賈偉濤

摘 要：推進(jìn)依法治國(guó)，必須提高全民族的法律素質(zhì)。青少年學(xué)生是國(guó)家和民族的未來，青少年學(xué)生的素質(zhì)直接關(guān)系到全民族的素質(zhì)，必須把對(duì)青少年學(xué)生的法律素質(zhì)的教育與培養(yǎng)，放在事關(guān)實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)性地位。而教師作為青少年學(xué)生的啟蒙者和引導(dǎo)者，對(duì)于青少年學(xué)生的法律意識(shí)和觀念的形成和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。因此，加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育必須提高教師的法律素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：依法執(zhí)教；教師法律素質(zhì)；青少年法制教育

依法執(zhí)教是依法治國(guó)方略的重要組成部分。振興民族的希望在于教育，振興教育的希望在于教師。教師是實(shí)施依法治教的主體和關(guān)鍵力量。教師具備相應(yīng)的法律素質(zhì)是執(zhí)教的需要，是維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的需要，也是維護(hù)自身權(quán)利和義務(wù)的需要。因此，法律素質(zhì)是教師必備的素質(zhì)之一。

教師是人類靈魂的工程師。 教師不僅教給學(xué)生知識(shí)，更承擔(dān)著使學(xué)生身心健康成長(zhǎng)、維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的責(zé)任。這就要求教師不僅要有系統(tǒng)全面的專業(yè)知識(shí)，在教書育人的過程中還要具有父母般的關(guān)心與愛護(hù)以及朋友間的平等和尊重，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。然而，一些侵犯學(xué)生權(quán)益的事件，如打罵學(xué)生、體罰、變相體罰、侮辱學(xué)生人格等時(shí)有發(fā)生。這充分說明了一些教師法律素質(zhì)缺乏。在全社會(huì)學(xué)法、懂法、用法的大氣候下，教師的法律素質(zhì)有待提高。

一、要深刻認(rèn)識(shí)提高教師法律素質(zhì)的重要意義

（一）提高教師法律素質(zhì)是新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的要求

我國(guó)實(shí)行改革開放以來，極力推行國(guó)家的民主與法制建設(shè)，在教育領(lǐng)域也展開了教育法制的建設(shè)。20世紀(jì)八十年代以來，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在教育立法方面進(jìn)展很大，相繼頒布了《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《職業(yè)教育法》、《高等教育法》、《未成年人保護(hù)法》等重要教育法律。進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)家對(duì)教育法規(guī)的補(bǔ)充、修改、完善和一系列新的教育法律法規(guī)的出臺(tái)，使教育的改革發(fā)展納入了依法執(zhí)教的法治軌道。在這樣的大環(huán)境下，不斷提高教育工作者的法治意識(shí)，培養(yǎng)教師的法律素質(zhì)，既是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基礎(chǔ)，更是全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高學(xué)生法律修養(yǎng)的必然選擇。教師必須能夠適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的這一要求，樹立教育法制觀念，養(yǎng)成教育法律意識(shí)，成為知法、懂法、能夠依法行教的新型教師。

（二）提高教師法律素質(zhì)是教師隊(duì)伍現(xiàn)狀的要求

據(jù)我國(guó)教科文衛(wèi)體工會(huì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)有教師1151萬人。廣大教師隊(duì)伍從總體上看，主流是好的。他們?cè)诮逃龒徫簧暇ぞI(yè)業(yè)，為我國(guó)國(guó)民素質(zhì)的提高做出了不可低估的貢獻(xiàn)。但是，我們同時(shí)也看到，在教師隊(duì)伍建設(shè)中仍然存在一些不容忽視的問題。有些教師法律意識(shí)淡薄，不尊重學(xué)生，隨意侵犯未成年人的合法權(quán)益，甚至以“教育名義”對(duì)學(xué)生進(jìn)行人格污辱、毆打，以至一些學(xué)生身心受到嚴(yán)重傷害。而在老師看來，這都不是違法，而是教育管理學(xué)生的“有效”辦法，是為了讓學(xué)生成才。其思想根源還是古已有之的“一日為師，終身為父”和“師道尊嚴(yán)”等傳統(tǒng)觀念。殊不知，正是這樣“個(gè)別”的教師導(dǎo)致了整體教師隊(duì)伍誠(chéng)信度下降。

（三）提高教師法律素質(zhì)是加強(qiáng)青少年法制教育的需要

青少年在學(xué)校接受教育，與老師接觸的時(shí)間最長(zhǎng)，受教師的影響也最大。學(xué)校作為青少年受教育的主要場(chǎng)所，是青少年步入社會(huì)的必經(jīng)之路，同時(shí)，青少年學(xué)生正處于基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)過程， 人生觀、世界觀正在初步形成， 因此， 對(duì)其法律素質(zhì)的教育要以引導(dǎo)為主， 注重法律觀念的形成，法律情感的培養(yǎng)， 科學(xué)權(quán)利意識(shí)的確立， 不能急功近利， 強(qiáng)調(diào)法律知識(shí)的灌輸。培養(yǎng)青少年法律素質(zhì)要注意與學(xué)校的日常教育、管理工作相結(jié)合，要在潛移默化中對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行法律熏陶。然而，很多教師認(rèn)為自己業(yè)務(wù)水平高，教學(xué)能力強(qiáng)就足夠了。實(shí)際上，只有教師具有良好的法律素養(yǎng)，為人師表，才能培養(yǎng)出具有法制觀念和法律意識(shí)的合格人才。

二、要深刻認(rèn)識(shí)提高教師法律素質(zhì)的緊迫性

提到教師一詞，很難與違法犯罪聯(lián)系起來。然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，教師的心理和行為也發(fā)生了巨大變化，不斷出現(xiàn)教師對(duì)學(xué)生擅自停課或隨意開除，侵犯學(xué)生的受教育權(quán)；或是對(duì)學(xué)生謾罵、侮辱、挖苦，侵犯學(xué)生的人格尊嚴(yán)權(quán)；罰款、沒收或長(zhǎng)期占用學(xué)生財(cái)物，侵犯學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)；甚至體罰學(xué)生、強(qiáng)奸女生等惡性人身侵犯案件，還有的利用學(xué)生變相向家長(zhǎng)勒索錢財(cái)。由此可見，教師的法制觀念淡薄等問題，不但不能很好地對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育，而且對(duì)于青少年學(xué)生的日常行為也產(chǎn)生了很多負(fù)面影響。據(jù)調(diào)查顯示，近幾年由于教師法律觀念淡漠，而導(dǎo)致、引導(dǎo)青少年學(xué)生犯罪的比例在逐年升高。

因而，提高教師法律素質(zhì)，使其在教育教學(xué)工作中依法執(zhí)教，必將使學(xué)生受到法治的熏陶。這對(duì)年輕一代養(yǎng)成依法辦事的觀念和習(xí)慣，成為新一代合格公民具有重要意義。教師職業(yè)最重要、最典型的是其典范性。許多優(yōu)秀教育的經(jīng)驗(yàn)表明，要求學(xué)生做到的教師自己首先要做到。教師如果對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育而自己卻不能守法，就會(huì)使學(xué)校的法制教育蒼白無力。因此提高教師法律素質(zhì)是促進(jìn)全社會(huì)民主與法制建設(shè)的需要，具有深遠(yuǎn)的社會(huì)意義。

三、要著力拓寬提高教師法律素質(zhì)的途徑

教師法律素質(zhì)的培養(yǎng)是一項(xiàng)經(jīng)常性、持久性的工作，要結(jié)合新形勢(shì)下教育改革發(fā)展的特點(diǎn)和環(huán)境，抓重點(diǎn)、分層次，采取多種渠道和形式，把教育部門對(duì)教師法律素質(zhì)教育、培訓(xùn)與教師自主學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)、自覺實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)提高教師法律素質(zhì)培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)效性。

首先，進(jìn)行師范教育課程改革，把教師職業(yè)法律知識(shí)納入師范教育的本科課程計(jì)劃及教育碩士課程計(jì)劃，使所培養(yǎng)的新教師具有依法行教的能力，并將這一課程的學(xué)習(xí)及學(xué)分的獲得作為取得教師資格證的必備條件，促使準(zhǔn)備當(dāng)教師的公民引起重視。 這樣做，相當(dāng)于提高教師行業(yè)的法律門檻，可以從“入口處”對(duì)教師法律素質(zhì)進(jìn)行把關(guān)。

其次，加強(qiáng)在職教師的教育法規(guī)知識(shí)普及、培訓(xùn)工作，組織教師學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，提高教師的法律意識(shí)和法治觀念，增強(qiáng)教師的師德觀念，讓每個(gè)教師都深刻認(rèn)識(shí)到，不懂法律、不依法執(zhí)教是不合格的教師。并采取一定考核方式使其落在實(shí)處。

再次，將教育法規(guī)知識(shí)列入學(xué)校教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)內(nèi)容，定期在學(xué)校中開展教育案例討論，用真實(shí)的案例及時(shí)為那些已經(jīng)或?qū)⒁址笇W(xué)生權(quán)利的老師敲響警鐘，使廣大教師從中吸取教訓(xùn)。同時(shí)，培養(yǎng)教師多元化知識(shí)體系，不斷加強(qiáng)對(duì)教師心理學(xué)、教育學(xué)、倫理學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科的培訓(xùn)，注重教師良好素質(zhì)的培養(yǎng)，使其真正擔(dān)負(fù)起教書育人的重任。

最后，把師德建設(shè)與教育法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)結(jié)合起來，以師德促守法，以守法促師德，從而提高教師整體素質(zhì)。教師自身法律素質(zhì)會(huì)對(duì)青少年學(xué)生的法律意識(shí)和法制觀念的形成和發(fā)展起到潛移默化的作用。從這個(gè)意義上說，教師既是科學(xué)知識(shí)的傳授者，也應(yīng)該是法律知識(shí)的傳授者。教師在提高自身法律素質(zhì)的同時(shí)，也有義務(wù)、有責(zé)任對(duì)學(xué)生宣傳法律知識(shí)、做學(xué)生的法律顧問，使學(xué)生學(xué)法、知法、懂法。

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