李 波 于傳軍 潘孝青

（1.江蘇省淮安市淮陰區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所；2.江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜牧研究所；3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種養(yǎng)結(jié)合重點實驗室）

十八大以來，綠色發(fā)展思路成為共識。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，綠水青山就是金山銀山。全國各級畜牧業(yè)主管部門更是圍繞當(dāng)?shù)匦竽廉a(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加緊密地深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，落實中央決策部署，牢固樹立畜牧業(yè)綠色發(fā)展的新理念，以畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以體制改革和機制創(chuàng)新為動力，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的畜牧業(yè)現(xiàn)代化道路。

2017年4月農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于實施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動的通知》，2018年中央“一號文件”進(jìn)一步明確綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。中央一系列文件多次強調(diào)加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動，實現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，推進(jìn)生物有機肥替代化肥、畜禽糞污處理、秸稈綜合利用、病蟲害綠色防控等農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，這些要求同樣適合畜牧業(yè)生產(chǎn)。上述文件對解決我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)實問題有很強的針對性和指導(dǎo)性，作者結(jié)合我國江蘇淮陰地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的實際情況，對畜禽養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展進(jìn)行思考與設(shè)計，為我國東南部地區(qū)畜牧業(yè)綠色發(fā)展工作提供參考。

近年來，淮陰區(qū)緊緊圍繞國家及省、市工作部署，深入推動養(yǎng)殖業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，堅持“畜牧業(yè)綠色發(fā)展”的原則，在生豬、家禽優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合整治等工作開展的同時，引進(jìn)溫氏、滬江等大型養(yǎng)殖企業(yè)示范引領(lǐng)。區(qū)域內(nèi)畜禽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，規(guī)模養(yǎng)殖持續(xù)推進(jìn)，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展，畜牧業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量取得顯著提高?！疤K淮豬”品牌推廣成效顯著，“蘇淮豬科技創(chuàng)新與集成示范基地”成功入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部100個農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地。“淮陰黑豬”己獲國家地理商標(biāo)、涉外商標(biāo)、江蘇省著名商標(biāo)等，進(jìn)入江蘇農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)20強。

結(jié)合江蘇淮陰地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的實際情況，對畜禽養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展進(jìn)行思考與設(shè)計，應(yīng)著重從以下幾方面開展工作：

1 加大地方畜禽品種資源保護(hù)和特色品種開發(fā)利用力度

創(chuàng)新財政投入機制，加強種質(zhì)資源保護(hù)、集成優(yōu)質(zhì)種質(zhì)、科技人才、金融資本等要素，以最大經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，以淮陰地區(qū)特色豬種淮豬為核心，優(yōu)化育種方案，培育畜禽新品種和育種平臺，形成以企業(yè)為主體、科研院校和行業(yè)協(xié)會積極參與的畜禽良種育繁推廣體系，積極培育本地核心畜禽種業(yè)企業(yè)，提升本地畜禽特色種業(yè)。

2 建立符合畜禽產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈投入品監(jiān)管平臺

“從養(yǎng)殖場到餐桌”，施行問題畜產(chǎn)品的追溯是解決食品安全問題的有效模式。著重從分散監(jiān)管到“全產(chǎn)業(yè)鏈”監(jiān)管的過渡，通過建立“投入品源頭到銷售終端”全過程監(jiān)管體系，提高畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)源頭投入品掌控能力，規(guī)范對生產(chǎn)過程中風(fēng)險的控制，加強銷售流通環(huán)節(jié)管理，深化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈全程追溯體系建設(shè)。最終實現(xiàn)原料、生產(chǎn)、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)無縫銜接，確保產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。

規(guī)范使用飼料添加劑，推廣健康養(yǎng)殖和高效低毒獸藥，減少獸用抗菌藥物使用量。加大力度，建立一套完整的規(guī)模養(yǎng)殖場、合作社、飼料獸藥和屠宰加工企業(yè)等全產(chǎn)業(yè)鏈投入品監(jiān)管平臺。鼓勵大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，配置冷鏈設(shè)施，做強做大本地畜牧業(yè)自主品牌，鼓勵以龍頭企業(yè)和特色畜牧業(yè)原產(chǎn)地為基礎(chǔ)，培育畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)特色畜牧業(yè)集聚區(qū)，鼓勵企業(yè)依托電商平臺、農(nóng)產(chǎn)品大宗交易市場拓展畜產(chǎn)品交易。

3 畜禽養(yǎng)殖內(nèi)環(huán)境綠色提升工程

針對畜禽圈舍多為封閉圈舍，有害氣體相對集中、產(chǎn)生量大、污染嚴(yán)重、危害性強等特點，在養(yǎng)殖區(qū)域范圍內(nèi)推廣使用“畜禽圈舍污濁空氣防疫與凈化處理系統(tǒng)”。利用熱解、電暈破碎、膜吸附溶解、增氧、濕度控制技術(shù)，以達(dá)到殺滅有害微生物（致病菌、病毒、寄生蟲）、降解消除有害物質(zhì)（氣態(tài)或揮發(fā)性的硫化氫、氨氣、甲烷、甲醛、甲硫醇、硫化甲醇、二氧化碳、吲哚、酚類、腐胺和其它胺類等，消毒、防疫、治療藥品等）、去除塵埃（飼喂、活動揚塵）。滿足畜禽養(yǎng)殖的污濁氣體的有害微生物殺滅、生物毒性去除、污染物質(zhì)凈化、增加氧氣含量、輔助增溫多重處理需要。同時利用“畜禽圈舍污濁空氣防疫與凈化處理系統(tǒng)”的探測器、顯示控制器、發(fā)射器，為現(xiàn)場控制、遠(yuǎn)程監(jiān)測提供可靠的技術(shù)支持，創(chuàng)造適合畜禽生存的潔凈、安全環(huán)境，減少畜禽產(chǎn)品（肉、蛋、奶）生物毒性攜帶、保障消費安全，提高養(yǎng)殖效率、質(zhì)量，增收節(jié)支、促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)綠色、福利、可持續(xù)發(fā)展。

4 制定并實施糞污治理及資源化利用綠色發(fā)展計劃

4.1 制定整區(qū)推進(jìn)畜禽糞污治理及資源化利用方案

聚焦糞污收集儲運、無害化處理、肥水田間輸送、種養(yǎng)循環(huán)利用等難點問題，堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的方針，采用源頭減量、過程控制、末端利用相結(jié)合的治理路徑，建立綠色發(fā)展機制，優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，形成場區(qū)“小循環(huán)”、區(qū)域“中循環(huán)”、區(qū)內(nèi)“大循環(huán)”的發(fā)展模式，通過整區(qū)推進(jìn)，形成資源高效利用、生產(chǎn)過程清潔、產(chǎn)品質(zhì)量安全、環(huán)境持續(xù)改善的現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展新格局，加快構(gòu)建起全覆蓋、全收集、全處理、全利用的畜禽糞污資源化利用網(wǎng)絡(luò)，形成可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的畜禽糞污資源化利用機制、市場運營模式、政策支持體系和責(zé)任監(jiān)督制度等，實現(xiàn)畜禽糞污資源化利用綠色發(fā)展新突破。

4.2 采用源頭減量 過程控制 末端利用的方式加強管理

對區(qū)域內(nèi)全部生豬規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行雨污分流改造（填平補齊），避免雨水進(jìn)入污水收集系統(tǒng)，減少糞污產(chǎn)生量；對全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場推廣使用節(jié)水型飲水器，減少飲水浪費，從源頭上控制糞污產(chǎn)生量。對大型生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，完善其厭氧發(fā)酵池、污水貯存池設(shè)施的建設(shè)；對大型生豬和蛋雞、肉雞規(guī)模養(yǎng)殖場內(nèi)，建設(shè)干糞堆積池或堆糞場，經(jīng)過堆漚發(fā)酵后送至有機肥加工廠或直接還田。

4.3 建立有機肥使用激勵機制

切實提高商品有機肥利用率。根據(jù)全區(qū)畜禽飼養(yǎng)量及農(nóng)作物生長階段，將有機肥制成底肥、追肥等不同種類肥料全域施用，減少化肥施用量。布局建設(shè)配套有機肥加工廠或堆肥場，通過政策引導(dǎo)優(yōu)先采購施用有機肥，提高有機肥施用積極性，加強畜禽干糞加工、有機肥生產(chǎn)企業(yè)管理，加大商品有機肥生產(chǎn)企業(yè)扶持力度，鼓勵支持其技術(shù)改造，從源頭保證商品有機肥質(zhì)量。

推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場治理改造，加快小散養(yǎng)殖場（戶）畜禽糞便社會化處理體系建設(shè)，3年內(nèi)實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場治理全覆蓋。

5 創(chuàng)立畜禽廢棄物收集處理及資源化利用第三方服務(wù)體系

5.1 開發(fā)具有集約化 一體化 智能化的病死畜禽無害化資源化處理系統(tǒng)

開發(fā)具有集約化、一體化、智能化的病死畜禽無害化資源化處理系統(tǒng)，滿足集中處理中心、大中型養(yǎng)殖企業(yè)的病、死畜禽尸骸和胎衣、臭蛋、死魚、屠宰廢棄物等進(jìn)行無害化、資源化處理需要。區(qū)內(nèi)每個鎮(zhèn)（街道）配備糞污病死畜禽運輸車輛，將畜禽廢棄物集中運送廢棄物處理中心，采取粉碎與熱解處理、烘干及資源化設(shè)備綜合利用方案，最終加工成商品有機肥。通過累積式處理工藝，實現(xiàn)倉儲、防疫、處理、資源利用一體化。

5.2 創(chuàng)建專業(yè)化的畜禽廢棄物第三方服務(wù)體系工程

建立以區(qū)政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、行業(yè)監(jiān)管的機制，初期將委托有基礎(chǔ)條件的畜禽廢棄物處理中心、農(nóng)業(yè)企業(yè)及合作社等進(jìn)行探索試驗，后期培養(yǎng)數(shù)家全區(qū)范圍內(nèi)的畜禽糞污、尸體等廢棄物收集轉(zhuǎn)運。建立“政府監(jiān)管、企業(yè)運作、財政扶持、保險聯(lián)動”的病死動物無害化處理機制。防止病死動物盜買盜賣制造食品，保障菜籃子、油瓶子安全。

6 創(chuàng)建全域性種養(yǎng)結(jié)合的畜牧業(yè)綠色發(fā)展體系

6.1 以鎮(zhèn)區(qū)為單位 推進(jìn)美麗生態(tài)牧場建設(shè)

推廣種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)生產(chǎn)模式，實現(xiàn)畜地平衡、種養(yǎng)一體、生態(tài)循環(huán)。發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場，擴(kuò)大適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)種養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“場區(qū)建設(shè)美、環(huán)境生態(tài)美、品牌文化美、設(shè)施配套優(yōu)、生產(chǎn)管理優(yōu)”的要求，一鎮(zhèn)一方案建設(shè)美麗牧場。

6.2 優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局 建設(shè)種養(yǎng)結(jié)合型畜牧產(chǎn)業(yè)園

根據(jù)區(qū)內(nèi)種植業(yè)糞肥養(yǎng)分需求總量及全區(qū)畜禽糞肥養(yǎng)分供給量，確定區(qū)內(nèi)土地養(yǎng)殖承載量，根據(jù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有養(yǎng)殖量，采取總量控制原則，確保養(yǎng)殖用地總體平衡，不隨意調(diào)整禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)范圍。鼓勵區(qū)內(nèi)商業(yè)資本投資興建大型畜牧養(yǎng)殖企業(yè)，在周邊流轉(zhuǎn)土地，開展種養(yǎng)一體化生產(chǎn)。提倡在農(nóng)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)興辦規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場，建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

參考文獻(xiàn)略