楊娜，王子怡

摘 要：隨著犯罪率的提高，每年在不斷增加在押服刑人員，而他們的未成年子女面臨無人照管、流離失所的困境。社會中有很大一部分人注意到了服刑人員未成年子女的困境，產(chǎn)生了對該群體進行集中救助的組織機構(gòu)，其救助方式稱為集中救助模式。本文重點結(jié)合分析集中救助模式的優(yōu)勢與劣勢。

關(guān)鍵詞：服刑人員未成年子女；集中救助模式；太陽村

“服刑人員未成年子女”主要是指那些父母至少有一方目前在獄中服刑的18歲以下的未成年。[1]隨著犯罪率的提高，每年在不斷增加在押服刑人員，而他們的未成年子女面臨無人照管、流離失所的困境。監(jiān)獄服刑人員的未成年子女絕對是一個值得重視的特殊群體。本文以服刑人員未成年子女集中救助模式為研究對象，根據(jù)筆者在太陽村走訪調(diào)查的基礎(chǔ)上分析對服刑人員未成年子女實施集中救助方式的優(yōu)勢和劣勢。

一、服刑人員未成年子女集中救助的界定

根據(jù)“國家親權(quán)”理論，當(dāng)服刑人員在監(jiān)獄服刑，不能履行其對未成年子女的監(jiān)護職責(zé)時，就需要政府機關(guān)、社會團體及時補缺，代替這些未成年人的父母履行監(jiān)護職責(zé)。在服刑人員家庭中，一旦出現(xiàn)一方服刑后，另一方出走、失蹤和不履行對未成年子女監(jiān)護義務(wù)等現(xiàn)象時，就應(yīng)當(dāng)考慮完善其未成年子女的監(jiān)護權(quán)[2]。

當(dāng)前我國對服刑人員未成年子女的救助主要有社區(qū)照顧、家庭寄養(yǎng)和集中救助、三種方式。社區(qū)照顧是由政府出資，社區(qū)主管的扶助模式。家庭寄養(yǎng)模式主要針對服刑人員入獄后，由其當(dāng)事人配偶或其旁系親屬、鄰居作為監(jiān)護人幫助寄養(yǎng)的墨海，這其實不是嚴格意義上的家庭寄養(yǎng)模式。在家庭寄養(yǎng)中，服刑人員未成年子女可得到寄養(yǎng)父母的關(guān)愛，以及多位家人的照看，從而享受到有利于他們成長的家庭生活氛圍。因而家庭寄養(yǎng)是我國兒童社會福利社會化改革的方向。[3]

集中救助模式是使服刑人員未成年子女在院內(nèi)或他人代養(yǎng)、助養(yǎng)的方式接受生活、教育、健康、安全等方面的救助，承擔(dān)孩子在父（母）服刑期間的各項生活開支和教育費用，待父（母）出獄后，便可將孩子帶回，屬于一種院舍照顧模式。院舍照顧亦稱為機構(gòu)照顧，是兒童福利的一種替代性服務(wù)，指兒童離開自己的親身家庭，24小時地生活在兒童福利機構(gòu)中，接受機構(gòu)為他們提供的衣、食、住、行、醫(yī)的服務(wù)。[4]本文主要引用這一概念，集中救助模式就是服刑人員未成年子女離開自己的親身家庭，24小時地生活在特定救助機構(gòu)中，接受機構(gòu)為他們提供的衣、食、住、行、醫(yī)的服務(wù)。隨著兒童制度化救助體系的不斷發(fā)展，社會中出現(xiàn)了主要對服刑人員未成年子女實施救助的非政府救助組織，主要以全國9家“太陽系”兒童村和福建的“善恩園”為代表。這些機構(gòu)通過與正在服刑期的父（母）簽訂委托代教代養(yǎng)協(xié)議，無償對正在服刑人員且無人監(jiān)管的未成年子女進行臨時監(jiān)護及撫養(yǎng)救助。

二、服刑人員未成年子女集中救助模式優(yōu)勢分析

（一）按需救助，管控安全到位

按需求救助未成年弱勢群體，控制式管理，保護服刑人員未成年子女的安全到位。目前，集中救助模式下的工作人員會提前與要來機構(gòu)內(nèi)獻愛心的人士溝通好，告訴愛心人士機構(gòu)內(nèi)目前最需要什么，列出清單，由愛心人士來提供。此外，有一定的機構(gòu)文化和發(fā)展影響力。每天吃飯前要集體背一首詩，當(dāng)天若有愛心人士來獻愛心，則會在開飯前對幫助過他們的人表示感謝。

機構(gòu)內(nèi)人員較少，要求服刑人員未成年子女自己的事情自己做，比如吃飯自己洗碗，自己打掃衛(wèi)生，既為機構(gòu)節(jié)約了資金又鍛煉了他們的自主生活能力。每次機構(gòu)內(nèi)開展夏令營活動時，該群體和參加夏令營的孩子們同吃同住，促進雙方孩子共同成長，更好的融入社會。

（二）創(chuàng)新了資金籌措方式

對服刑人員未成年子女的集中救助中，非政府撥款的機構(gòu)創(chuàng)新了民間救助組織資金籌措和管理方式。作為救助組織，沒有政府撥款，完全靠社會各界的愛心捐贈物資是沒有辦法正常運轉(zhuǎn)的。為了保證服刑人員未成年子女的基本生存和生活環(huán)境的安全穩(wěn)定，機構(gòu)創(chuàng)辦了自己的愛心經(jīng)濟支柱——果蔬種植基地，該基地面積500畝。種植了葡萄樹、櫻桃樹，建立了??種植草莓、蔬菜的溫室大棚，用這些果蔬產(chǎn)業(yè)收入撫養(yǎng)服刑人員未成年子女，支付該群體所必需的飲食、醫(yī)療、教育等費用，維持最低生活保障。同時，果蔬種植基地也是教育和培養(yǎng)孩子們的吃苦精神，自立能力和自力意識的場所。各界朋友可用愛心款認領(lǐng)果樹，果實成熟時前往采摘。這種認樹和批發(fā)零售相結(jié)合的銷售辦法使太陽村能將一年辛苦所得果實大部分賣掉，努力減少爛掉和被大風(fēng)刮落而造成的損失，賣掉的資金就會投入到對機構(gòu)內(nèi)服刑人員未成年子女的救助。這種自我造血式的籌資方式也是相對于其他非政府組織來說是一種創(chuàng)新式的進步。

三、服刑人員未成年子女集中救助模式劣勢分析

（一）機構(gòu)人員素質(zhì)偏低，部門協(xié)同能力較差

在集中救助模式下的工作人員以護理員、保育員、后勤食堂人員為主，人數(shù)較少，且整體素質(zhì)較低，大多是初中以下文化水平，專業(yè)知識和技能嚴重不足。兒童部的工作人員有的已經(jīng)近六十歲，她們根本無法理解新鮮事物。部分工作人員在職業(yè)道德方面也欠缺培養(yǎng)，對服刑人員未成年子女缺乏感情和關(guān)愛，常常會有忽視的現(xiàn)象出現(xiàn)。

救助事業(yè)需要有工作的熱忱和愛心，但是專業(yè)性人才的缺失使得非政府組織發(fā)展受限，以致救助不到位，效率低下。各部門之間協(xié)作困難，同一件事情無法達成一致意見，主要表現(xiàn)為一個部門下達通知，其他部門認為不可行，則其他部門會在實施過程中私自改變原有計劃。筆者多次觀察到各部門之間的工作人員在許多孩子的面前吵架，語言粗魯，十分激烈，給志愿者和其他工作人員留下了極其不好的印象。

（二）學(xué)業(yè)指導(dǎo)匱乏，忽視道德教育

在集中救助模式中，機構(gòu)內(nèi)缺少課業(yè)輔導(dǎo)老師、專門的學(xué)習(xí)區(qū)域，且忽視道德教育引導(dǎo)。筆者在太陽村調(diào)查期間，每天輔導(dǎo)服刑人員未成年子女的作業(yè)，從中發(fā)現(xiàn)，學(xué)習(xí)部的老師只有一位，難以全面的指導(dǎo)到每一位孩子。加之老師教學(xué)水平有限，高年級的科目與題目不能夠面面俱到。在英語科目方面表現(xiàn)得尤為明顯，個別五年級的孩子連二十六個英文字母都記不全，更不要說做題和考試了。另外，在機構(gòu)內(nèi)該群體中缺少學(xué)習(xí)氛圍，有的學(xué)生在放學(xué)兩小時后在混亂的集體學(xué)習(xí)中根本無法集中精神，較少的抄寫作業(yè)都不能完成，甚至有的孩子多次想要讓周圍同學(xué)和筆者代寫作業(yè)。

機構(gòu)不夠重視對學(xué)生道德的培養(yǎng)，對服刑人員未成年子女這一特殊學(xué)生群體認識有限，措施單一，疏于引導(dǎo)學(xué)生。尤其表現(xiàn)在該群體對道德價值判斷、道德取向的比較和鑒別。在他們內(nèi)心受到打擊，并且受到周圍環(huán)境的歧視時，機構(gòu)內(nèi)的老師不能很好的地疏導(dǎo)和幫助，忽視學(xué)生的主體性與個性。因此，集中救助模式下的道德教育與青少年期身心發(fā)展特點不相匹配，從而導(dǎo)致服刑人員未成年子女在實際生活中產(chǎn)生偏差行為。

（三）缺少心理輔導(dǎo)，人格發(fā)展不完善

據(jù)筆者實地考察，在集中救助模式中，沒有專業(yè)的心理咨詢?nèi)藛T和工作室，缺少心理健康方面的指導(dǎo)。在機構(gòu)內(nèi)接受集中救助的孩子中大部分都經(jīng)歷了或親眼目睹了他們父母犯罪被警察帶走的經(jīng)過。父母服刑對于他們的影響絕不僅僅是家庭的缺失、父母的缺位、生活沒有保障，而他們在心理方面和道德價值觀方面受到的困擾是更深層次的。當(dāng)他們接受集中救助后，生活得到基本的保障，但心理無法得到疏解與治療。

在與服刑人員未成年子女接觸的過程中，筆者感受到這些孩子與一般的孩子有很大的不同，他們有自身獨立的心靈世界，外界很難融入。他們的父母被警察帶走的時候，孩子們很小，無法理解警察為什么會帶走爸爸媽媽。他們只會認為，是警察把爸爸媽媽帶走了，自己成了沒人管的孩子，對警察充滿了仇視與憤恨。他們的心理承受能力不強，情緒極其不穩(wěn)定，易憤怒。他們需要心理疏導(dǎo)和正確價值觀的指引，而這方面卻是當(dāng)前集中救助模式下所欠缺的救助方面。

同時，以往的生活和家庭環(huán)境使他們社會化不成功，集中表現(xiàn)為他們?nèi)狈Π踩胁娏倚枰w接觸。筆者每次在為該群體輔導(dǎo)作業(yè)時，有的孩子每天都要求擁抱。有的孩子在做作業(yè)時必須要有人看著，當(dāng)人手不夠去幫忙指導(dǎo)別的小朋友指導(dǎo)作業(yè)時，他會利用大聲叫喊博得你的關(guān)注，更有甚者會主動要求愛心人士給他抓癢。

在心理發(fā)展不完善的同時，相伴相生的便體現(xiàn)在任性人員未成年子女人格發(fā)展不健全方面。精神分析理論強調(diào)早年的經(jīng)歷和發(fā)展對人格形成有重要影響，包括對相對穩(wěn)定的思維方式、情感方式、行為方式和與其他人交往的方式的影響。筆者在觀察中發(fā)現(xiàn)，該群體表現(xiàn)為小偷小摸方面尤為明顯。

綜合上述分析，服刑人員未成年子女集中救助方式的撫養(yǎng)機構(gòu)在管理、資金籌措方面有創(chuàng)新性優(yōu)勢，但是在對孩子進行學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、心理健康發(fā)展、人生觀、價值觀指引方面還有待改進。但是不得不說服刑人員未成年子女的集中救助方式是我國當(dāng)下比較有效的一種救助模式。

參考文獻：

[1]李卉：《T機構(gòu)服刑人員未成年子女的需求調(diào)查及救助模式的探索》，2012年4月.

[2]張麗君，江勇，易榆杰.服刑人員未成年子女情況的調(diào)查和思考——基于A省B市的實證分析[J].預(yù)防青少年犯罪研究.2014（5）.

[3]呂晗，韋康，劉雄，方堃.服刑人員未成年子女社會救助問題研究[J].法制博覽，2013，（2）.

[4]成海軍：《從中外兒童福利院舍照顧的比較與變化看我國兒童福利的發(fā)展方向》《社會福利》，2003年第10期.