經文

當前，我國正在掀起一場關乎農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展的綠色變革。但由于農業(yè)投入品的綠色補貼仍顯不足，以及“綠色”農產品的價值在市場流通環(huán)節(jié)難以體現，我國農業(yè)綠色發(fā)展還面臨不少困難。下一步，要從市場和科技兩方面發(fā)力，推動綠色生產方式落地生根。

眼下，全國夏糧正從南到北開鐮收獲。農情調度顯示，今年夏糧生產有兩個明顯趨勢。一是生態(tài)種植加快。華北和新疆塔里木河地下水超采區(qū)調減小麥面積200多萬畝，西南西北調減條銹病菌源區(qū)小麥70多萬畝。二是綠色發(fā)展提速。預計節(jié)水小麥品種面積達到20%，比上年提高8個百分點。節(jié)水、節(jié)藥技術也在加快推廣。

夏糧生產的新趨勢是農業(yè)綠色發(fā)展的生動體現。今年的中央一號文件提出，開展農業(yè)綠色發(fā)展行動，實現投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業(yè)模式生態(tài)化。眼下，從黃土黑地紅壤再到山林田園湖泊，一場關乎農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展的綠色變革，正在廣袤大地上進行。

綠色發(fā)展需求迫切

我國農產品總量問題已解決，但結構性矛盾仍突出，表現為一般農產品不缺、優(yōu)質綠色農產品供給不足

在農業(yè)農村部部長韓長賦看來，推進農業(yè)綠色發(fā)展是農業(yè)發(fā)展觀的一場革命。當前，我國農產品總量問題已得到較好解決，但結構性矛盾仍然突出，表現為一般農產品不缺、優(yōu)質綠色農產品供給不足。從本質上看，還是依靠拼資源拼消耗實現數量增長。比如，耕地資源超強開發(fā)，東北地區(qū)黑土地不斷退化，南方紅黃壤酸化加速，設施農業(yè)土壤板結加重；用水總量雖然沒有增加，但用水方式還很粗放、大水漫灌比較普遍；存在過度養(yǎng)殖、過度捕撈、過度放牧等現象。

與其他領域相比，農業(yè)綠色發(fā)展的需求更迫切，面臨的機遇也更突出。一方面，我國糧食在數量上已經超過糧食安全保障的基本要求，追求從常規(guī)生產到綠色生產的空間更從容。另一方面，不管是主動跟著市場走，還是被市場逼著走，現在農民生產生態(tài)產品的主動性越來越強?；诖耍ツ曛修k、國辦印發(fā)的《關于創(chuàng)新體制機制推進農業(yè)綠色發(fā)展的意見》首次全面提出農業(yè)綠色發(fā)展的總體目標，即耕地數量不減少、耕地質量不降低、地下水不超采，化肥、農藥使用量零增長，秸稈、農膜等農業(yè)廢棄物全利用。

各地農業(yè)的綠色探索持續(xù)升溫。江西省定南縣在“豬—沼—果”傳統(tǒng)循環(huán)農業(yè)的基礎上，探索了區(qū)域生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式。該縣嶺北綠色生態(tài)循環(huán)農業(yè)園以大型沼氣工程為核心，結合有機肥生產和能源農場建設，帶動當地10萬多畝農作物實現綠色種植。園區(qū)建設了2萬立方米的特大型沼氣工程、2000瓦發(fā)電機組和有機肥生產中心，年處理20萬頭豬的糞污廢棄物，年發(fā)電量800多萬千瓦時、生產有機肥3萬多噸，“養(yǎng)殖、種植、能源、生態(tài)”的農業(yè)循環(huán)經濟鏈條初現。

定南縣的探索是全國的縮影。目前，我國農業(yè)資源環(huán)境突出問題得到初步遏制，綠色優(yōu)質農產品供給明顯增多。我國農藥化肥使用量提前3年實現零增長，畜禽糞污、農作物秸稈綜合利用和農膜回收率均達60%以上，農田灌溉水有效利用系數達0.545，草原綜合植被蓋度達55.3%。大水大肥大藥的粗放經營方式正在得到改變，農業(yè)資源利用過高的強度正在下降，農業(yè)面源污染加重的趨勢正在減緩。

發(fā)展“短板”在哪里

農業(yè)投入品的綠色補貼不足；優(yōu)質農產品賣不出好價格

農業(yè)是生態(tài)產品的重要供給者，生態(tài)是鄉(xiāng)村最大的發(fā)展優(yōu)勢。不過，筆者了解到，綠色發(fā)展并非一日之功，受長期以來對數量的片面追求和客觀經濟環(huán)境的影響，綠色發(fā)展的要求在實施層面還面臨一些難題。

農業(yè)投入品的綠色補貼仍顯不足?！耙赞r膜回收為例，前些年國際油價較高，農膜回收加工利潤可觀，廢舊農膜收購加工市場活躍。近年來，石油價格走低，加工利潤顯著下降，回收市場萎縮?！鞭r業(yè)農村部農村經濟研究中心副研究員王莉調研發(fā)現，新疆、甘肅等地依靠國家扶持，回收行業(yè)生存發(fā)展得以維持，農戶撿拾的殘膜有較好的去處。而在其他一些地區(qū)，不少農戶即使為了自身生產便利，將殘膜從土地中清理出來，也不愿付出運輸和處理等額外成本，與綠色生產掛鉤的補貼還是不夠。

綠色農產品理應獲得優(yōu)價，但一些農民卻陷入優(yōu)質農產品賣不出好價格的困擾。“我們公司的品牌香蕉早就獲得了綠色食品認證，但是在一些水果批發(fā)市場，我們的香蕉與其他香蕉混在一起賣，根本看不到我們的品牌和綠色認證的標識。”廣東尖峰嶺香蕉公司負責人吳建川說，自己的香蕉外觀好、口感好，也通過了綠色食品認證，但是“綠色”農產品的價值在市場流通環(huán)節(jié)一直難以體現。

農業(yè)農村部產業(yè)政策與法規(guī)司司長張?zhí)熳粽f，農業(yè)綠色發(fā)展看似是資源環(huán)境問題，其實也是經濟問題，讓生產者和消費者自覺主動把生態(tài)環(huán)保放在重要位置，激發(fā)全社會發(fā)展綠色農業(yè)的積極性，一方面要靠補貼，另一方面要靠市場。財政、農業(yè)等部門已出臺文件，要求增量資金重點向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)傾斜。今后將加快制定相應政策，推動科技研發(fā)、項目投資等主要投向綠色發(fā)展等方面。

“市場+科技”助力生態(tài)農業(yè)

讓綠色農產品生產者得到足夠高的回報，并加快已成熟綠色技術、綠色品種的示范、推廣和應用

用綠色理念發(fā)展農業(yè)，要求在投入品使用、產地環(huán)境保護、生產方式、支撐體系等方面要有一系列深刻調整。業(yè)內認為，增加優(yōu)質綠色農產品供給，除了完善制度設計，當前迫切的是要從市場和科技兩方面發(fā)力。

增加綠色供給要靠市場。據有關部門市場調查顯示，當前綠色食品產地環(huán)境監(jiān)測面積已超過2億畝，約占全國耕地面積的10%；綠色食品比普通農產品價格平均高出10%至30%，有機農產品要高出50%以上。與增產導向的農業(yè)相比，綠色農產品的生產成本更高。要讓生產者有發(fā)展綠色農產品的積極性，就必須讓他們得到足夠高的回報。

如何讓消費者愿意為農業(yè)綠色化埋單？“經驗表明，培育品牌、為產品貼上綠色標簽是可行路徑。”中國農產品市場協會會長張玉香說，綠色農產品要保持好口碑，必須做到標準科學先進，產品質量過硬，真正成為消費時尚。同時，要著力培育和保護農產品品牌，讓品牌成為綠色優(yōu)質的擔保?！爸挥凶審V大消費者獲得滿意的消費體驗，愿意埋單，才能使企業(yè)和農戶通過發(fā)展綠色農產品賺錢，有實實在在的獲得感?！?/p>

增加綠色供給要靠科技。過去一個時期，農業(yè)科技成果更多服務于產量提升目標，在農業(yè)綠色發(fā)展方面的科技創(chuàng)新和推廣相對不足。以輪作休耕試點為例，其不單單是種植作物的變化，還涉及污染耕地修復治理、地下水超采壓減、耕地質量保護提升等，盡快應用節(jié)約與高效并重、修復與治理結合的技術模式是難點。面對綠色發(fā)展的新要求，農業(yè)科技進步的潛力還很大，可以形成很多新的增長點。

縱觀發(fā)達國家農業(yè)發(fā)展歷程，都是從最初追求產量為目標轉向生產發(fā)展與生態(tài)保護并重的。如今，我國農業(yè)生產也正在向這一方向邁進。隨著農業(yè)經營和資源利用方式的轉變，我國未來農業(yè)的綠色底色將更亮。