張熙

[關(guān)鍵詞]執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)；重要意義；六個(gè)變化

黨的十九大提出決戰(zhàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化小康社會(huì)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)也賦予我們新的使命和責(zé)任。為了適應(yīng)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要，履行好自己所擔(dān)負(fù)的歷史使命，為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，必須開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升執(zhí)法工作效能，提高基層執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，為社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

一、基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要意義

1.開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化小康社會(huì)的根本保證，社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展更加需要建立一個(gè)法律體系完備、法律制度完善的法治國(guó)家作為其政治體制、經(jīng)濟(jì)體制改革的保障。

2.執(zhí)法規(guī)范建設(shè)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然舉措。貫徹科學(xué)發(fā)展觀就是要打牢執(zhí)法為人民的思想基礎(chǔ)，把人民的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的利益放在第一位，把人民群眾的滿(mǎn)意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，以科學(xué)發(fā)展觀為理念促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范性建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

3.執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是社會(huì)環(huán)境的迫切要求。社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步特別是網(wǎng)絡(luò)信息的介入，使人民群眾的維權(quán)意識(shí)和政治參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，來(lái)自社會(huì)各方面的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制日益完善，執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了變化，因此，切實(shí)提高政法機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化水平關(guān)系到社會(huì)的公平穩(wěn)定。

4.執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是基層執(zhí)法部門(mén)自身建設(shè)的客觀需要。公安機(jī)關(guān)從建立之日起就沒(méi)有停止過(guò)對(duì)執(zhí)法規(guī)范化的完善，規(guī)范執(zhí)法行為是公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)的重要內(nèi)容，特別是黨的十九大的召開(kāi)為政法工作提出了更高的目標(biāo)要求，因此，我們要用新的理念和思維方式去完成新的工作任務(wù)，所以執(zhí)法規(guī)范法化建設(shè)勢(shì)在必行。

5.執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是構(gòu)成警民和諧的重要基礎(chǔ)。從目前來(lái)看警民關(guān)系還存在著不和諧因素，譬如對(duì)警察的工作不理解，不支持，不滿(mǎn)意到直接發(fā)生沖突，不僅影響了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力也直接損害了社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，究其原因是多方面的，但與我們的工作不到位有直接關(guān)系，因此建設(shè)和諧的警民關(guān)系重在執(zhí)法規(guī)范法制化建設(shè)。

二、基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)要著眼于六個(gè)變化，穩(wěn)步推進(jìn)基層執(zhí)法工作

1.執(zhí)法規(guī)范性建設(shè)最關(guān)鍵的是執(zhí)法理念和執(zhí)法意識(shí)的變化。要切實(shí)提高基層執(zhí)法人員的思想覺(jué)悟，真正領(lǐng)悟“執(zhí)法為民，以人為本”的真正內(nèi)涵，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)際工作，由原來(lái)的嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槔硇浴⑵胶?、文明、?guī)范執(zhí)法，由過(guò)去的單一注重法律效果、嚴(yán)打犯罪行為轉(zhuǎn)變?yōu)橹v政治效果、法律效果、社會(huì)效果有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。深化社會(huì)主義法治理念教育、職業(yè)道德教育，使廣大基層執(zhí)法干部把尊重法律、敬畏法律、捍衛(wèi)法律、忠于職守作為職業(yè)道德底線，真正解決為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題。

2.加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序。執(zhí)法制度的強(qiáng)有力改變，是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不可或缺的重要載體和有力保障，是進(jìn)一步推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們基層公安機(jī)關(guān)根據(jù)執(zhí)法實(shí)際需求，將法律規(guī)定的動(dòng)作、語(yǔ)言及辦案程序固化為民警的自覺(jué)行為，建立規(guī)范民警執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制。首先是完善結(jié)案、立案制度、完善調(diào)查取證制度。立案受理后，執(zhí)法民警要依法對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查，做好詳細(xì)的案件記錄、證據(jù)收集，做到調(diào)查取證依法科學(xué)規(guī)范。其次完善案件審理制度，確保每位執(zhí)法民警在每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)、每個(gè)執(zhí)法細(xì)節(jié)上都有法可依、有章可循。

3.規(guī)范執(zhí)法是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的主要環(huán)節(jié)，規(guī)范執(zhí)法的改變?cè)谟诟淖円郧霸?jīng)存在的諸如：粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、不按法律程序執(zhí)法等現(xiàn)象。轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣?huì)主義法律原則為根本，以文明執(zhí)法、公正執(zhí)法為準(zhǔn)繩，以執(zhí)法為民為宗旨，以社會(huì)監(jiān)督為衡量標(biāo)準(zhǔn)。我們通過(guò)思想政治的學(xué)習(xí)，職業(yè)道德教育培訓(xùn)，實(shí)際工作的檢驗(yàn)，真正實(shí)現(xiàn)了這一改變。整體的政治素養(yǎng)業(yè)務(wù)能力，凝聚力和戰(zhàn)斗力大大提高。

4.執(zhí)法信息化建設(shè)改變了傳統(tǒng)的執(zhí)法方式，提高了執(zhí)法質(zhì)量。目前，基層公安信息化已經(jīng)滲透到執(zhí)法活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐，豐富了執(zhí)法培訓(xùn)方式，促進(jìn)了執(zhí)法業(yè)務(wù)規(guī)范，規(guī)范了執(zhí)法程序?；鶎优沙鏊浞掷煤?，信息采集儀、警務(wù)信息綜合平臺(tái)、“大情報(bào)”系統(tǒng)，并做好相關(guān)的信息采集與錄入工作，保證信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、全面錄入，堅(jiān)持以應(yīng)用為核心，以實(shí)戰(zhàn)促建設(shè)，切實(shí)把信息轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。

5.執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)的變化，促進(jìn)執(zhí)法健康發(fā)展。良好的監(jiān)督機(jī)制有利于執(zhí)法工作朝著健康的方向發(fā)展，更有利于執(zhí)法單位和執(zhí)法者更好地發(fā)揮長(zhǎng)處，改進(jìn)不足，以推進(jìn)和加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。（1）強(qiáng)化警務(wù)信息公開(kāi)：擴(kuò)大警務(wù)信息公開(kāi)范圍，在法律允許的范圍內(nèi)，公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法進(jìn)度、執(zhí)法結(jié)果。（2）強(qiáng)化社會(huì)群眾監(jiān)督：積極聘請(qǐng)社會(huì)各層面的法制監(jiān)督員，采取座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、邀請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等形式向社會(huì)各階層、社會(huì)群體征求對(duì)執(zhí)法工作意見(jiàn)和建議，確保執(zhí)法工作始終處于社會(huì)和群眾的監(jiān)督之中。

6.基層執(zhí)法工作者的素質(zhì)和能力的變化是執(zhí)法工作的關(guān)鍵。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)強(qiáng)化了執(zhí)法工作者素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，首先對(duì)基層執(zhí)法人員進(jìn)行社會(huì)主義法制教育，領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義法律原則的實(shí)質(zhì)，以為人民服務(wù)為宗旨，樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、執(zhí)法為民的思想。通過(guò)崗位培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)把現(xiàn)代科技手段應(yīng)用于執(zhí)法工作，提升了執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力，為新時(shí)期的執(zhí)法工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

結(jié)語(yǔ)：作為基層實(shí)戰(zhàn)單位，基層民警作為執(zhí)法工作的具體實(shí)踐者、實(shí)施者，執(zhí)法水平的高低、好壞直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的切身利益。加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，踐行“六個(gè)變化”是一項(xiàng)需要不斷完善的系統(tǒng)過(guò)程，它需要我們不斷的努力，去探索、改進(jìn)、完善，使我們今后執(zhí)法工作取得更顯著的成績(jī)，向黨和人民交出滿(mǎn)意的答卷。

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