2018年3月28-30日，調(diào)研組分別到英德市、仁化縣開展了相關(guān)調(diào)研工作。

一、英德市農(nóng)機化發(fā)展情況

英德市耕地面積137.4萬畝，農(nóng)業(yè)人口91萬人，主要農(nóng)作物有水稻、花生、甘蔗、茶葉、薯類等，其中糧食播種面積71.45萬畝，花生種植面積18萬畝，糖蔗種植面積6萬多畝，茶園種植面積12萬多畝，薯類種植面積6.3萬畝，是國家商品糧生產(chǎn)基地和產(chǎn)糧大縣，國家級糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范縣，中國紅茶之鄉(xiāng)。英德市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體突出（產(chǎn)糧大縣）、特色明顯（花生、甘蔗、茶葉等經(jīng)濟作物面積較大，效益明顯），是廣東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個縮影。

（一）英德市農(nóng)機化發(fā)展情況

英德市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展較為迅速，截止2017年底該市農(nóng)機總動力29.06萬kW，拖拉機擁有量7 895臺（其中大中型拖拉機314臺）、耕整地機械15 274臺、田間管理機械4 031臺、收獲機械673臺、插秧機械190臺、畜牧養(yǎng)殖機械3 861臺、漁業(yè)機械2 290臺；水稻耕種收綜合機械化水平為69.39%，其中機耕率為97.35%、機插率為17.76%、機收率為83.74%；農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平為43.3%。

近年來，英德市通過規(guī)劃和整合農(nóng)機裝備資源，打造區(qū)域性服務(wù)型農(nóng)機專業(yè)合作社，依托農(nóng)機專業(yè)合作社大力推廣水稻生產(chǎn)全程機械化和特色農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，推動全市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，取得了較好的成效。

主要有：一是扶強扶大，建設(shè)“五有”區(qū)域性服務(wù)型農(nóng)機專業(yè)合作社。英德市農(nóng)機局制訂了《英德市農(nóng)機專業(yè)合作社總體發(fā)展規(guī)劃方案》，通過政府扶持及引導(dǎo)，分別在英東片、英中北片、英中南片、英西南片、英西北片各扶持一個區(qū)域性農(nóng)機專業(yè)合作社，按照“建設(shè)標準化，管理規(guī)范化，經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，生產(chǎn)規(guī)范化，農(nóng)業(yè)機械化”的五大標準，整合資源，按省級以上示范社的要求對其進行升級改造，目前已形成了較好的輻射帶動作用，取得了很好的社會、經(jīng)濟效應(yīng)。二是“補短板促機插”，提升水稻生產(chǎn)機械化水平。英德市農(nóng)機局重點培育水稻機插秧社會化服務(wù)，以農(nóng)機專業(yè)合作社作為“主力軍”開展社會化服務(wù)作業(yè)，擴大影響。目前建設(shè)的“五有”農(nóng)機專業(yè)合作社均有開展水稻機插秧社會化服務(wù)作業(yè)，大多數(shù)可以提供育秧、插秧一條龍服務(wù)及全托管服務(wù)等。三是抓好特色農(nóng)作物機械化。主要有：在甘蔗生產(chǎn)機械化上以“種、管”兩方面機械化生產(chǎn)為突破口，加強對甘蔗深松整地、種植、植保機械化技術(shù)示范推廣，同時以“深松作業(yè)補貼”為抓手，引導(dǎo)該市農(nóng)機專業(yè)合作社購置大型拖拉機，優(yōu)化動力機械結(jié)構(gòu)；在花生生產(chǎn)機械化上重點示范花生分段收獲技術(shù)引進與示范；在茶葉生產(chǎn)機械化上制定了《英德市茶葉生產(chǎn)全程機械化發(fā)展規(guī)劃》，積極調(diào)研、選型適合英德茶葉生產(chǎn)機械化應(yīng)用的機具。

（二）英德市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機應(yīng)用情況

調(diào)研組在英德分別走訪了2家農(nóng)機專業(yè)合社、1家農(nóng)機經(jīng)銷商，同時與東華鎮(zhèn)政府及10戶農(nóng)機專業(yè)合作社成員進行了座談。

1. 英德市望埠鎮(zhèn)新天地農(nóng)機專業(yè)合社。該社成立于2010年，成立之初只有社員9人，現(xiàn)已發(fā)展社員120多人，目前擁有大型拖拉機1臺，中型拖拉機7臺，手扶拖拉機2臺，水稻收割機13臺，乘坐式插秧機3臺，步進式插秧機16臺，育秧播種線1條，育秧大棚1座，其中90%為社員通過農(nóng)機購置補貼政策自行購買，部分為政府專項項目資金扶持。該社組織形式為社員帶機或帶技術(shù)（主要是負責(zé)社員農(nóng)機維修）入社，共同開展服務(wù)，現(xiàn)每年開展各類農(nóng)機作業(yè)服務(wù)3萬多畝，其中水稻收獲服務(wù)面積1萬多畝，育秧插秧服務(wù)幾百畝，其余為水稻、花生種植耕整地作業(yè)服務(wù)及玉米收獲作業(yè)服務(wù)等，合作社每年純收益可達30～40 萬元。其中耕整地作業(yè)服務(wù)收費80～100 元/畝，水稻收獲作業(yè)服務(wù)收費80～100 元/畝，水稻生產(chǎn)全程機械化作業(yè)服務(wù)（育秧、耕整地、插秧、收獲）收費400 元/畝。除重點開展水稻生產(chǎn)機械化作業(yè)服務(wù)外，該合作社也在探索花生、玉米機械化作業(yè)服務(wù)，其已機械化種植花生20畝，擬定于收獲期組織相關(guān)農(nóng)民現(xiàn)場觀摩示范，同時通過調(diào)查，購置了約翰迪爾稻麥聯(lián)合收割機進行改裝用于收獲玉米，示范效果良好，已開展相關(guān)玉米收獲機械化作業(yè)服務(wù)。據(jù)該合作社反映，目前對于烘干、施肥機械需求較為迫切，目前廣東省農(nóng)機市場上花生、玉米生產(chǎn)機具滿足不了要求。同時，由于沒有規(guī)劃專門的機耕道，在開展農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)時面臨機具下田難的問題（特別是遇到機具需要經(jīng)過已經(jīng)有種植作物的田塊，機具不能通過），制約了合作社對于普通農(nóng)民開展社會化服務(wù)的積極性。隨著社會化服務(wù)的不斷開展，對于合作社的管理也面臨較多問題，主要是對于社會化服務(wù)質(zhì)量的保障管理上，部分社員為了獲取更多的服務(wù)面積，而忽視作業(yè)質(zhì)量，對合作社的長期發(fā)展不利，希望政府部門能有針對性的培訓(xùn)，提高合作社管理、作業(yè)服務(wù)水平。

2. 英德市英東區(qū)域性農(nóng)機合作社（東華興民農(nóng)機專業(yè)合作社）。該合作社成立于2014年，是在原興隆農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社及其聯(lián)合社整合而成，現(xiàn)有社員100多人，合作社擁有各類農(nóng)機具100多臺套，主要有大中型拖拉機24臺及配套機具，履帶式旋耕機4臺，水稻收獲機14臺，插秧機4臺，烘干機10多臺套及花生油加工機械、保鮮庫等。目前合作社自有水稻生產(chǎn)機械化基地2 000多畝，建有100 m2辦公室、600 m2機庫、100 m2機修車間、40 m2農(nóng)產(chǎn)品超市和花生油加工坊、1 700 m2的稻谷烘干機房、2 000 m3的保鮮庫，2017年合作社農(nóng)機作業(yè)服務(wù)48 000多畝，服務(wù)農(nóng)戶3 000多戶，年收入達到500多萬元。合作社形成了以“合作社（聯(lián)合社）+基地+農(nóng)戶+農(nóng)產(chǎn)品加工廠+農(nóng)產(chǎn)品超市（電商）”的聯(lián)合生產(chǎn)經(jīng)營模式，對于入社成員其生產(chǎn)經(jīng)營過程中的種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資成本既可現(xiàn)金支付，也可由合作社作為擔(dān)保待稻谷收成后再行支付，按年為結(jié)算周期。該合作社開展水稻耕整地機械化作業(yè)服務(wù)收費為100～120 元/畝，水稻收獲作業(yè)服務(wù)收費為80～100 元/畝，插秧作業(yè)服務(wù)收費為80 元/畝（免費提供育秧盤），稻谷烘干作業(yè)服務(wù)收費為160～200 元/噸。該合作社表示，單一項的農(nóng)機社會化服務(wù)很難形成可觀的利潤規(guī)模，如果沒有一定的利潤規(guī)模，合作社的號召力影響力也不強，難以形成有效的組織，必須要打造全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，才能更好的創(chuàng)造價值，希望政府加大扶持力度。

3. 英德市新一代農(nóng)機有限公司。該公司為英德地區(qū)較大的農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)，成立于2009年，目前年銷售額1 300～1 400 萬元，主要銷售機具有拖拉機（東風(fēng)）及配套機具、手扶拖拉機（新會新農(nóng)、韶關(guān)丹霞）、全喂入聯(lián)合收割機（沃得、雷沃）以及采茶機、花生播種機等。其建議植保無人飛機試點擴大至全省各地，增加花生生產(chǎn)機械化作業(yè)機具補貼種類，同時保障農(nóng)機購置補貼政策的穩(wěn)定性，給購機農(nóng)戶穩(wěn)定的預(yù)期。

（三）英德市東華鎮(zhèn)政府座談情況。

調(diào)研組在英德市東華鎮(zhèn)政府與合作社成員及農(nóng)戶代表就農(nóng)機化發(fā)展等進行了座談交流。東華鎮(zhèn)是英德市農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，也是英德市英東區(qū)域性農(nóng)機合作社（東華興民農(nóng)機專業(yè)合作社）所在地，其通過合作社整合資源打造平臺，形成了“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作銀行”模式，合作社社員通過簽訂的耕種收協(xié)議書，即可在相關(guān)有合作關(guān)系的農(nóng)資店鋪進行賒購農(nóng)資，同時，農(nóng)戶稻谷收成后既可選擇濕谷也可由合作社代為烘干，烘干費可現(xiàn)金也可以用稻谷等價交換，部分種植大戶多余的稻谷可賣給合作社也可存放在合作社糧庫，有需要時隨時提取。為更好地推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作模式發(fā)展，通過合作社的牽頭，挑選出3～5個大多數(shù)農(nóng)戶認可的稻谷品種進行種植，有效避免了品種繁多對于機械化作業(yè)，特別是稻谷烘干環(huán)節(jié)的制約。

東華鎮(zhèn)劉鎮(zhèn)長參加了座談，指出東華鎮(zhèn)水稻生產(chǎn)機械化發(fā)展存在田塊小不利于機械化作業(yè)的普遍問題，同時，該鎮(zhèn)茶葉、蔬菜、香蕉、葛根等經(jīng)濟作物種植面積較大，但是機械化應(yīng)用程度很低，需要上級主管部門加大調(diào)研，逐步解決。

座談中，合作社成員反映現(xiàn)階段對于購置大型農(nóng)機負擔(dān)仍然較大，多數(shù)農(nóng)戶均提到了農(nóng)田水利建設(shè)問題及節(jié)水灌溉補貼問題。

二、仁化縣農(nóng)機化發(fā)展情況

仁化縣地處南嶺山脈南麓，總面積2 223平方公里，其中山地占70%，丘陵占20%，小平原占10%；總耕地面積33.13萬畝，其中水稻種植面積26.6萬畝。

（一）仁化縣農(nóng)機化發(fā)展情況

截止2017年底，仁化縣農(nóng)機總力12.24萬kW，拖拉機2 880臺套，聯(lián)合收割機874臺，水稻插秧機196臺，農(nóng)作物耕種收機械化綜合水平46.06%，水稻耕種收機械化綜合水平73.58%，其中機耕率為98%，機插率為21.57%，機收率為93%。

仁化縣是廣東省典型的丘陵山區(qū)縣，在國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的扶持下，農(nóng)機化發(fā)展穩(wěn)步提升，也面臨著較多的問題和困難。一是受限于丘陵山區(qū)地形地貌影響，現(xiàn)在市場上普遍的農(nóng)機具在丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮的作用不明顯，農(nóng)民對購買農(nóng)機具的需求日益減少。二是受市場經(jīng)濟影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶以發(fā)展種植貢柑等經(jīng)濟作物代替花生、水稻等傳統(tǒng)糧油作物，對插秧機、收獲機等需求也隨之減少。三是可適用于丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是貢柑、沙田柚、茶葉等經(jīng)濟作物生產(chǎn)的機械品種欠缺，而部分如小型挖掘機、節(jié)水灌溉技術(shù)等因沒有政策扶持，農(nóng)民購買的負擔(dān)較大。

（二）仁化縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機應(yīng)用情況

調(diào)研組在仁化縣分別走訪了3家農(nóng)機專業(yè)合社、1家農(nóng)機經(jīng)銷商，同時與大橋鎮(zhèn)政府及5戶種植大戶進行了座談。

1. 仁化縣興農(nóng)農(nóng)機專業(yè)合作社。該社原有社員70多人，現(xiàn)已改為建設(shè)家庭農(nóng)場，擁有手扶拖拉機5臺，中型拖拉機2臺，收獲機2臺，烘干機3臺套（共30噸）。該社自2011年開展使用烘干機開展社會化服務(wù)，收費為200～240 元/噸，現(xiàn)正對早期所購買的烘干機進行更新替換。

2. 仁化縣長壩惠香沙田柚農(nóng)民專業(yè)合作社。該合作社有社員120多人，以種植沙田柚為主，種植面積3 000多畝。社員反映對節(jié)水灌溉技術(shù)及應(yīng)用山地運輸軌道設(shè)備需求強烈，該社社長到梅州參加過廣東省丘陵山區(qū)機械化現(xiàn)場會，對山地運輸軌道設(shè)備應(yīng)用有很大興趣，但由于安裝費用問題沒有正式引進使用。

3. 仁化縣向陽農(nóng)機專業(yè)合作社。該社有社員50多人，目前擁有拖拉機10多臺，收獲機2臺，插秧機10臺（2009年購買，現(xiàn)已基本無法正常使用），育秧播種線1條（含碎土機）。該合作社較早開展水稻機插秧社會化服務(wù)作業(yè)，其開展育秧、插秧服務(wù)收費120 元/畝，耕整地100～120 元/畝，年開展社會化服務(wù)作業(yè)面積1萬畝左右，收入可達100萬元。希望政府扶持建設(shè)育秧中心。

4. 仁化縣橋南農(nóng)機銷售公司。該銷售企業(yè)目前主要銷售電動機、擔(dān)架式噴霧機等小型農(nóng)機具，其中涉及農(nóng)機購置補貼政策的只有手扶拖拉機、微耕機，水稻收獲機、插秧機、大中型拖拉機等均無銷售。

（三）大橋鎮(zhèn)政府座談情況。

調(diào)研組在大橋鎮(zhèn)政府與部分農(nóng)戶代表就農(nóng)機化發(fā)展等進行了座談交流。大橋鎮(zhèn)是典型的丘陵山區(qū)鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)近年種植有花生4 000多畝，貢柑近9 000畝，沙田柚22 000多畝。主要農(nóng)機需求為果樹種植機械，如小型挖穴機、果樹追肥機、果園除草機及節(jié)水灌溉等。

三、問題與建議

在調(diào)研過程中，調(diào)研組重點對水稻生產(chǎn)全程機械化技術(shù)發(fā)展及丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展等進行了深入的了解與交流，致力于發(fā)現(xiàn)問題、尋找突破口，探索解決問題的方式方法。

（一）存在的主要問題分析

1. 制約水稻生產(chǎn)機械化發(fā)展的主要因素和短板。目前制約廣東省水稻生產(chǎn)機械化發(fā)展的短板主要是在“機械栽植”及“機械烘干”兩個環(huán)節(jié)。其主要原因有：一是這兩個環(huán)節(jié)技術(shù)使用門檻比一般農(nóng)業(yè)機械要高。應(yīng)用機械插秧技術(shù)首先要做好對應(yīng)的育秧工作，育秧對于機械操作及農(nóng)藝管理技術(shù)均有較高要求。而應(yīng)用機械烘干技術(shù)接近于工業(yè)化管理模式，需要從精細化管理中產(chǎn)生經(jīng)濟效益。二是一次性投入大，收益不明顯。應(yīng)用機械插秧，需購買插秧機、育秧盤及機械播種線等；而稻谷烘干機普遍售價較高，前期的投入成本較多。同時無論是機械插秧、還是機械烘干，對于小規(guī)模農(nóng)戶均存在機械作業(yè)量小、機械作用發(fā)揮不充分等情況，從而導(dǎo)致了機械的效益不明顯，影響了推廣使用。三是受客觀因素的限制，也打擊了農(nóng)戶應(yīng)用的積極性。廣東省普遍存在田塊分割小、個體農(nóng)戶田塊不連片，機耕道建設(shè)難以滿足機械作業(yè)的要求等客觀因素。同時實施大規(guī)模育秧、插秧作業(yè)服務(wù)，需建設(shè)育秧大棚、機庫等設(shè)施，建設(shè)稻谷烘干必須要建設(shè)庫房等，而其建設(shè)涉及的土地問題與國土部門難以協(xié)調(diào)；涉及的電力問題與電力部門也常遇阻礙。四是農(nóng)機作業(yè)社會化服務(wù)市場培育不充分。省內(nèi)農(nóng)機專業(yè)合作社（農(nóng)機大戶）數(shù)量偏少、而上規(guī)模的就更少，經(jīng)營服務(wù)意識不強，開展農(nóng)機作業(yè)社會化服務(wù)仍是處在自然發(fā)展階段，缺乏有效的組織管理及規(guī)模。

2. 制約丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展因素與短板。丘陵山區(qū)地形地貌復(fù)雜，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)手段落后，現(xiàn)有農(nóng)機化扶持政策對丘陵山區(qū)地區(qū)的作用沒有平原地區(qū)明顯，丘陵山區(qū)與平原地區(qū)農(nóng)機化發(fā)展差距有逐步擴大的趨勢。一是丘陵山區(qū)本身地形地貌的制約了農(nóng)機具的應(yīng)用及發(fā)展。二是丘陵山區(qū)經(jīng)濟較落后，農(nóng)民對于農(nóng)機具的購買力不足。由于購買力的不足，調(diào)研中仁化縣的農(nóng)機經(jīng)銷商也以小型農(nóng)機具為主，像大中型拖拉機、插秧機、收割機等機具農(nóng)民只能到韶關(guān)市區(qū)等處購買，無形中也更加重了丘陵山區(qū)農(nóng)民購買農(nóng)機具的成本。三是適合丘陵山區(qū)應(yīng)用的農(nóng)機供給少。丘陵山區(qū)特殊的地形、地理環(huán)境及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作物等決定了其對農(nóng)機的特殊性及多樣性需求，目前真正針對丘陵山區(qū)研發(fā)生產(chǎn)的農(nóng)機具除了微耕機及小型水稻收割機等，對于水果、茶葉等機具的研制開發(fā)缺乏有效的投入。丘陵山區(qū)特色農(nóng)作物農(nóng)機化發(fā)展面臨無機可選、無機可用的局面。

3. 各級政府對農(nóng)機化的投入不足。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前廣東省各級政府對于農(nóng)機化的投入主要依賴于國家農(nóng)機購置補貼政策資金的投入，省、市、縣級均無對農(nóng)民購置農(nóng)機具實行累加補貼的情況。專項的農(nóng)機化發(fā)展項目不足，沒有形成系統(tǒng)的投入。有的市縣對農(nóng)機化建設(shè)重視不夠，農(nóng)機工作有被邊緣化的現(xiàn)象，政策扶持、工作指導(dǎo)、資金配置等方面經(jīng)常被遺忘。

（二）主要建議

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，無論是普通種植戶，或是大戶、專業(yè)合作社，基層的管理部門，都反映目前農(nóng)村人工種養(yǎng)勞動強度大、生產(chǎn)效率低、成本較高，農(nóng)機化發(fā)展非常迫切，熱切希望能用機器代替人力作業(yè)。因此，應(yīng)緊緊抓住廣東省實施“鄉(xiāng)村振興”的歷史機遇，盡快實現(xiàn)全程、全面農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。

1. 加大對農(nóng)機化薄弱環(huán)節(jié)的持續(xù)投入，補齊短板。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)機購置補貼政策仍然是廣大農(nóng)民朋友購買農(nóng)機具的最主要途徑，也深得農(nóng)民的認可，同時各級政府和農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)機化發(fā)展均越來越重視，許多涉農(nóng)項目實施均明確了農(nóng)機化的內(nèi)容。一是建議省級農(nóng)機主管部門主動協(xié)調(diào)相關(guān)扶持政策，集中資源（如種植、科教、農(nóng)產(chǎn)品加工、畜牧等），形成合力，共同促進農(nóng)機化的持續(xù)發(fā)展。二是加大對薄弱環(huán)節(jié)的資金投入，探索建立區(qū)域性育秧中心（工廠）試點，解決育秧環(huán)節(jié)短板；依托農(nóng)機服務(wù)組織建立區(qū)域性烘干中心；由省級財政資金對購置插秧機、烘干機進行累加補貼，對購置秧盤和育苗工廠、機插和烘干作業(yè)補貼予以補貼或?qū)ｍ椃龀?，協(xié)調(diào)解決育苗工廠、烘干車間的用地，加大力度解決廣東省水稻農(nóng)機化發(fā)展中機插秧及稻谷烘干兩個短板。三是加強示范推廣驗證，培訓(xùn)種糧大戶，引導(dǎo)農(nóng)戶主動接受機械化生產(chǎn)模式。

2. 加大對農(nóng)機專業(yè)合作社等經(jīng)營主體開展農(nóng)機作業(yè)社會化服務(wù)的扶持力度。通過調(diào)研，農(nóng)機專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在各地農(nóng)機化發(fā)展中發(fā)揮了很好的帶動輻射作用，其組織經(jīng)營形式多樣，根據(jù)各地情況創(chuàng)新了不少的新路子、新模式，值得全省學(xué)習(xí)推廣。建議繼續(xù)加大對農(nóng)機專業(yè)合作社等經(jīng)營主體的扶持，建立、培育、壯大分布合理的農(nóng)機社會化服務(wù)組織。一是在農(nóng)業(yè)機械等硬件設(shè)施上加大財政的補助，協(xié)調(diào)解決其育苗工廠、烘干車間、農(nóng)產(chǎn)品初加工的用地問題。二是在制度建設(shè)管理、服務(wù)經(jīng)營管理等軟件上加強培訓(xùn)，規(guī)范作業(yè)流程和運作建設(shè)。三是把農(nóng)機專業(yè)合作社等經(jīng)營主體成員列入職業(yè)化管理，加強對農(nóng)機社會組織負責(zé)人的培訓(xùn)交流，提高經(jīng)營管理能力；提高其社會地位，吸引并留住優(yōu)秀人才。

3. 出臺針對丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展專項扶持政策。在加快丘陵山區(qū)農(nóng)機化的發(fā)展方面，迫切需要有專項的扶持政策對其加以傾斜。一是在丘陵山區(qū)開展全面全程農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)示范項目建設(shè)。針對丘陵山區(qū)特色農(nóng)作物農(nóng)機化生產(chǎn)需求的農(nóng)機具（如山地運輸軌道車、果園管理機具、節(jié)水灌溉等）進行補貼及培育農(nóng)機社會化服務(wù)作業(yè)市場。二是在丘陵山區(qū)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“宜機化”改造，使其基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)農(nóng)機化生產(chǎn)要求。三是設(shè)立丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展基金，引進國內(nèi)外適用農(nóng)機具在廣東省驗證、示范推廣及生產(chǎn)，鼓勵省內(nèi)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)消化吸收適用農(nóng)機技術(shù)進行本地化生產(chǎn)和研發(fā)，對農(nóng)機化試驗示范推廣、農(nóng)機合作組織、丘陵山區(qū)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造、丘陵山區(qū)農(nóng)機化科技創(chuàng)新等進行扶持。四是鼓勵引導(dǎo)銀行、融資租賃等金融社會資本進入助力農(nóng)機化建設(shè)；出臺向丘陵山區(qū)傾斜的金融扶持政策。

（報告未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批，僅供農(nóng)機同行參閱）