎn)單的數(shù)字,展現(xiàn)了一名退伍軍人在沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)上攻堅(jiān)克難的英雄本色,詮釋了一個(gè)反腐尖兵在涉農(nóng)資金監(jiān)督領(lǐng)域敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓颓閼眩V寫了一位共產(chǎn)黨員在平凡的工作崗位上無(wú)私奉獻(xiàn)的精彩篇章。
此次全省“一卡通”資金審計(jì),其主要內(nèi)容大多屬農(nóng)業(yè)與資源環(huán)境審計(jì)科的業(yè)務(wù)范疇。作為該科科長(zhǎng)的王惠有心里明白,主審一職非自己莫屬。
俗話說(shuō)“工欲善其事,必先利其器”。在局領(lǐng)導(dǎo)還未宣布主審時(shí),王惠有就早早準(zhǔn)備了全省“一卡通”資金審計(jì)的相關(guān)資料,如以往的退耕還林與公益林審計(jì)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金審計(jì)、良種補(bǔ)貼資金審計(jì)、農(nóng)村飲水安全審計(jì)、新農(nóng)村建設(shè)資金審計(jì)、扶貧專項(xiàng)資金審計(jì)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)審計(jì)等等。他深知涉農(nóng)資金審計(jì)點(diǎn)多面廣、項(xiàng)目眾多,直覺(jué)告訴他必須及早準(zhǔn)備。他把歷年涉農(nóng)資金審計(jì)的各類資料,如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的資料歸集整理成電子文檔,以供隨時(shí)使用,并到鷹潭市農(nóng)業(yè)和糧食局、林業(yè)局、水利局、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦咨詢資金管理、資金發(fā)放、項(xiàng)目管理等相關(guān)流程,請(qǐng)教有關(guān)專家。為打好此次審計(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn),在隊(duì)伍出發(fā)前的晚上,他通宵達(dá)旦整理出一套“一卡通”資金發(fā)放及管理,涉農(nóng)項(xiàng)目資金撥付及管理等相關(guān)資料,對(duì)這次全省“一卡通”資金審計(jì)工作做到心中有數(shù),做到不打無(wú)準(zhǔn)備之仗。
2017年4月,全省“一卡通”資金審計(jì)工作啟動(dòng)。鷹潭市審計(jì)局迅速行動(dòng)起來(lái),舉全局之力對(duì)貴溪市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦、7個(gè)林(墾、園藝)場(chǎng)的“一卡通“資金進(jìn)行全面審計(jì)。果不出所料,考慮到此次審計(jì)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大,鷹潭市局黨組決定讓經(jīng)驗(yàn)豐富、綜合能力與素質(zhì)較高的王惠有擔(dān)任此次審計(jì)副組長(zhǎng)兼主審。接到任務(wù)后,王惠有滿懷信心帶領(lǐng)審計(jì)組成員趕赴審計(jì)一線。
4月底,王惠有通過(guò)細(xì)致梳理分析,發(fā)現(xiàn)貴溪市H鎮(zhèn)疑點(diǎn)最多。于是,他選定H鎮(zhèn)作為審計(jì)試點(diǎn)鎮(zhèn),帶領(lǐng)全部人員趕赴審計(jì)現(xiàn)場(chǎng),對(duì)核實(shí)疑點(diǎn)進(jìn)行分工,他自己卻在暗自尋找線索。H鎮(zhèn)疑點(diǎn)最多的是糧食補(bǔ)貼和民政資金補(bǔ)貼,王惠有就重點(diǎn)關(guān)注這兩項(xiàng)資金,通過(guò)對(duì)財(cái)政所、經(jīng)管站、村委會(huì)相關(guān)資金、資料的對(duì)比,發(fā)現(xiàn)有大量村干部和農(nóng)戶上交田租到村委會(huì),人數(shù)多達(dá)90人。這個(gè)情況引起了王惠有的警覺(jué),根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn),一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包種糧大戶不會(huì)多達(dá)幾十個(gè)人,這里面一定藏有秘密。經(jīng)過(guò)與鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任、經(jīng)管站站長(zhǎng)、財(cái)政所長(zhǎng)、村委會(huì)干部、村民等多方面人員的談話詢問(wèn)才得知,這些所謂的田租,都是利用村干部和村民的“一卡通”套取的糧食補(bǔ)貼,然后再交回到村委會(huì)或財(cái)政所用于其他開(kāi)支。針對(duì)上述現(xiàn)象,王惠有迅速布置其他小組重點(diǎn)查套取糧食補(bǔ)貼的問(wèn)題,并做了如何談話、取證、做工作底稿的一套模板,為接下來(lái)在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計(jì),起到了事半功倍的效果。最后,查出貴溪市近20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)及街辦、100多個(gè)村委會(huì)將集體田地以鄉(xiāng)、村干部或其他個(gè)人名義違規(guī)申報(bào)套取糧食補(bǔ)貼資金共計(jì)一千多萬(wàn)元。
在對(duì)L鎮(zhèn)的審計(jì)中,王惠有又對(duì)民政資金進(jìn)行關(guān)注,特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的各種補(bǔ)貼、補(bǔ)助資金,如農(nóng)村低保、“五保戶”補(bǔ)助,以及容易優(yōu)親厚友的危房改造、自然災(zāi)害補(bǔ)助、冬春求助等等,王惠有把對(duì)敬老院的各項(xiàng)補(bǔ)貼、補(bǔ)助表導(dǎo)入對(duì)比發(fā)現(xiàn),L鎮(zhèn)有13名敬老院的集中供養(yǎng)人員在審計(jì)年度同時(shí)獲得多項(xiàng)補(bǔ)貼,出現(xiàn)頻率較高,王惠有吩咐一組人繼續(xù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì),另一組人員進(jìn)行談話,民政所所長(zhǎng)、敬老院院長(zhǎng)和報(bào)賬員則是自己親自談話。在問(wèn)到民政所所長(zhǎng),為什么敬老院相對(duì)固定的十幾個(gè)人,有多達(dá)幾種補(bǔ)貼時(shí),民政所所長(zhǎng)竟說(shuō),他剛剛接手,有些事情不太清楚。查看其任職時(shí)間,確實(shí)是2017年。目標(biāo)轉(zhuǎn)向敬老院院長(zhǎng),同樣的問(wèn)題,敬老院院長(zhǎng)在王惠有耐心地勸導(dǎo)下,慢慢地道出了實(shí)情:由于敬老院房屋要改造,沒(méi)有資金來(lái)源,只有想此辦法,這不是L鎮(zhèn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是如此。果然,此次審計(jì)共計(jì)查出貴溪市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街辦,均不同程度存在利用財(cái)政集中供養(yǎng)人員名義套取民政資金的問(wèn)題,涉及金額一千多萬(wàn)元。
5月中旬,驕陽(yáng)似火,正值“貴塘公路”在拓寬改造,王惠有一路顛簸來(lái)到C鎮(zhèn),顧不上休息就投入緊張的工作中。他認(rèn)真翻閱著賬簿和憑證,一筆9萬(wàn)元的村級(jí)道路硬化工程款有些疑問(wèn),為什么道路硬化實(shí)際施工人是吳某,而收款人卻是張某,進(jìn)一步查閱發(fā)現(xiàn)有一張委托書(shū),委托張某收款。王惠有斷定——這張收據(jù)一定有情況。在人員信息庫(kù)查詢到張某系C鎮(zhèn)公職人員后,王惠有當(dāng)即決定調(diào)取該鎮(zhèn)會(huì)管中心2014-2016年的銀行對(duì)賬單和張某個(gè)人賬戶流水。他一方面通過(guò)計(jì)算機(jī)大數(shù)據(jù)技術(shù),查找到幾筆資金屬于實(shí)際施工人和實(shí)際領(lǐng)款人不一致的付款,且實(shí)際領(lǐng)款人均為張某;另一方面組織人員認(rèn)真排查,發(fā)現(xiàn)張某共有3筆共計(jì)50多萬(wàn)元在財(cái)務(wù)領(lǐng)取項(xiàng)目款項(xiàng)的記錄,記賬憑證后附有休閑廣場(chǎng)、道路硬化、綠化等白條支出的復(fù)印件,經(jīng)過(guò)賬戶與賬戶、項(xiàng)目與項(xiàng)目對(duì)比,發(fā)現(xiàn)上述項(xiàng)目與移民扶貧辦項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目重疊。至此,張某涉嫌套取涉農(nóng)項(xiàng)目資金審計(jì)的事實(shí)浮出水面。面對(duì)如山鐵證,張某低下了頭,顫抖著手在取證記錄上簽字確認(rèn)。
王惠有帶領(lǐng)審計(jì)組在對(duì)D鎮(zhèn)審計(jì)時(shí)與鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)短暫見(jiàn)面后,首先詢問(wèn)該鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)賬員居某,王惠有問(wèn)道:鎮(zhèn)里這幾年集鎮(zhèn)建設(shè)搞得很好嘛,資金上有什么困難嗎?居某答道,集鎮(zhèn)建設(shè)這幾年確實(shí)搞得不錯(cuò),但也花了很多錢,現(xiàn)在還欠包工頭不少錢呢。王惠有接著問(wèn)道:那鎮(zhèn)里就不向包工頭要贊助嗎?居某答,沒(méi)有要贊助費(fèi),但我們收了一些管理費(fèi)。王惠有問(wèn):什么管理費(fèi)?居某說(shuō),集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)呀,但也是杯水車薪。王惠有問(wèn):那缺口資金你們?cè)趺唇鉀Q呢?居某說(shuō),那我就不知道了。這時(shí)已到了中飯時(shí)間,吃飯的時(shí)候王惠有就在想,既然收到管理費(fèi),那么鎮(zhèn)政府賬面上怎么沒(méi)有反映呢?帶著這個(gè)問(wèn)題,吃完中飯,王惠有說(shuō)不休息了。他帶領(lǐng)幾個(gè)審計(jì)人員去居某辦公室,直截了當(dāng)追問(wèn)上午居某說(shuō)的收取集鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)的問(wèn)題,并安排一路人馬隨即打出居某的個(gè)人銀行流水。居某說(shuō),管理費(fèi)不在鎮(zhèn)政府的賬上,在鎮(zhèn)財(cái)政所入賬。王惠有又指揮同事們將居某所有的收款收據(jù)全部登記列表。這時(shí),居某下意識(shí)地看一下旁邊的資料柜。王惠有順勢(shì)一看,資料柜有一把較大的鎖緊鎖著,王惠有問(wèn)居某:資料柜里裝的是什么?居某說(shuō)沒(méi)什么,都是些鎮(zhèn)里發(fā)的書(shū)籍。王惠有問(wèn)為什么鎖上?他說(shuō)鎮(zhèn)里有些人經(jīng)常會(huì)到他的資料柜里亂翻,所以鎖了上。這時(shí),王惠有腦海里閃現(xiàn)一個(gè)疑問(wèn)?既然是鎮(zhèn)里發(fā)的書(shū)籍,又不是什么重要的東西,為什么要上鎖呢。王惠有接著問(wèn):既然是書(shū)籍能不能打開(kāi)來(lái)看一下。居某說(shuō)沒(méi)帶鑰匙??此纳袂橛行┚o張,王惠有提示道,你剛才開(kāi)抽屜的鑰匙不是在這里嗎?哦!居某無(wú)奈地打開(kāi)了資料柜。資料柜里的書(shū)籍堆放凌亂,定睛一看,發(fā)現(xiàn)最底層的角落有一個(gè)塑料袋包的東西,王惠有叫居某把東西拿出來(lái),居某臉色剎變。審計(jì)人員打開(kāi)一看,全是未裝訂的票據(jù)和收據(jù)存根。王惠有立即組織人員連夜整理這些票據(jù),通過(guò)整理、計(jì)算發(fā)現(xiàn)D鎮(zhèn)違規(guī)收取集鎮(zhèn)建設(shè)管理費(fèi)4萬(wàn)元,正好與另一路人馬打出的居某的流水相符。順著這些資料,又查出D鎮(zhèn)利用多個(gè)虛假項(xiàng)目套取涉農(nóng)資金20多萬(wàn)元,部分資金交回鎮(zhèn)政府用于日常開(kāi)支,部分資金則存于賬外,用于開(kāi)支無(wú)法在賬面報(bào)銷的支出。在事實(shí)面前,居某無(wú)法抵賴。
作為一名長(zhǎng)期從事審計(jì)的干部,在工作中遇到“糖衣炮彈”是稀松平常的事。但幾十年來(lái),王惠有始終牢記廉政建設(shè)是審計(jì)的首要防線,一直以共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,保持著職業(yè)敏感思維和高度的職業(yè)操守,時(shí)刻遠(yuǎn)離有損審計(jì)形象的腐敗觀念侵蝕。王惠有常對(duì)同事說(shuō):“面對(duì)是非要清醒,面對(duì)奉承要自警,面對(duì)誘惑要堅(jiān)貞。只有清正廉潔,才能做到做人有底氣,做事有硬氣?!?/p>
在審計(jì)H鎮(zhèn)公職人員張某涉嫌套取涉農(nóng)項(xiàng)目資金過(guò)程中,張某在審計(jì)人員調(diào)查取證時(shí)聽(tīng)到了風(fēng)聲。張某曾多次找關(guān)系,企圖通過(guò)送禮、吃請(qǐng)等,讓王惠有停止對(duì)他的調(diào)查,都被王惠有嚴(yán)詞拒絕。在多次求情無(wú)果后,張某又多方求助,找到了王惠有在貴溪市的好朋友甚至是親戚來(lái)做工作。面對(duì)金錢的誘惑和親友的說(shuō)情,王惠有不但未被打動(dòng),還對(duì)前來(lái)說(shuō)情的親友進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評(píng),同時(shí)他吩咐審計(jì)人員加大審計(jì)力度,力爭(zhēng)早日結(jié)案。
審計(jì)期間,王惠有還注重抓好審計(jì)組臨時(shí)黨支部的黨建工作,安排專門時(shí)間組織審計(jì)組人員學(xué)習(xí)黨章、重溫入黨誓詞、參加敬老院送溫暖活動(dòng)。他常常提醒全體審計(jì)組成員,要時(shí)刻遵守審計(jì)紀(jì)律,堅(jiān)持依法、文明審計(jì),樹(shù)立審計(jì)人員的良好形象。整整兩個(gè)月的審計(jì)時(shí)間,審計(jì)組未發(fā)生一起審計(jì)人員收受紅包、接受吃請(qǐng)的違紀(jì)違規(guī)事件。
多年來(lái),王惠有始終堅(jiān)持把工作放在第一位,面對(duì)自己熱愛(ài)的審計(jì)事業(yè),無(wú)論工作多繁瑣沉重,他都任勞任怨,毫無(wú)怨言,晚上及節(jié)假日加班加點(diǎn)對(duì)他來(lái)說(shuō)已是家常便飯。為此,他經(jīng)常受到家人的埋怨。
這次全省“一卡通”資金審計(jì),王惠有除了“五一”勞動(dòng)節(jié)和端午節(jié)回家住了幾個(gè)晚上,其他時(shí)間全部吃住在A市、工作在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)。4月至6月,A市市財(cái)政局8樓夜晚的辦公室,總是燈火通明,鷹潭市赴A市審計(jì)組辦公地點(diǎn)就駐扎在這里。作為副組長(zhǎng)和主審,他要把各小組上報(bào)的審計(jì)情況匯報(bào)和審計(jì)表進(jìn)行綜合、分析、歸納,并形成客觀、全面、詳細(xì)的審計(jì)情況匯報(bào)和階段性審計(jì)小結(jié)直至撰寫好審計(jì)報(bào)告。在這兩個(gè)月的時(shí)間里,他始終與同事們堅(jiān)持“5+2”“白 +黑”工作,那次為了抓住一個(gè)證據(jù)鏈的有利戰(zhàn)機(jī),突破審計(jì)難關(guān),他一直加班到凌晨3點(diǎn),就連自己的55歲生日都忘了。
如山壓力加上連續(xù)數(shù)月的挑燈夜戰(zhàn),對(duì)人的體能是一種極大的考驗(yàn)。一直硬朗的王惠有這次身體竟然亮起了“黃燈”,他的小腿肚多次出現(xiàn)抽筋,逐漸腫大,慢慢地蔓延至腳背,腳背上就像鋪上一層厚厚的海綿,一走路就疼得厲害。架不住領(lǐng)導(dǎo)和同事的多番勸說(shuō),王惠有才去了醫(yī)院。醫(yī)生告訴他,一定得臥床靜養(yǎng),否則情況會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。為早日完成工作任務(wù),他沒(méi)把醫(yī)生的話當(dāng)回事,立即回到了審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)。同事們奇怪,我們的主審怎么就回來(lái)了。領(lǐng)導(dǎo)也說(shuō),“老王,你就在家好好休息幾天。”可王惠有卻笑著說(shuō):“作為老黨員,這點(diǎn)痛不算啥,輕傷不下火線嘛!再說(shuō)某某鎮(zhèn)的項(xiàng)目審計(jì)正到了緊要關(guān)頭,我堅(jiān)持一下就好。”就這樣,堅(jiān)持一下,他一直堅(jiān)持到貴溪所有的審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束。此次全省“一卡通”資金審計(jì),鷹潭市審計(jì)組共計(jì)查出違規(guī)金額一億多元,涉及責(zé)任人員六百多人,其中:賬外賬二十余個(gè),向紀(jì)檢等部門移送問(wèn)題線索十多起,五十余人受到責(zé)任追究。
28年來(lái),他默默耕耘在審計(jì)一線,用敬業(yè)和拼搏、忠誠(chéng)和擔(dān)當(dāng)詮釋著一名基層審計(jì)人員的形象。因?yàn)樗钪?,作為一名退伍軍人,作為一名審?jì)干部,他的職責(zé)就是永葆軍人本色,就是要捍衛(wèi)審計(jì)這把利箭,杜絕涉農(nóng)領(lǐng)域的微腐敗,讓國(guó)家改革開(kāi)放的紅利惠及所有老百姓。