王星

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)最早起源可以追溯到1950年日本政府頒布的《文化財保護(hù)法》，“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的概念在1972年被首次提出，2003年，聯(lián)合國教科文組織在第32屆大會通過了《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的概念至此在國際性標(biāo)準(zhǔn)法律文件中正式確定并沿用至今。該公約第一次全面性地規(guī)范了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序和登錄，重點規(guī)范了國際保護(hù)和國家保護(hù)的責(zé)任與義務(wù)，明確保護(hù)的義務(wù)和方法，為世界各國進(jìn)行本國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的國內(nèi)立法提供了指引。聯(lián)合國教科文組織在2009年公布了第三批“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”，以此來取代“人類口頭和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”的名稱。聯(lián)合國教科文組織在2003年通過的《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》在第二條對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概念做了界定，指出：“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)指被各社區(qū)群體，有時為個人視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種社會實踐、觀念表述、表現(xiàn)形式、知識、技能及相關(guān)的工具、實物、手工藝品和文化場所。這種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)世代相傳，在各社區(qū)和群體適應(yīng)周圍環(huán)境以及與自然和歷史的互動中，被不斷地再創(chuàng)造，為這些社區(qū)和群體提供持續(xù)的認(rèn)同感，從而增強對文化多樣性和人類創(chuàng)造力的尊重”。

基于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的起源和概念，其相對于物質(zhì)文化遺產(chǎn)，具有以下特征：

一、傳承性

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是世代相傳的文化現(xiàn)象，為了避免非物質(zhì)文化遺產(chǎn)消亡的風(fēng)險，其需要人們一代代流傳下去，即所謂傳承性。與物質(zhì)文化遺產(chǎn)不同，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大多通過非文字的方式進(jìn)行傳播，主要通過口頭表述、技能或其它方式在特定的民族、群落、社區(qū)或地域進(jìn)行傳播。無論是好的習(xí)俗還是惡習(xí)，都會代代相傳于后世，這些便是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承性的特征。

二、無形性

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相比于物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其具有“非物質(zhì)性”，即“無形性”。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的本質(zhì)是其表現(xiàn)的特定的民族、群落和社區(qū)的一種共同精神，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是特定群落、社區(qū)和民族在思維方式、價值訴求、文化心理和宗教信仰等現(xiàn)象的集中體現(xiàn)。從本質(zhì)上講，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是無形的，因為其存在于人們的觀念之中，是反映在人們精神思維中且隨著人們的觀念變化而變化，它為不可切實感知的物質(zhì)，它與物質(zhì)文化遺產(chǎn)相比表現(xiàn)出不穩(wěn)定性。與物質(zhì)文化遺產(chǎn)載體物的本身不同，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在傳承上是通過人及人的日常行為來進(jìn)行傳承的。這便是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的無形性與物質(zhì)文化遺產(chǎn)有形性的差異。

三、多元性

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的存在形態(tài)具有多元性，不同的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有不同的存在形態(tài)，同一非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在不同的時期和不同的地域也存在不盡相同的形態(tài)，與其它文化相比，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)存在的多元性是由非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的本質(zhì)決定的，它體現(xiàn)了不同民族、地區(qū)、信仰群體、個體的傳播過程和精神傳承，因而，不同時期、地域和民族的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有不同的形態(tài)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的多元性體現(xiàn)在其具有如下形態(tài)：口頭傳說和表述、表演藝術(shù)、社會風(fēng)俗、禮儀、節(jié)慶、有關(guān)自然界和宇宙的知識和實踐、傳統(tǒng)的手工藝技能等。

四、創(chuàng)造性

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造性是指在流傳過程中受到各種因素的影響，在內(nèi)容和形式上不斷地發(fā)生變化和更新，具有創(chuàng)新性。作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承者，其在傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的過程中發(fā)揮顯著的創(chuàng)造性，取其精華、去其糟粕，同時把自己的創(chuàng)造加入到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承中去，使其內(nèi)容到形式都不斷地更新變化。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在許多方面發(fā)揮在物質(zhì)遺產(chǎn)所不能替代的巨大作用，它體現(xiàn)了特定民族或群體的審美個性和文化精神，從某個角度上講，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的消亡意味著民族個性、民族特征的消亡。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)是保持民族文化傳承、增進(jìn)民族團結(jié)、聯(lián)結(jié)民族情感紐帶，維護(hù)社會穩(wěn)定和國家民族統(tǒng)一的文化基礎(chǔ)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特征和其發(fā)揮的獨特作用都決定了法律對其保護(hù)的重要性。另外，隨著世界一體化，無論是經(jīng)濟還是文化都在逐步地趨向一致，世界大趨勢對各國本民族的傳統(tǒng)文化會造成一定的負(fù)面影響，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)自身因無法適應(yīng)國際局勢的變化及外來文化的沖擊，面臨著前所未有的嚴(yán)峻形勢。我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)受到經(jīng)濟全球化和市場經(jīng)濟的雙重沖擊而面臨一定的危機，主要體現(xiàn)在傳承危機和生存危機方面。傳承危機表現(xiàn)在有些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的技藝較難掌握，進(jìn)而難以傳承，或有后繼無人的可能性，加速發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟也使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)失去市場，出現(xiàn)傳承危機。生存危機體現(xiàn)為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的獨特文字、語言和風(fēng)俗受到全球化和現(xiàn)代化文化影響，自身適應(yīng)性不強。大量實物資料流失海外現(xiàn)象嚴(yán)重，許多代表作品得不到妥善保管。除此兩個危機以外，相關(guān)研究人員嚴(yán)重不足，生活狀況不佳，恐會出現(xiàn)斷層。另外，民眾對其保護(hù)意識薄弱使保護(hù)工作進(jìn)行緩慢。

與其它一切規(guī)范相比，法律具有強制約束力，只有法律才有足夠的強制力來打擊各種破壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的行為，在法律法規(guī)范圍內(nèi)來保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)人員的合法權(quán)益，改善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生存環(huán)境。在對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)過程中，各種利益的沖突，如政治、經(jīng)濟、價值觀念的不同，勢必會引發(fā)各種形式的紛爭，只有法律才能確認(rèn)權(quán)利、規(guī)范權(quán)利，僅僅借助道義或政策保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，難度很大且沒有較大的現(xiàn)實意義。因此，在現(xiàn)代社會，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)才是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要保障。

行政法在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面具有獨特的優(yōu)勢。首先，行政法保護(hù)具有目標(biāo)的公益性，行政法保護(hù)以維護(hù)社會公平正義，維護(hù)最廣大人民的利益為出發(fā)點和最終落腳點。各級文化主管部門具有主動履行對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行宣傳、調(diào)查、建檔，還體現(xiàn)在對傳承人不作為的懲罰性活動，查處破壞有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)一切事務(wù)的行為。行政法具有高效的特點，行政機關(guān)依據(jù)行政法所做的行政行為具有強制力和執(zhí)行力，達(dá)到制止破壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)行為的目的。另外，行政法可以從多個角度通過多途徑來保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，針對具體行政行為采用行政許可、處罰、強制、獎勵等，針對抽象行政行為采用制定審查規(guī)范性文件。

綜上所述，某些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)由于各種各樣的原因，有瀕臨滅失的危險，需要國家法律特別是行政法的保護(hù)，行政法屬于公法的范疇，區(qū)別于知識產(chǎn)權(quán)法的私法范疇，具有其獨特的優(yōu)勢，能彌補知識產(chǎn)權(quán)法保護(hù)的不足，能更好地使我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)健康有序發(fā)展。