柯金龍

（浙江省高能爆破工程有限公司）

一、引言

科技創(chuàng)新是安全生產(chǎn)的重要保障，是遏制重特大事故的重要支撐。十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院把安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為戰(zhàn)略新目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以人為本、生命至上；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞、消除隱患，著力抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)”。目前，《關(guān)于推動(dòng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的若干意見》圍繞遏制重特大生產(chǎn)安全事故，從六個(gè)方面部署了多項(xiàng)重大任務(wù)。其中，著力推進(jìn)重特大事故災(zāi)害機(jī)理與防治理論研究，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論創(chuàng)新。要求礦山企業(yè)圍繞典型重大事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、致災(zāi)機(jī)理、演化過程、多災(zāi)耦合等要素，開展礦山完整性安全開采理論研究和推進(jìn)同類多發(fā)和典型重特大生產(chǎn)安全事故技術(shù)分析，攻克安全生產(chǎn)急需破解的技術(shù)難題，主動(dòng)預(yù)防、超前預(yù)測(cè)、綜合防治，推進(jìn)作業(yè)環(huán)境和技術(shù)裝備更新、改善，從根本上防范和遏制重特大事故。

筆者以浙江省近年來露天礦山開采事故真實(shí)數(shù)據(jù)為例，契合國(guó)家安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新指導(dǎo)要求，深入事故發(fā)生、人員傷害機(jī)理分析，揭示各類事故發(fā)展、發(fā)生規(guī)律，強(qiáng)調(diào)技術(shù)防范，提高安全生產(chǎn)科技保障水平。

二、近年來全省礦山事故死亡人數(shù)分析

2009年以來，隨著《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作的意見》的發(fā)布，全國(guó)開展了安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，以“治亂、治散、治差”為重點(diǎn)，著力打擊礦山領(lǐng)域非法違法建設(shè)和開采活動(dòng)，取締無證開采，提高準(zhǔn)入門檻，關(guān)停零散小、產(chǎn)能落后、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，整合礦產(chǎn)資源規(guī)劃，優(yōu)化開采方案，不斷改善安全生產(chǎn)條件，有效落實(shí)防范措施，從根本上遏制重特大事故發(fā)生。使生產(chǎn)安全事故大幅度下降，實(shí)現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

浙江省作為經(jīng)濟(jì)大省，在國(guó)家礦山整治總目標(biāo)要求下，積極率先響應(yīng)，大力推進(jìn)礦山整治、科學(xué)發(fā)展，安全生產(chǎn)與事故預(yù)防走在前列。2009年關(guān)閉礦山107家（露天礦山102家），“亂、散、差”礦山的減少，有效遏制了重特大事故發(fā)生。重組資源，創(chuàng)建規(guī)模樣板礦山，隨著科學(xué)生產(chǎn)力的不斷提高，生態(tài)環(huán)境恢復(fù)大幅提升，礦山事故遏制得到成效，災(zāi)害傷亡人數(shù)持續(xù)下降，人民生活指數(shù)不斷提高，為創(chuàng)建平安浙江營(yíng)造和諧環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了安全保障。

（一）全省露天礦山數(shù)量

20世紀(jì)90年代隨著改革開放不斷深入的建設(shè)需求，全省露天礦山超過1萬多家。在2000年以后，通過國(guó)家一系列管理措施的落實(shí)，關(guān)停了部分小礦山，特別是2009年國(guó)家對(duì)礦山的集中整治與關(guān)閉，全省礦山有了規(guī)?；⒁?guī)范化的提高。全省露天礦山數(shù)量由20世紀(jì)90年代中期的近10000家，降至2015年的399家左右。

（二）全省礦山事故死亡人數(shù)

隨著2009年全省礦山整治與關(guān)閉，礦山數(shù)量大幅度降低，礦山質(zhì)量才有了規(guī)?；?、規(guī)范化的提高，全省礦山事故死亡人數(shù)也隨之下降至2015年的13人。

（三）近13年礦山事故死亡人數(shù)數(shù)據(jù)

1.礦山事故持續(xù)快速下降

（1）隨著國(guó)家法律法規(guī)的健全，安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立，礦山集中整治，安全意識(shí)持續(xù)提高，特別是2009年以來，按國(guó)家安監(jiān)總局計(jì)劃目標(biāo)開展“三項(xiàng)行動(dòng)”，著力整頓、關(guān)閉“亂、散、差”，全省礦山事故明顯快速下降。

（2）礦山事故取得持續(xù)快速下降原因。

①礦山數(shù)量大幅度減少。

②采礦技術(shù)的進(jìn)步。a.爆破技術(shù)的進(jìn)步：淺孔（藥壺、排炮）爆破中深孔爆破；二次爆破機(jī)械破大塊；導(dǎo)火線火雷管起爆塑料導(dǎo)爆管非電起爆。b.采礦方法的進(jìn)步：掏采一面坡開采分層開采分臺(tái)階開采。c.裝備的進(jìn)步：人工裝載機(jī)械裝載；小型鑿巖機(jī)輕型淺孔鉆自行式潛孔鉆車等。

③管理水平的提高。a.施工準(zhǔn)入條件提高；b.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范健全；c.施工機(jī)具、挖運(yùn)設(shè)備升級(jí)；d.施工方案與工藝改進(jìn)等。

2.近幾年礦山事故下降趨緩

（1）礦山事故死亡人數(shù)與露天礦山事故死亡人數(shù)比較，如表1。

表1 礦山事故死亡人數(shù)

（2）礦山事故下降趨緩原因。

①客觀上，安全狀況改善碰到瓶頸。a.安全狀況=物的安全狀態(tài)（安全條件基本改善）+人的安全行為（較之前有所提高）；b.近年來，安全條件改進(jìn)不明顯，特別是采場(chǎng)外部；c.礦山安全技術(shù)水平、安全管理水平、職工安全意識(shí)等“軟實(shí)力”，沒有進(jìn)一步提高，違法開采、違章現(xiàn)象依然很多。如2013年全省露天礦山14起事故，8起主要是人的不安全行為造成的。

②主觀上，思想懈怠。礦山企業(yè)，包括部分安全監(jiān)管人員，認(rèn)為目前的礦山安全生產(chǎn)條件可以了，事故也少了。諸多方面體現(xiàn)了安全技術(shù)與安全管理的改進(jìn)意愿不強(qiáng)。

3.露天礦山事故發(fā)生的主要場(chǎng)所變化

2008—2015年露天礦山采場(chǎng)外事故死亡人數(shù)比例有所提高。場(chǎng)內(nèi)、場(chǎng)外事故死亡人數(shù)比較如表2。

表2 場(chǎng)內(nèi)、場(chǎng)外事故死亡人數(shù)

4.露天礦山事故主要類別發(fā)生變化

根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》事故類別的界定，對(duì)全省露天礦山采場(chǎng)內(nèi)、外各類事故死亡人數(shù)進(jìn)行梳理統(tǒng)計(jì)，得出露天礦山事故主要類別發(fā)生了變化。采場(chǎng)外事故比例增加，采場(chǎng)內(nèi)事故以坍塌、物體打擊、高處墜落、爆破為主，而采場(chǎng)外事故以機(jī)械傷害、車輛傷害、高處墜落、物體打擊為主。

5.露天礦山采場(chǎng)事故各類別所占比例

根據(jù)2008—2015年露天礦山采場(chǎng)常發(fā)事故報(bào)備案例的事故類別與事故死亡人數(shù)的比較、分析，發(fā)生事故原因以坍塌、物體打擊、高處墜落、爆破為主。采場(chǎng)常發(fā)事故比較如表3。

表3 采場(chǎng)常發(fā)事故比較

三、基于常發(fā)事故采取的技術(shù)對(duì)策

（一）事故致災(zāi)機(jī)理與應(yīng)用技術(shù)

1.事故系統(tǒng)因素

保障安全生產(chǎn)要通過有效的事故預(yù)防來實(shí)現(xiàn)。事故系統(tǒng)涉及的要素是人、機(jī)、環(huán)境和管理，人的不安全行為是事故的最直接的因素，機(jī)的不安全狀態(tài)也是事故的最直接因素，生產(chǎn)環(huán)境的不良影響人的行為和對(duì)機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生不良作用，管理的欠缺是事故發(fā)生的間接因素。認(rèn)識(shí)事故系統(tǒng)因素，使我們對(duì)防范事故有了基本目標(biāo)和對(duì)象。

2.事故發(fā)生軌跡

事故都是由外因存在不利條件與內(nèi)因存在不利行為因素對(duì)接，通過量變積累到質(zhì)變的結(jié)果。事故各因素轉(zhuǎn)化、矛盾激化、演化過程如圖1。

圖1 事故致因軌跡

3.邊坡坍塌和物體打擊致災(zāi)機(jī)理

礦山開采的主要事故類別是坍塌與物體打擊，而這幾類事故發(fā)生與環(huán)境狀況和地質(zhì)構(gòu)造密切相關(guān)。因此，控制開采采場(chǎng)事故就必須要控制好開采技術(shù)工藝。邊坡事故致災(zāi)機(jī)理如圖2。

4.事故預(yù)防技術(shù)應(yīng)用

事故發(fā)生具有因果性、隨機(jī)性、潛伏性。如果采取事故預(yù)防對(duì)策是有效預(yù)防措施的關(guān)鍵。事故預(yù)防包括安全管理措施、安全技術(shù)措施、安全教育措施3種，依據(jù)安全系統(tǒng)原理，安全技術(shù)措施優(yōu)先應(yīng)用是事故預(yù)防的重要保障，也是十分有效的。技術(shù)措施應(yīng)用（程序）如圖3。

圖2 邊坡事故致災(zāi)機(jī)理

圖3 技術(shù)措施應(yīng)用

（二）開采技術(shù)條件控制與事故預(yù)防

1.嚴(yán)控開采技術(shù)條件，消除或減少造成坍塌的危險(xiǎn)源

（1）分臺(tái)階開采：嚴(yán)格實(shí)施臺(tái)階式開采，限制并規(guī)范分層開采，盡量降低臺(tái)階高度、加大平臺(tái)寬度，減輕高陡邊坡的危害。分臺(tái)階開采如圖4。

圖4 分臺(tái)階開采

（2）分層開采：分層高度不得超過20m，分層層數(shù)不得超過3個(gè)，最大開采高度不得超過60m，控制推進(jìn)方向，避免順層推進(jìn)；分層開采的鑿巖平臺(tái)寬度不得小于4m。分層開采如圖5。

圖5 分層開采

（3）爆破工藝控制：爆破設(shè)計(jì)與施工，應(yīng)控制爆堆、臺(tái)階高度及臺(tái)階坡面角，減少對(duì)爆區(qū)附近巖體的破壞；挖掘機(jī)或裝載機(jī)鏟裝時(shí)，爆堆高度應(yīng)不大于機(jī)械最大挖掘高度的1.5倍。

（4）最終邊坡控制：按照設(shè)計(jì)確定邊坡，最終邊坡角一般50°左右（由設(shè)計(jì)確定）；邊坡形式、安全平臺(tái)、清掃平臺(tái)、排水溝，邊坡防護(hù)工程、預(yù)加固措施應(yīng)符合批準(zhǔn)的《安全專篇》要求；最終邊坡應(yīng)采取控制爆破。邊坡控制如圖6。

圖6 邊坡控制

2.減少或消除人員進(jìn)入邊坡下部危險(xiǎn)區(qū)域

（1）嚴(yán)禁上下層同時(shí)作業(yè)：禁止同一坡面上下雙層或者多層同時(shí)作業(yè)，禁止上下垂直空間同時(shí)作業(yè)；上、下臺(tái)階同時(shí)挖掘機(jī)作業(yè)，應(yīng)沿臺(tái)階走向錯(cuò)開一定的距離；在上部臺(tái)階邊緣安全帶進(jìn)行輔助作業(yè)的挖掘機(jī)，應(yīng)超前下部臺(tái)階正常作業(yè)的挖掘機(jī)最大挖掘半徑3倍的距離，且不小于50m。禁止上下層同時(shí)作業(yè)如圖7。

圖7 禁止上下層同時(shí)作業(yè)

（2）機(jī)械裝載：兩臺(tái)以上的挖掘機(jī)在同一平臺(tái)上作業(yè)時(shí)，挖掘機(jī)與運(yùn)輸汽車的間距應(yīng)不小于其最大挖掘半徑的3倍，且應(yīng)不小于50m。

（3）人員隔離：禁止人員在邊坡下部休息、逗留。

3.及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除邊坡存在的隱患

（1）表土浮石超前剝離：邊界上2m范圍內(nèi)，不穩(wěn)固物料和巖石等，應(yīng)予清除，覆蓋厚度超過2m的松散巖土層，其傾角應(yīng)小于自然安息角。

（2）在合理臺(tái)階高度前提下，及時(shí)對(duì)險(xiǎn)浮石檢查與處理。

（3）危險(xiǎn)結(jié)構(gòu)面檢查與處置。

（4）邊坡監(jiān)測(cè)與作業(yè)監(jiān)護(hù)。

（三）采場(chǎng)高處墜落事故預(yù)防

消除危害：分臺(tái)階開采，消除翻臺(tái)作業(yè)、人工在斜坡上作業(yè)及人工清理高處浮險(xiǎn)石；保障設(shè)備運(yùn)行平臺(tái)、爆破鑿巖平臺(tái)寬度符合要求；行走道路符合要求。

隔離危害：登高作業(yè)平臺(tái)周邊欄桿、臨崖地段護(hù)欄、車擋等規(guī)范設(shè)置。

個(gè)體防護(hù)：登高作業(yè)使用安全帶、安全繩。

警示標(biāo)志：設(shè)置禁止、警告、指令、提示安全標(biāo)志。

（四）爆破事故預(yù)防

消除危害：所有爆破工程須經(jīng)合格單位爆破設(shè)計(jì)與安全評(píng)估；針對(duì)爆破環(huán)境、地質(zhì)條件、爆破物特征確定爆破等級(jí)；優(yōu)化爆破方案，控制一次性總藥量與單響藥量，利用間隔裝藥、多段別、微差接力、減少震動(dòng)波疊加等工藝，加強(qiáng)防護(hù)，劃定安全距離，防止各類危害效應(yīng)。

隔離危害：按安全要求申領(lǐng)、搬運(yùn)、存放、使用爆炸物品，防止炸藥與爆破能量的意外釋放；規(guī)范爆破作業(yè)；使用合格安全炸藥；采用安全起爆技術(shù)（非電起爆）；劃定警戒距離，落實(shí)警戒措施。

個(gè)體防護(hù)：設(shè)置或利用合格避炮設(shè)施。

安全警示：爆破聲光信號(hào)、警示標(biāo)識(shí)。

（五）車輛（機(jī)械）傷害事故預(yù)防

消除危害：落實(shí)臺(tái)階式開采要求；裝載運(yùn)輸平臺(tái)、道路符合要求；車輛、工程機(jī)械適合礦山作業(yè)，并保持完好；限速行駛。

隔離危害：作業(yè)平臺(tái)與運(yùn)輸?shù)缆返陌踩雷o(hù)設(shè)施符合要求；機(jī)械運(yùn)行危險(xiǎn)區(qū)域禁止人員進(jìn)入；實(shí)行人車分流或分道；兩臺(tái)以上挖掘機(jī)在同一平臺(tái)上作業(yè)時(shí)，挖掘機(jī)與汽車運(yùn)輸間距，應(yīng)不小于其最大挖掘半徑的3倍，且不小于50m。

安全標(biāo)志：設(shè)置禁止、警告、指令、提示安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)。

人員管理：遵守操作規(guī)程。

五、總結(jié)

“任何事故都是可以避免的”，這是我們的矢志與信念?；趯?duì)露天礦山開采事故死亡人數(shù)分析，使我們認(rèn)識(shí)與厘清了事故死亡人數(shù)變化中的發(fā)生曲線及快速下降、下降趨緩、場(chǎng)所變化、類型變化4個(gè)關(guān)鍵變化節(jié)點(diǎn)（數(shù)據(jù)）；了解了事故的發(fā)生規(guī)律與致災(zāi)機(jī)理；掌握事故發(fā)生致因?qū)ο笈c事故軌跡，確定常發(fā)事故類型，依據(jù)礦山開采技術(shù)要求及露天礦山開采事故研究成果，為礦山常發(fā)事故提供技術(shù)防范對(duì)策。