文 / 楊 順 曾 勃 楊金鋒 王思杰 金海思

在建筑施工中，工人安全教育是一個非常重要的環(huán)節(jié)，關(guān)系到項目全過程的安全生產(chǎn)工作。目前北京市安全教育推行體驗式安全教育和傳統(tǒng)安全教育相結(jié)合的模式，并取得了一定成效。在落實各方安全主體責(zé)任的背景下，如何開展工人安全教育工作是建設(shè)單位、施工單位需要共同思考的問題。

建筑施工行業(yè)工人數(shù)量大、文化層次較低、流動性強。在建筑施工工人管理方面，除了做好工人安全教育工作，還需要解決用工實名制、考勤、薪資、生活環(huán)境、封閉管理等一系列問題。

一、工程概況

北京城市副中心行政辦公區(qū)建設(shè)項目具有人員密集、規(guī)模龐大、多方參建等特點，并且堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位。項目工期較長，包含十幾個單體項目，幾十家參建單位，涉及勞務(wù)用工10萬人次以上。項目初期，指揮部建設(shè)了北京城市副中心工程安全體驗培訓(xùn)中心，用于解決工人安全教育問題。安全體驗培訓(xùn)中心占地約2000m2，共有40項體驗培訓(xùn)項目，是當時國內(nèi)體驗培訓(xùn)設(shè)施最完整、規(guī)模最大的全模塊化建筑安全體驗培訓(xùn)中心。整個副中心項目堅持安全教育先行，工人在培訓(xùn)中心教育合格發(fā)放體驗卡后才允許上崗參與項目施工。

同時，部分總包參建單位也在項目中嘗試工人教育管理的信息化工作，如實名制系統(tǒng)、消費系統(tǒng)等。在項目實施過程中，如出現(xiàn)工人安全教育與管理信息化程度不同、各系統(tǒng)各自封閉、一人多卡等問題，這些問題使安全教育信息監(jiān)管難度加大，并且限制了勞動力資源流轉(zhuǎn)的效率。對于整個項目的管理者而言，需要建立一個綜合管理平臺，涵蓋安全教育管理、勞務(wù)工人管理等內(nèi)容，進而在整個項目范圍內(nèi)形成建設(shè)管理、施工、安全體驗中心等單位信息交流、數(shù)據(jù)共享、實時監(jiān)管的先進模式。勞務(wù)工人管理，應(yīng)用基于安全體驗的全方位“一卡通”便捷管理模式，可有效加強管理。

二、綜合管理平臺功能設(shè)計

（一）多卡合一的“一卡通”功能

施工人員每人發(fā)放一張實名制卡。此卡將安全教育、違章信息、門禁管理、考勤管理、生活消費等功能整合在一起，可在建設(shè)施工范圍內(nèi)跨工地、跨設(shè)備、跨體驗館使用。一卡通將實現(xiàn)安全體驗教育管理、現(xiàn)場三級教育安全管理、實名制管理等工作統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化安全教育、勞務(wù)管理的流程和效率，提高了各單位項目管理水平。

（二）安全管理內(nèi)容

具體內(nèi)容如表中所示。

（三）實名制管理和“大數(shù)據(jù)”分析

對工人的基本信息、安全教育、違規(guī)記錄、工地進出場等大量相關(guān)信息進行統(tǒng)一采集和管理，精準記錄工人在各工地流轉(zhuǎn)信息，包括培訓(xùn)記錄、違規(guī)記錄、考勤等信息，并建立檔案。各施工單位工人來自全國各地，有不同的身份背景，“一卡通”模式通過對每位施工人員信息的收集積累，從而為數(shù)據(jù)的應(yīng)用建立通道和路徑。對積累的數(shù)據(jù)多維度分析，形成建筑行業(yè)安全勞務(wù)管理“大數(shù)據(jù)”分析。

三、綜合管理平臺模式設(shè)計

（一）前期調(diào)研

綜合管理平臺以解決問題、實用落地為設(shè)計原則，針對整個項目進行了前期調(diào)研，作為綜合管理平臺開發(fā)依據(jù)。

不同參建單位對勞務(wù)工人的管理沒有統(tǒng)一標準，信息化管理實施程度參差不齊。勞務(wù)工人身份信息采集不夠全面，安全培訓(xùn)教育情況、轉(zhuǎn)場情況、獎懲情況、門禁系統(tǒng)等信息記錄由于各種原因缺失。各項目、各工地、各單位的管理系統(tǒng)標準不統(tǒng)一，甚至設(shè)置技術(shù)壁壘，導(dǎo)致信息不能互通。安全體驗培訓(xùn)中心也有信息錄入系統(tǒng)，與人員所屬單位勞務(wù)管理系統(tǒng)、消費系統(tǒng)不能互通，出現(xiàn)雙方重復(fù)工作且信息不共享的情況。

（二）綜合管理平臺整體架構(gòu)方案

綜合管理平臺分為管理層、應(yīng)用層兩個層級。管理層通過后臺管理系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)實現(xiàn)管理端口的賬號發(fā)放、數(shù)據(jù)支持、信息交互等功能。管理層通過對應(yīng)用層上傳數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌、分析，一方面，與工程建設(shè)指揮部智慧管理平臺對接；另一方面，建立安全教育、安全巡查等模塊，實現(xiàn)施工人員安全教育培訓(xùn)全記錄以及施工過程中現(xiàn)場巡查的目的，為平臺、工地、監(jiān)管部門提供大數(shù)據(jù)分析。應(yīng)用層包括安全體驗館管理系統(tǒng)、項目管理系統(tǒng)。這些系統(tǒng)充分利用各體驗館、各項目工地的信息錄入設(shè)備、門禁設(shè)備等，實時監(jiān)控、數(shù)據(jù)采集、智能感知，提高項目部工作效率，同時為上一層采集數(shù)據(jù)。

圖1 系統(tǒng)架構(gòu)層級

在兩個層級互通共享，以安全體驗中心管理系統(tǒng)為信息采集的核心和發(fā)端，采集、發(fā)卡后為項目提供工人檔案、消費卡等“一卡通”服務(wù)，不用在項目端重復(fù)采集、發(fā)卡等工作上。各項目端系統(tǒng)可向培訓(xùn)中心和后臺反饋體驗預(yù)約、違章、巡檢等數(shù)據(jù)信息，后臺匯總分析后提供給監(jiān)管端口。這種模式打通了各項目、各工地、各單位之間的數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)了應(yīng)用層數(shù)據(jù)互通互聯(lián)、管理層實時監(jiān)管的目的。

圖2 系統(tǒng)模塊

（三）平臺的軟件開發(fā)和優(yōu)化

綜合管理平臺開發(fā)以組件服務(wù)作為系統(tǒng)的支撐，主要涉及到子系統(tǒng)、訪問用戶、實際業(yè)務(wù)等方面。主要服務(wù)組件包括：基礎(chǔ)組件庫、算法服務(wù)、數(shù)據(jù)交換服務(wù)、用戶管理、數(shù)據(jù)字典、系統(tǒng)用戶界面，既充分借鑒了既有系統(tǒng)、在建系統(tǒng)的建設(shè)成果，充分利用現(xiàn)有軟硬件資源，又減少了重復(fù)開發(fā)和建設(shè)。

綜合管理平臺數(shù)據(jù)信息采用“云”技術(shù)支持。應(yīng)用層將實際收集、累計的數(shù)據(jù)優(yōu)化到云端，可專業(yè)、可靠地實現(xiàn)實時查詢、遠程監(jiān)管等功能。結(jié)合工作現(xiàn)狀和特點，深入研究、分析，完成系統(tǒng)的需求分析、標準化設(shè)計工作，滿足跨硬件平臺、跨操作系統(tǒng)的要求；降低每一個層次發(fā)生變化后對整個體系的影響概率，減少因各種變化導(dǎo)致的系統(tǒng)運行、維護的困難，提高應(yīng)用服務(wù)效率和質(zhì)量。

綜合管理平臺系統(tǒng)采用業(yè)界主流成熟的J2EE技術(shù)路線和Java開發(fā)語言，遵守各系統(tǒng)的規(guī)范和標準，為未來更大范圍的應(yīng)用和整合奠定了基礎(chǔ)。在系統(tǒng)開發(fā)、數(shù)據(jù)交互方面，遵循面向?qū)ο竽Ｊ?、組件對象模型兩種設(shè)計開發(fā)模式相結(jié)合的開發(fā)模式，提高系統(tǒng)的靈活性、適應(yīng)性、擴展性和易維護性。

（四）平臺硬件匹配和優(yōu)化

統(tǒng)一采用高安全級別的CPU卡作為平臺系統(tǒng)識別、流通憑證，并逐漸升級形成“虛擬卡”。在“一卡通”基礎(chǔ)上，進一步應(yīng)用手機APP、指紋識別、語音識別、人臉識別等技術(shù)，實現(xiàn)“虛擬卡”和“無卡通”，從而更大程度打破技術(shù)壁壘，更大范圍融合數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌管理，切實解決施工人員一人多卡、門禁效率低、作弊等問題。

“CPU一卡通”以數(shù)據(jù)庫和非接觸式CPU卡為核心，以計算機技術(shù)和通信技術(shù)為輔助手段。通過同一數(shù)據(jù)庫和軟件平臺方便地操控各種數(shù)據(jù)、實現(xiàn)管理，最大限度地提高管理效率，達到辦公自動化。使用者通過一張卡就可以完成個人身份信息、安全體驗培訓(xùn)、安全“三級教育”、門禁系統(tǒng)、違章、獎懲、轉(zhuǎn)場和消費記錄等信息存儲工作。

平臺門禁硬件采用通用標準產(chǎn)品，軟件系統(tǒng)設(shè)計與之匹配的接口標準。通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)部分施工項目現(xiàn)場已裝配一定數(shù)量的門禁閘機。針對這一實際情況，平臺的門禁軟件系統(tǒng)需要考慮通用性及接口標準。門禁軟件系統(tǒng)的閘機硬件控制接口設(shè)計具有開放性，對外開放提供接口技術(shù)標準，使各類閘機可自由介入和使用，便于以后的大規(guī)模推廣。

四、應(yīng)用推廣

在指揮部推動下，基于體驗安全的“一卡通”綜合管理平臺系統(tǒng)在北京城市副中心工程項目順利進行應(yīng)用、推廣?；隗w驗安全的“一卡通”綜合管理平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)了“一卡通”的全覆蓋，在運行過程中經(jīng)過不斷調(diào)試、改進、完善流程及系統(tǒng)，形成成熟穩(wěn)定的系統(tǒng)，形成完整的管理流程。

在北京城市副中心行政辦公區(qū)項目應(yīng)用過程中，安全教育及實名制信息化管理模式和綜合管理平臺系統(tǒng)取得了良好效果，在多方面顯現(xiàn)出先進性。如信息化的監(jiān)管手段極大地提高了各方安全管理人員的監(jiān)管效率，并間接提高安全生產(chǎn)水平；標準化接口的軟硬件標準節(jié)約了管理資金的投入；勞務(wù)實名制管理得到有效的實行；方便了勞務(wù)人員的工作、生活；初步實現(xiàn)信息化、數(shù)據(jù)化管理。

建筑工人安全教育及實名制信息化管理模式在北京城市副中心工程項目的成功開發(fā)、運行和推廣，形成現(xiàn)代信息技術(shù)對傳統(tǒng)行業(yè)管理提升改造的典型案例，標志著行業(yè)安全、勞務(wù)管理進入信息化、智慧化管理階段。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，平臺系統(tǒng)的“一卡通”信息化管理模式的功能和范圍將持續(xù)擴大，功能可逐步擴展到交通出行、社保醫(yī)療、社會身份認證等方面，形成多角度、全方位的線上、線下服務(wù)平臺。大范圍的應(yīng)用勢必將增強數(shù)據(jù)的共享與融合，最大程度發(fā)揮大數(shù)據(jù)潛在的應(yīng)用價值。