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        非洲債務(wù)危機(jī),根在美元“剪羊毛”(聚焦“一帶一路”)

        2018-07-23 20:14:33趙磊
        環(huán)球時(shí)報(bào) 2018-07-23
        關(guān)鍵詞:剪羊毛非洲債務(wù)

        趙磊

        據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》近日?qǐng)?bào)道稱,非洲整體目前的債務(wù)率為50%。由于去年全球大宗商品價(jià)格下跌,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩,非洲國(guó)家的稅收收入看起來(lái)很難償還債務(wù)以及逐年增長(zhǎng)的利息。因此,國(guó)際貨幣基金組織(IMF)近期發(fā)出警告稱,撒哈拉以南非洲國(guó)家正在陷入“債務(wù)危機(jī)”。

        對(duì)此,印度以及西方國(guó)家一些人習(xí)慣性地將其與“一帶一路”聯(lián)系。他們勾勒中國(guó)借用主權(quán)債務(wù)強(qiáng)迫他國(guó)依附的“帝國(guó)主義形象”。質(zhì)疑“一帶一路”本質(zhì)上是一個(gè)旨在實(shí)現(xiàn)中國(guó)帝國(guó)主義的野心計(jì)劃。

        要澄清所謂“中國(guó)債權(quán)帝國(guó)主義”,需聚焦以下幾個(gè)問(wèn)題:

        第一,如何看待“一帶一路”的基建項(xiàng)目:基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是優(yōu)先領(lǐng)域,但不是唯一。在過(guò)去,就西方國(guó)家而言,外商直接投資(FDI)并不一定意味著跨國(guó)資本到別國(guó)投資建廠。很多資金可能只是出于避稅或?qū)で蟾吒軛U收益的目的流入他國(guó)。而中國(guó)的“一帶一路”建設(shè)希望以點(diǎn)帶面,不僅能夠走出去,更希望走進(jìn)去,即幫助相關(guān)國(guó)家提升其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及可持續(xù)發(fā)展能力。因此,可以發(fā)現(xiàn)公路、鐵路、電站、港口等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目之后,中國(guó)企業(yè)致力于推動(dòng)產(chǎn)能合作項(xiàng)目以及健康、醫(yī)療、教育等民生項(xiàng)目,如產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),幫助這些國(guó)家發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),一是滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求,二是出口導(dǎo)向,幫助這些國(guó)家換取外匯。同時(shí),中國(guó)投資會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)厮綘I(yíng)部門投資,推動(dòng)私營(yíng)部門發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。

        就債務(wù)與發(fā)展的關(guān)系而言,存在三種模式:第一種,有債務(wù),有發(fā)展。第二種,有債務(wù),無(wú)發(fā)展。第三種,無(wú)債務(wù),無(wú)發(fā)展?!耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)不希望看到第二種、第三種,而是要努力做到第一種模式。不怕有債務(wù),關(guān)鍵是債務(wù)要能夠解決關(guān)鍵問(wèn)題。中國(guó)國(guó)內(nèi)也有很多城市,在發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期有大量政府債,也曾為此飽受質(zhì)疑。但要讓時(shí)間來(lái)檢驗(yàn)成效,即投資能不能找準(zhǔn)發(fā)展“痛點(diǎn)”,讓老百姓有實(shí)實(shí)在在的獲得感,能夠讓相關(guān)項(xiàng)目產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”。

        有數(shù)據(jù)顯示,撒哈拉以南非洲國(guó)家政府負(fù)債構(gòu)成比例為:38%來(lái)自商業(yè)銀行,36%的債務(wù)屬于世界銀行、IMF等多邊機(jī)構(gòu),還有26%的債務(wù)來(lái)源于其他國(guó)家政府。中國(guó)在“一帶一路”建設(shè)中所提供的金融支持主要屬于后者,債務(wù)數(shù)量不大,但對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用不小。

        第二,如何看待“一帶一路”的資金融通:沒(méi)有投資,沒(méi)有健康的跨境資本流動(dòng)就不會(huì)有經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

        筆者去年赴荷蘭、捷克、奧地利調(diào)研,奧地利經(jīng)濟(jì)界普遍看好中國(guó)同中東歐的合作前景。他們認(rèn)為:首先,前幾年投資少,是因?yàn)闆](méi)有信心,現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)向好,故投資加大。其次,企業(yè)很長(zhǎng)一段時(shí)間推遲投資,但不能不投資,現(xiàn)在進(jìn)入投資風(fēng)口??梢姡顿Y以及健康的資本流動(dòng)是擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要路徑。

        與之相反,美國(guó)資本搞“剪羊毛”不是健康的資本流動(dòng),是美國(guó)霸權(quán)的具體體現(xiàn)。簡(jiǎn)單地說(shuō),就是國(guó)際金融資本先向某國(guó)投入大量“熱錢”,炒高該國(guó)的房地產(chǎn)、股市、期市、匯市等,當(dāng)泡沫吹大后再將熱錢迅速抽走,造成民眾恐慌和跟風(fēng)撤出,引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。然后這些金融資本再以極低的價(jià)格收購(gòu)該國(guó)的核心資產(chǎn),洗劫該國(guó)積累的財(cái)富,國(guó)際金融資本則賺得盆滿缽滿。最后,通過(guò)“剪羊毛”,國(guó)際金融資本還會(huì)控制該國(guó)經(jīng)濟(jì),以達(dá)到間接控制該國(guó)政治的目的。在實(shí)踐中,美國(guó)交替使用量化寬松與加息兩手政策,維護(hù)其美元霸權(quán),通過(guò)美元“剪羊毛”收割別國(guó)。

        最近,英國(guó)朱比利債務(wù)活動(dòng)研究機(jī)構(gòu)公布的一份數(shù)據(jù)表明,南部非洲一些國(guó)家的債務(wù)在過(guò)去兩年內(nèi)增加了50%,為2005年以來(lái)的最高水平。導(dǎo)致歷次債務(wù)危機(jī)的主要原因?yàn)榇笞谏唐穬r(jià)格下跌和美國(guó)利率回升所致。對(duì)所有新興市場(chǎng)來(lái)說(shuō),美元加息意味著它們?cè)趪?guó)際金融市場(chǎng)的融資成本將會(huì)不斷提高,而且外資將加快從部分新興市場(chǎng)國(guó)家撤離,其貨幣很可能將短期內(nèi)大幅貶值,沒(méi)有外匯從國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)買所需產(chǎn)品,更直接停滯其出國(guó),經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)惡性循環(huán)。

        第三,如何看待“一帶一路”的輻射范圍:“一帶一路”在美、印等國(guó)基本沒(méi)有項(xiàng)目,但這些國(guó)家的債務(wù)也很高。特朗普上臺(tái)一年后,美國(guó)全國(guó)債務(wù)規(guī)模首度超過(guò)21萬(wàn)億美元大關(guān)。IMF最新報(bào)告顯示,到2023年,美債務(wù)與GDP的比率預(yù)計(jì)將擴(kuò)大至116.9%,而意大利將縮至116.6%;就財(cái)政負(fù)擔(dān)而言,美國(guó)將“領(lǐng)先”莫桑比克和布隆迪。

        第四,如何看待“一帶一路”的實(shí)踐效果:“一帶一路”不是“落井下石”,而是“雪中送炭”。

        越來(lái)越多的國(guó)際組織認(rèn)為,非洲靠自身難以避免此次危機(jī)。西方資本是“有事就溜”,而中國(guó)人希望患難與共,從長(zhǎng)遠(yuǎn)大局看待利益得失。目前,非洲仍將需要大量投資來(lái)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)而推動(dòng)發(fā)展。但非洲目前是全球財(cái)政收入占GDP比率最低的大陸,基建投資所需的大量資金很難依靠非洲自給自足,需要找到負(fù)責(zé)任的合作者。

        在幾內(nèi)亞,中國(guó)魏橋攜手新加坡韋立國(guó)際集團(tuán)、煙臺(tái)港、幾內(nèi)亞UMS公司組成魏橋贏聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,在幾內(nèi)亞博凱地區(qū)建設(shè)鋁土礦出口基地。礦區(qū)周邊農(nóng)村大都不通電不通水。過(guò)去,村民喝的是雨水、坑水,贏聯(lián)盟為當(dāng)?shù)卮迕翊蛄司迕窈壬狭烁蓛舻乃?。村里有很多人在礦上做工,掙到了錢,蓋起了房子。中企還在村里辦了一個(gè)婦女技術(shù)培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)電工。

        就環(huán)境保護(hù)而言,在開采完畢的礦區(qū),每隔三米就種植著一株腰果樹,平均樹高已達(dá)50厘米,成活率80%以上。贏聯(lián)盟在開采礦石前,就把地表土堆存起來(lái),開采完畢后,再把地表土復(fù)填,趁雨季到來(lái)前種上腰果、芒果等經(jīng)濟(jì)樹木,總計(jì)復(fù)墾面積達(dá)85萬(wàn)平方米。魏橋非洲項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),等樹木長(zhǎng)成后,中國(guó)企業(yè)就把這片腰果林免費(fèi)送給村民。

        “一帶一路”倡議五周年之際,有負(fù)面評(píng)價(jià)到來(lái),不是“一帶一路”出了問(wèn)題,而是西方國(guó)家的心態(tài)出了問(wèn)題。當(dāng)然,對(duì)中國(guó)而言,“一帶一路”建設(shè)不應(yīng)給國(guó)際社會(huì)的印象都是重資產(chǎn)、硬聯(lián)通項(xiàng)目,也需要多些輕資產(chǎn)、軟聯(lián)通項(xiàng)目,特別是要有扎實(shí)的學(xué)理支撐、話語(yǔ)權(quán)支撐?!?/p>

        (作者是中共中央黨?!緡?guó)家行政學(xué)院】國(guó)際戰(zhàn)略研究院教授)

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