謝維良

（東北師范大學體育學院，吉林 長春 130024）

在我國北方尤其是東北地區(qū)，由于得天獨厚的氣候因素和地域優(yōu)勢，北方地區(qū)冰雪項目開展較早且取得了豐碩的成果。但東三省屬于經濟欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)展冰雪項目所需的基礎設施資金成為阻礙冰雪項目發(fā)展的瓶頸，更是制約我國冬奧會冰雪項目競技實力提升的障礙[1]。其實早在20世紀80年代，國家體育總局就提出“北冰南展”的戰(zhàn)略構想，目的是依托南方沿海發(fā)達城市的經濟實力，增加南方地區(qū)冰雪場館的建設數(shù)量，拓展大眾參與冰雪運動的人數(shù)，進而提升我國冬奧會冰雪項目的競技實力。2010年中國代表團在溫哥華冬奧會上取得了歷史性的突破，并以此為契機在“北冰南展”的基礎上又提出“北冰南展西擴”的發(fā)展計劃，相比“北冰南展”，“北冰南展西擴”的內涵更加豐富，發(fā)展模式更加多元化。但據(jù)2016年國家體育總局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示[2]：我國冬奧會比賽項目注冊運動員共計4 728人，其中東北三省運動員占到了82.14%的比例。這表明“北冰南展”發(fā)展可能在推動過程中受到了一定阻礙，亟須加速其發(fā)展進程，2022北京冬奧會的成功申辦為“北冰南展”發(fā)展提供契機。在這一背景下，我國“北冰南展”發(fā)展的現(xiàn)狀如何？針對這一現(xiàn)狀如何推進其發(fā)展進程將是本文著重探討的問題。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象 以2022北京冬奧會背景下我國“北冰南展”發(fā)展策略為研究對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法 通過中國知網等數(shù)據(jù)庫分別以“2022北京冬奧會”“北冰南展”為關鍵詞進行檢索，檢索時間從2000年1月1日-2017年12月31日，共檢索文獻57篇，其中博士論文5篇，碩士論文19篇，期刊論文30篇，會議論文3篇。選取其中17篇文獻作為本文研究的重要材料支撐。

1.2.2 訪談法 根據(jù)本文研究所要探討的問題，設定解決問題的提綱，利用暑期時間走訪了上海、廈門、深圳、珠海、昆明、烏魯木齊等南方和西部城市，主要針對3類人群進行訪談，第1類為體育管理部門工作人員，主要訪談有關城市“北冰南展”發(fā)展計劃的規(guī)劃，從政策層面了解“北冰南展”發(fā)展計劃的推進進程；第2類為城市體育院校的學者，主要訪談有關影響“北冰南展”發(fā)展計劃推進的因素；第3類為城市的群眾，主要訪談有關“北冰南展”發(fā)展計劃的實施效果以及發(fā)展策略。根據(jù)訪談的意見，整理和歸納為本文研究提供思路（表1）。

表1 訪談對象基本情況

2 我國“北冰南展”發(fā)展的現(xiàn)狀

2.1 冰雪場館建設成效顯著，但缺乏對運動員的自主培養(yǎng) 2015年7月31日，在國際奧委會的第128次會議上，國際奧委會主席巴赫宣布2022年中國北京獲得冬季奧林匹克運動會的舉辦權。借助2022北京與河北聯(lián)合舉辦冬奧會的效應和區(qū)域輻射作用，北冰南展取得了顯著的發(fā)展，我國南方大部分城市相繼完善了冬季冰雪運動項目場館設施的建設。據(jù)統(tǒng)計，從2008-2016年間我國具有規(guī)模以上的冬季冰雪項目場館從125個增加到600個[3]。尤其是南方城市在北冰南展和2022北京冬奧會的雙重動力推動下，掀起了興建冰雪場館的熱潮，冰雪場館建設數(shù)量呈井噴式增加。如上海市在2015年承辦世界花樣滑冰世錦賽后將在上海臨港建設全球最大的室內滑雪場；江蘇省于2016年組建滑冰隊，并于2017年在鎮(zhèn)江大崗新區(qū)建設冰雪訓練基地；廣東珠海市在2017年將建設高標準的真冰室內滑冰館等。我國部分省份建設大型冰雪場館情況（表2）。

表2 南方地區(qū)大型冰雪運動場館建設情況

自北冰南展計劃實施后，在2022北京冬奧會的助力下我國南方城市冰雪體育場館建設取得了顯著成效，這為冰雪項目的開展與實施奠定了良好的基礎，尤其是像江蘇、山東等省份以此為契機組建了短道速滑隊和冰舞隊。但在籍運動員中86.3%的運動員屬于東三省地區(qū)[4]，并且在2008年的第11屆全運會上，江蘇省在冰舞項目上取得的唯一一塊冰雪項目金牌運動員也是從黑龍江引進的運動員孟曉雪，特別是在溫哥華冬奧會結束后江蘇省突然宣布將將組建6年的短道速滑隊解散。這表明南方城市雖然具備了冬季冰雪項目發(fā)展的基礎條件，但缺乏對運動員的自主培養(yǎng)。如果說作為我國北冰南展計劃實施典范的江蘇省來講不能說明這個問題，那么山東省同樣也面臨著這樣的尷尬，無獨有偶，山東省也在第11屆全運會上獲得了花樣滑冰項目的金牌，而這名運動員的籍貫雖然是山東省，但是常年在黑龍江省訓練。

2.2 冰雪商業(yè)模式已具規(guī)模，但缺乏對冰雪愛好群體的培育 我國冰雪運動在國際上有突出的影響，也取到了顯著成績。但是受到天氣等因素的地域差異性，我國的冰雪項目主要在北方地區(qū)開展，而冰雪項目的人才也多集中于北方地區(qū)。但是面對全球變暖的現(xiàn)象，單純依靠天氣環(huán)境條件開展冰雪運動已經不能適宜冰雪運動的發(fā)展現(xiàn)實，并且室外冰場以及其它冰雪運動的設施需要大量資金去維護，這對北方欠發(fā)達地區(qū)而言也是一種發(fā)展瓶頸。為了改善這種狀況，將冰雪運動進行南移，讓南方城市也有機會開展冰雪體育運動競賽。這不僅突破了冰雪運動的局限性，也能夠使全民參與到冰雪運動中，冰雪市場將在全國范圍內全面鋪開。不僅我國東北地區(qū)的哈爾濱、長春、沈陽進行了冰雪旅游模式的構建，其它包括北京、蘭州、廣州、深圳、伊利等地也開展了連鎖經營的冰雪旅游公司。據(jù)相關統(tǒng)計顯示[5]，我國冰雪產業(yè)增長速度從2015-2016年間達到了30%，尤其是2022北京冬奧會的成功申辦更為南方冰雪旅游帶來了無限商機，數(shù)據(jù)顯示，北京和張家口成功申辦冬奧會后，春節(jié)期間張家口崇禮縣共接待冬季旅游游客39.8萬人，營業(yè)額達到了3.02億元，旅游人數(shù)和收入相比同期增長了35%和46.6%[6]。冰雪產業(yè)前景的廣闊市場，使得社會資本的大量涌入，為南方城市建造了大量的冰雪運動場館，獲取了豐厚的利潤。調查顯示[7]，浙江省現(xiàn)有的14個冰雪場地中，其中8個是由社會投資建設，實現(xiàn)1.32億元的盈利。這表明我國北冰南展發(fā)展模式已取得一定成效，南方冰雪商業(yè)模式已具規(guī)模。盡管冰雪產業(yè)在南方地區(qū)不斷升溫，但受群眾基礎和氣候因素的影響，真正的冰雪愛好群體依然較小，根據(jù)新華社對南方三省大眾滑雪運動熱度的調查發(fā)現(xiàn)[8]，一個滑雪場在一個旅游季度能接納10萬人次的游客，但90%以上的游客屬于一次性嘗試，離真正的滑雪愛好群體還有較大的差距，以至于安徽省體育局產業(yè)發(fā)展處處長在接受采訪時提到，政府可以選擇向冰雪運動積極的參與者發(fā)放體育消費卷或實施其它優(yōu)惠政策，培育真正的“冰雪愛好者”。

2.3 群眾冰雪體育參與行為積極，但缺乏觀賞意識 在北冰南展計劃的推進下，我國南方城市先后建立了不同規(guī)模的室內外滑冰館和滑雪場，雖然在競技冰雪體育方面并未起到很好的突破，但受到了群眾的青睞，群眾冰雪體育參與行為積極。調查顯示[9]，廣州正佳滑冰館在暑期每天接待滑冰群眾在1 000人次以上，云南紅塔滑冰館在寒假期間每天接待滑雪群眾也在1 000人次以上，一個滑冰館的月純利潤達到了15萬以上[10]。而在南京市奧體中心每年接收5 000名學生進行滑冰培訓，奧體中心滑冰館在雙休日期間每天人流量在300～500人，在節(jié)假日期間經常出現(xiàn)排隊滑冰現(xiàn)象[11]。另外，諸如長沙、武漢、重慶、南寧等城市的滑雪場每天接待游客人次均在600次以上。但是表面“繁華”的背后卻掩藏了另外一個事實，北冰南展計劃的推進燃起了群眾參與冰雪運動的興趣，提升了群眾冰雪體育參與行為的積極性，但群眾對冰雪項目的觀賞意識并不是很強。調查顯示[12]：2006年在南京舉辦的世界花樣滑冰大獎賽，雖然擁有包括中國在內的世界眾多花樣滑冰明星參賽，但上萬座位的南京奧體中心的滑冰館的上坐人數(shù)僅為3、4百人，而面值200元的門票，在“黃牛”手上僅以10元錢就可以買到，如此低價的門票，也未能博得觀眾的觀看。而在2016年杭州華潤萬象舉辦的全國花樣滑冰系列賽中，華潤萬象滑冰場的觀眾席上更是零星，賽事門票更是以贈送的形式向單位及個體進行發(fā)放，即便如此，也難當無人觀看的尷尬局面。

3 我國“北冰南展”發(fā)展的策略

3.1 鼓勵南方城市發(fā)展冰雪俱樂部,強化運動員自主培養(yǎng)能力 要保障北冰南展的順利發(fā)展，教練員和運動員的培養(yǎng)是首要任務，而發(fā)達國家的競技體育發(fā)展經驗表明，體育俱樂部是運動員及裁判員培養(yǎng)的主要載體[13]。如，德國非常重視足球體育俱樂部對青少年運動員培養(yǎng)的作用，足球俱樂部通過聘請退役運動員或有資歷的體育教師和教練員對青少年運動員進行訓練和培養(yǎng)，形成了完善的教練員管理培養(yǎng)機制。而在我國南方城市由于地理位置關系，大部分省份缺乏開展冰雪運動的先天條件，僅依靠政府機械的興建場館，以引進運動員的方式來發(fā)展冰雪競技成績，顯然不利于北冰南展的長遠發(fā)展。為了強化對青少年冰雪運動員的自主培養(yǎng)，應著重加強對教練員隊伍的培養(yǎng)與管理，借鑒發(fā)達國家經驗建議可通過大力引導與扶持大眾冰雪俱樂部發(fā)展，鼓勵南方城市發(fā)展冰雪俱樂部。1）建立完善的冰雪俱樂部管理體系。從教練員的職業(yè)準入、職稱晉級、職業(yè)考核、合同薪酬等方面保障教練員的職業(yè)權利，只有通過完善的俱樂部管理體系，才能在訓練競賽方面體現(xiàn)教練員的決策權利，在付出回報方面體現(xiàn)教練員自身價值的褒獎權利，才能調動教練員訓練的積極性；2）成立冰雪俱樂部主管協(xié)會。目前我國體育俱樂部的管理多數(shù)仍處于政府主導的行政管理運行機制，由于缺少項目協(xié)會的調節(jié)機制，一旦教練員與俱樂部發(fā)生利益糾紛，俱樂部往往以行政手段將教練員進行停職和解聘。因此，為了更進一步的穩(wěn)固和保障教練員的權益，建議體育行政部門成立冰雪項目協(xié)會，組織協(xié)會完善保障教練員權益的政策法規(guī)，規(guī)范約束教練員的行為，以客觀、高效的審理程序，公正、及時的解決糾紛，構筑教練員權益保障的防御體系；3）建立合理的教練員流動機制。由于南方地區(qū)發(fā)展冰雪項目起步較晚，北方地區(qū)高職稱優(yōu)秀教練員明顯多于南方地區(qū)，南北方教練員資源不均衡現(xiàn)象嚴重。因此，發(fā)揮體育政府部門的行政引導作用，建立南、北方教練員資源聯(lián)動機制，通過人事調動、掛職鍛煉、長期支援、交流培訓等方式，將北方優(yōu)秀的教練員請進南方，讓南方有潛質的教練員走出去，促進南、北地區(qū)教練員流動的順暢性和互補性。即促進了教練員的個人職業(yè)發(fā)展，又提升了教練員的人力資本，同時提升了南方地區(qū)運動員的自主培養(yǎng)能力。

3.2 發(fā)揮教育部門與冰雪協(xié)會的作用，培育大眾冰雪健身群體 競技體育是社會文化的一個組成部分，不能用孤立的角度去看，競技體育的產生和發(fā)展都與大眾體育的進步息息相關。正如前國際奧委會主席薩馬蘭奇所描述的：“沒有大眾體育的存在，奧運會的發(fā)展也是不可能的”。實現(xiàn)大眾體育與競技體育的和諧發(fā)展才是建設體育強國的真正本意。北冰南展的發(fā)展本意亦是如此，將北方冰雪項目在南方地區(qū)展開，不僅要提升我國冰雪項目的競技提升，更是要在全國范圍內提升冰雪項目的普及率。而對于冰雪資源匱乏的南方地區(qū)而言，盡管從根本上提升了運動員的自主培養(yǎng)能力，但若缺少大眾冰雪健身的普及率，北冰南展的發(fā)展也是無源之水。因此，從建設體育強國的頂層設計出發(fā)，借鑒國外冰雪強國的實踐經驗分別從青少年和群眾兩個群體來培育南方地區(qū)大眾冰雪健身群體。具體做法：1）南方地區(qū)的教育行政部門在具備冰雪項目開展環(huán)境的學校推進冰雪運動進校園，充分發(fā)揮“冰雪示范學?！薄扒嗌倌晟媳钡葘Υ蟊姳┻\動發(fā)展的促進作用，將教育行政部門與體育行政部門聯(lián)合，整合冰雪教育資源實施冰雪進校園活動，將有利于青少年身心發(fā)展的冰雪項目（如：花樣滑冰、冰壺、速度滑冰等）引入校園，豐富校園冰雪項目活動內容，培養(yǎng)青少年對冰雪項目的興趣，養(yǎng)成冰雪健身的習慣；2）培養(yǎng)南方地區(qū)冰雪項目社會體育指導員，提升社會體育指導員的冰雪運動技能，鼓勵社會體育指導員到基層參與冰雪運動的開展，全面開展冰雪項目的體育活動和賽事，減少冰雪項目群眾賽事舉辦的審批權，支持地方冰雪協(xié)會組織俱樂部舉辦冰雪項目的群眾賽事，將趣味性強、鍛煉價值高、普及率廣、易展開的冰雪項目（如“抽冰猴”“雪地爬犁”“高山滑雪”“速度滑冰接力”“雪車”“雪地足球”等）納入群眾體育競賽的比賽項目中，并在有奧運場館的南方地區(qū)，可將冰雪項目的群眾賽事在奧運會場館內舉辦，能極大地調動群眾參與冰雪項目的積極性，吸引更多的群眾廣泛參與到冰雪運動中，讓群眾切實感受到冰雪運動帶來的樂趣和健身效果，進而培育冰雪項目的健身群體；3）積極推動大眾冰雪健身市場升級。隨著大眾冰雪健身群體的擴大，冰雪設施的先進性和安全性就成為了健身群體2大主要消費需求，因此，根據(jù)大眾冰雪健身群體的消費需求，一方面要提升冰雪場地設備的高端水準，如，對冰場冰面光滑度的提高、滑雪場滑道類型的多樣等，另一方面要加強冰雪場地發(fā)生運動損傷的預防和應急措施，如在冰雪場館增加醫(yī)務室、冰雪場周圍增加高標準安全防護網。除此之外，冰雪健身市場還應加強管理和服務水平，提升冰雪健身的服務質量。

3.3 重塑媒體對冰雪形象的宣傳，營造冰雪體育文化氛圍 著名德國詩人海涅在其所著的《論德國宗教與哲學的歷史》一書中提到[14]：“思想走在行動之前，就像閃電總在雷鳴之前一樣”。文化是總是以社會的存在為前提，并引導社會形成一種思想意識。體育作為一種社會意識形態(tài)，其發(fā)展也是以文化變革作為思想先導，媒體作為文化宣傳的重要媒介，對體育行為的引導具有積極的作用[17]。冰雪觀賞意識的形成并不是依靠南方群眾對冰雪的新鮮嘗試，而是需要冰雪文化氛圍的引導，而由于我國南方地區(qū)涉及冰雪項目的賽事較少，且媒體多以夏季項目為主題進行報道，少有關于對冰雪娛樂項目的報道也多以廣告的形式對東北地區(qū)進行宣傳，而且在宣傳內容上多傾向于強調對冰雪旅游的塑造，實則是一種迎合群眾旅游導向的宣傳，也是對冰雪文化的遮蔽[15]。因此，應重塑媒體對冰雪形象的宣傳。具體做法：1）政府應通過媒體在南方地區(qū)對“北冰南展”計劃進行宣傳，促使群眾關注、了解和認識“北冰南展”計劃對建設體育強國和實現(xiàn)中國夢的作用；2）政府應引導互聯(lián)網、電視和報刊對冰雪文化宣傳，使其將宣傳的重點從冰雪旅游轉向冰雪鍛煉的價值上（如冰雪鍛煉對于身體形態(tài)、機能、素質等方面功效以及在提升免疫系統(tǒng)方面的效果等），促使群眾了解和認識冰雪鍛煉多元價值；3）政府應調動社會各界的力量，在南方有冰雪條件的公園開展冰雕、雪雕，將冰雪景觀與當?shù)爻鞘械奈幕栠M行融合（如：以城市的特色建筑、古人物、吉祥物等為照樣，雕刻大型的冰雪建筑），讓冰雪藝術走進南方群眾的生活視野中，增加群眾日常休閑的視覺感官體驗；4）借助2022北京冬奧會的籌辦工作，在制作冬奧會文化宣傳材料時，取材可偏向于我國南方地區(qū)（如：加大對南方地區(qū)群眾滑冰、滑雪等場景取材的比例），增加對冬奧會火炬?zhèn)鬟f在南方地區(qū)的報道城市和時間比例，最大限度激發(fā)南方群眾參與冰雪運動的積極性。此外，還可充分利用2022北京冬奧會開閉幕式上的文化表演對我國南方城市冰雪文化進行宣傳，共同營造南方地區(qū)冰雪體育文化氛圍。

4 小 結

2022北京冬奧會的成功申請，助力了我國北冰南展的快速發(fā)展，在冰雪運動大發(fā)展大繁榮的背景下，我國北冰南展發(fā)展取得了顯著的成效，冰雪場館建設成效顯著，但缺乏對運動員的自主培養(yǎng)；南方冰雪商業(yè)模式已具規(guī)模，但缺乏對冰雪愛好群體的培育；群眾冰雪體育參與行為積極，但缺乏觀賞意識。建議通過鼓勵南方城市發(fā)展冰雪俱樂部,強化運動員自主培養(yǎng)能力、發(fā)揮教育部門與冰雪協(xié)會的作用，培育大眾冰雪健身群體、重塑媒體對冰雪形象的宣傳，營造冰雪體育文化氛圍等策略來加速推進我國“北冰南展”的發(fā)展。