■尹向前

農(nóng)村危房改造工程不僅是重大的發(fā)展工程，更是重大的民生工程、民心工程，關(guān)系著老百姓的切身利益。通過近幾年對農(nóng)村危房改造資金的審計發(fā)現(xiàn)，還存在危房改造的補助對象不符合政策規(guī)定的條件、虛報冒領(lǐng)等危房改造資金、危房改造工程達不到規(guī)定的技術(shù)標準、檔案資料管理不規(guī)范等問題。為使危房改造群眾住有所居，在審計過程中要做到緊扣四個環(huán)節(jié)、緊盯四個關(guān)鍵點。

一是要緊扣補助對象的審批環(huán)節(jié)，在此環(huán)節(jié)要緊盯的關(guān)鍵點是：通過數(shù)據(jù)信息比對，審查補助對象條件是否住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶、建檔立卡貧困戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶；審查其是否嚴格執(zhí)行戶申請、村評議、鄉(xiāng)審核、縣審批的認定程序；審查是否按要求進行了張榜公示等，確保做到公開、公正、公平原則，優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房。

二是要緊扣資金撥付管理發(fā)放環(huán)節(jié)，在此環(huán)節(jié)要緊盯的關(guān)鍵點是：審查農(nóng)村危房改造資金是否做到專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ?；審查是否存在截留、擠占、挪用或變相使用的現(xiàn)象；審查資金發(fā)放上是否通過“一卡通”直接支付到危改對象賬戶上；審查其發(fā)放標準是否嚴格按規(guī)定標準發(fā)放；審查在發(fā)放時是否存在暗箱操作、收取“手續(xù)費”、虛報冒領(lǐng)等違紀現(xiàn)象。

三是要緊扣危房改造工程建設(shè)環(huán)節(jié)，在此環(huán)節(jié)要緊盯的關(guān)鍵點是：審查工程建設(shè)是否嚴格執(zhí)行農(nóng)村危房改造工程工作操作程序；審查補助對象的危房改造項目是否按規(guī)定完成；審查工程建筑質(zhì)量是否符合技術(shù)要求；是否存在不符合質(zhì)量要求進行二次修繕加固的情況；工程建設(shè)面積是否符合規(guī)定，是否及時進行竣工驗收等。

四是要緊扣檔案資料管理環(huán)節(jié)，在此環(huán)節(jié)要緊盯的關(guān)鍵點是：審查檔案是否按照農(nóng)村危房改造實行“一戶一檔”的農(nóng)戶檔案管理制度，做到批準一戶、建檔一戶；審查每個農(nóng)戶的紙質(zhì)檔案是否完整，包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批公示、協(xié)議等材料；審查是否嚴格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶檔案表及時、全面、真實、完整、準確地錄入信息系統(tǒng)等。

總之，農(nóng)村危房改造資金審計要以惠農(nóng)支農(nóng)強農(nóng)政策為重點，以資金為主線，以補助對象及建設(shè)工程為載體，以維護農(nóng)民群眾利益為目標開展審計監(jiān)督。