十九大報(bào)告提出，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

為鼓勵(lì)黨員干部改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，蒲江縣出臺(tái)_了，《關(guān)于建立容錯(cuò)糾錯(cuò)和澄清保護(hù)機(jī)制、激勵(lì)黨員干部改革創(chuàng)新履職擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)施意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

《意見》從七個(gè)方面著手，規(guī)范了依法依規(guī)、執(zhí)行實(shí)效、鮮明導(dǎo)向，從總體要求、容錯(cuò)免責(zé)適用對(duì)象、容錯(cuò)免責(zé)情形、實(shí)施程序、結(jié)果運(yùn)用、健全糾錯(cuò)改正機(jī)制、完善澄清保護(hù)機(jī)制和保障措施等方面作了細(xì)化規(guī)定。

從實(shí)際中來 采納基層意見建議23條

建立干部激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制就是要解決黨員干部群體中存在的思想顧慮問題，激發(fā)黨員創(chuàng)業(yè)的積極性。如何搞好全面而細(xì)致的制度設(shè)計(jì)，需要貼合蒲江的實(shí)際落地。

早在2017年年初，蒲江縣壽安鎮(zhèn)紀(jì)委書記張忠華就在為容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制貢獻(xiàn)“腦力”了，“我建議，在推動(dòng)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作中，因大膽履職、大力推進(jìn)出現(xiàn)一定失誤，但能積極糾正、化解的，可納入予以容錯(cuò)免責(zé)的情形?！?/p>

張忠華表示，近年來蒲江堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興縣，而重大項(xiàng)目的推進(jìn)，需要黨員干部大膽履職、開拓創(chuàng)新，“但在實(shí)際操作層面，部分黨員干部還有一些顧慮，還不敢甩開膀子干?！被谶@樣的考慮，他建議在“三個(gè)區(qū)分”落到實(shí)處的前提下，為黨員干部提高工作熱情解除后顧之憂。

提出建議的遠(yuǎn)不止張忠華一人。關(guān)于如何落地容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，蒲江從基層黨員干部中收集到26條意見，采納23條。

細(xì)化5項(xiàng)認(rèn)定流程 確保陽(yáng)光運(yùn)行

古語(yǔ)云：“人非圣賢，孰能無(wú)過？過而能改，善莫大焉?！比蒎e(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制是支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許試錯(cuò)和寬容失敗的制度化體現(xiàn)，給予改革者、創(chuàng)新者制度層面的鼓勵(lì)和保障。

在什么樣的情況下可以容錯(cuò)免責(zé)？蒲江對(duì)實(shí)施流程有著嚴(yán)格認(rèn)定程序，細(xì)化了申請(qǐng)、核查、認(rèn)定、反饋和報(bào)備等步驟和環(huán)節(jié)，保證程序公開，陽(yáng)光運(yùn)行。

據(jù)介紹，相關(guān)單位或個(gè)人在受到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)問責(zé)時(shí)，認(rèn)為符合容錯(cuò)條件的，在啟動(dòng)問責(zé)程序后5個(gè)工作日內(nèi)，可以提出書面申請(qǐng)并提供相關(guān)佐證材料。對(duì)符合容錯(cuò)情形的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后開展調(diào)查核實(shí)，一般應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)形成調(diào)查報(bào)告；不符合容錯(cuò)情形的，也應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)給予解釋答復(fù)；對(duì)一時(shí)難以定論需進(jìn)一步調(diào)查后核實(shí)的，經(jīng)受理機(jī)構(gòu)集體研究同意后可以暫緩作出認(rèn)定結(jié)論，暫緩時(shí)間一般不超過1個(gè)月，期滿給予結(jié)論性意見。

調(diào)查報(bào)告經(jīng)受理機(jī)構(gòu)集體審議同意后出具書面審定意見，并向同級(jí)黨委（黨組）和縣紀(jì)委（監(jiān)察委）報(bào)告，其中涉及縣管干部的書面審定意見應(yīng)報(bào)縣委同意。原則上，免責(zé)對(duì)象、內(nèi)容和審定意見應(yīng)在一定范圍內(nèi)公示5個(gè)工作日。

值得一提的是，對(duì)本人未申請(qǐng)，但經(jīng)同級(jí)黨委（黨組）或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)定符合容錯(cuò)免責(zé)情形的，可按干部管理權(quán)限進(jìn)行反饋和報(bào)備。

注重預(yù)防加大宣傳 激發(fā)干部工作勁頭

容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制并不是簡(jiǎn)單地寬容錯(cuò)誤，它還隱含著少犯錯(cuò)誤、糾正錯(cuò)誤的內(nèi)涵，“追根溯源，立足源頭、注重預(yù)防才是根本?！逼呀h紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，日常工作中將突出把好日常監(jiān)督“預(yù)防關(guān)”、提醒警示“糾正關(guān)”和問題整改“查處關(guān)”，有效清除隱患、避免錯(cuò)誤、糾正失誤，實(shí)現(xiàn)容錯(cuò)有度、糾錯(cuò)有力、改錯(cuò)有效，積極預(yù)防或減少干部在干事創(chuàng)業(yè)中犯錯(cuò)，爭(zhēng)取“少犯錯(cuò)”乃至“不犯錯(cuò)”。

《意見》出臺(tái)之后，如何充分發(fā)揮容錯(cuò)糾錯(cuò)的正向激勵(lì)作用，也成了一大難題。會(huì)議、文件、網(wǎng)站等形式都是宣傳容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的好陣地，“加大宣傳力度就是想消除黨員干部的顧慮，激發(fā)他們想干事、敢干事的工作勁頭?！逼呀h紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，對(duì)容錯(cuò)免責(zé)認(rèn)定、核查澄清結(jié)果等內(nèi)容，還將按要求在一定范圍內(nèi)公開，接受黨員干部的民主監(jiān)督，確保實(shí)現(xiàn)容錯(cuò)免責(zé)和糾錯(cuò)補(bǔ)漏的雙重效果。（責(zé)編：周盼）