趙 麗 華 趙 旭 亮

提 要：習(xí)近平新時(shí)代經(jīng)濟(jì)思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。習(xí)近平新時(shí)代經(jīng)濟(jì)思想提出了新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列新思想、新觀念和新戰(zhàn)略，形成了科學(xué)的系統(tǒng)的新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)說體系。習(xí)近平新時(shí)代經(jīng)濟(jì)思想體系內(nèi)容包括：習(xí)近平新時(shí)代經(jīng)濟(jì)思想的邏輯前提和基本依據(jù)；新時(shí)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總?cè)蝿?wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)；新時(shí)代發(fā)展的根本思想和新理念；新時(shí)代的基本經(jīng)濟(jì)制度；新時(shí)代的市場經(jīng)濟(jì)體制改革；新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路；新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；新時(shí)代的開放型經(jīng)濟(jì)。

習(xí)近平新時(shí)代經(jīng)濟(jì)思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。習(xí)近平同志面對(duì)中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)特征和根本變化，提出了關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列新思想、新理念、新戰(zhàn)略，形成了科學(xué)的系統(tǒng)的新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)說體系，豐富和發(fā)展了中國化的馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論，是中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新理論成果。學(xué)習(xí)和把握習(xí)近平新時(shí)代經(jīng)濟(jì)思想體系，對(duì)于推動(dòng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐發(fā)展創(chuàng)新具有重要的意義。本文擬對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體思想系作一系統(tǒng)分析。

一、習(xí)近平新時(shí)代經(jīng)濟(jì)思想的邏輯前提和基本依據(jù)

習(xí)近平新時(shí)代經(jīng)濟(jì)思想的邏輯前提是社會(huì)主義初級(jí)階段和中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，基本依據(jù)是新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征和新變化。

（一）習(xí)近平新時(shí)代經(jīng)濟(jì)思想的邏輯前提

習(xí)近平新時(shí)代經(jīng)濟(jì)思想的邏輯大前提是社會(huì)主義初級(jí)階段。我國仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，社會(huì)主義初級(jí)階段仍然是當(dāng)前中國的基本國情。習(xí)近平新時(shí)代經(jīng)濟(jì)思想的邏輯小前提是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。我國生產(chǎn)力總體水平已大為提高，人民基本生活需要得到滿足，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。主要矛盾的轉(zhuǎn)化，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了新的要求和新的任務(wù)，從而必須對(duì)中國特色社會(huì)主義發(fā)展作出新的思考。關(guān)于我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)變化的思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的立足點(diǎn)。

（二）習(xí)近平新時(shí)代經(jīng)濟(jì)思想的基本依據(jù)

習(xí)近平新時(shí)代經(jīng)濟(jì)思想的基本依據(jù)是新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征和新變化，包括兩個(gè)層次：一是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)?！靶鲁B(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)是：增長速度要從高速增長轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)容為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?！雹佟读?xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016年版，第142-143頁。新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著推進(jìn)全面深化改革，切實(shí)完成轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長中高速、產(chǎn)業(yè)邁向中高端，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。二是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的十九大報(bào)告指出：“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。”②習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年10月28日。高質(zhì)量發(fā)展意味著發(fā)展目標(biāo)從追求速度、數(shù)量轉(zhuǎn)為追求質(zhì)量、效益，這是適應(yīng)于我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)入新階段的要求，也是適用于我國社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變、滿足人民對(duì)美好生活需要的要求。習(xí)近平同志以中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段為依據(jù)，審時(shí)度勢，統(tǒng)籌謀劃，指引中國經(jīng)濟(jì)走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。

二、新時(shí)代中國發(fā)展的總?cè)蝿?wù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)

（一）新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的總?cè)蝿?wù)

習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的總?cè)蝿?wù)，“從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝期”，“從2020年到本世紀(jì)中葉可以分兩個(gè)階段來安排”，“第一個(gè)階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”，“第二個(gè)階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”。③習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年10月28日。新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的總?cè)蝿?wù)構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代經(jīng)濟(jì)思想的基本出發(fā)點(diǎn)。

（二）新時(shí)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和根本要求

習(xí)近平新時(shí)代經(jīng)濟(jì)思想明確了新時(shí)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和根本要求。黨的十九大報(bào)告指出：“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。”④習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年10月28日。這明確了新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，是適應(yīng)新的現(xiàn)代化的生產(chǎn)力體系和生產(chǎn)關(guān)系體系的統(tǒng)一，其內(nèi)容涵蓋產(chǎn)品體系、產(chǎn)業(yè)體系、交換體系、分配體系、消費(fèi)體系、經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制等各個(gè)層面，具體說，這里的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是指新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，其根本要求是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再以數(shù)量和速度，而要以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益為中心，以推動(dòng)科技創(chuàng)新、提高全要素生產(chǎn)率為動(dòng)力，著力于建設(shè)新時(shí)代的新資源、新要素、新實(shí)體經(jīng)濟(jì)、新科技協(xié)調(diào)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)體系；著力于構(gòu)建以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)、以宏觀調(diào)控為指導(dǎo)，企業(yè)有活力的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制；著力于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造富有創(chuàng)新力和競爭力的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。

三、新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本思想和新理念

（一）新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本思想

習(xí)近平新時(shí)代經(jīng)濟(jì)思想提出了新時(shí)代發(fā)展的根本思想，即堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是保證新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展的總領(lǐng)性的指導(dǎo)思想。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)是黨的使命所在。在中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的過程中，黨始終處于領(lǐng)導(dǎo)地位，統(tǒng)籌全局，謀劃戰(zhàn)略，勾勒出社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的壯麗景象，并帶領(lǐng)中國人民為此而不懈地奮斗。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證中國特色社會(huì)主義制度的性質(zhì)不變，才能保證中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展以人民為中心，沿著中國特色社會(huì)主義道路不斷取得新的成就。

（二）以人民為中心的核心理念

黨的十九大報(bào)告明確了“以人民為中心”的核心理念，這是由中國共產(chǎn)黨為人民謀幸福的初心和社會(huì)主義制度的性質(zhì)決定的。社會(huì)主義制度是人民當(dāng)家作主，為人民謀利益的制度。習(xí)近平同志反復(fù)指出：人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。社會(huì)主義生產(chǎn)的目的是為了滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化需要。新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的是滿足人民對(duì)美好生活的需要。人民對(duì)美好生活的需要，不僅包括一般的物質(zhì)和文化的需要，而且包括人的自由全面發(fā)展的需要，包括人民對(duì)民主法治、公平平等、正義的需要。新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)舉措，都要堅(jiān)持以人民為中心的根本立場。一切為了人民，一切依靠人民，一切以人民滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)。因此，以人民為中心，是習(xí)近平新時(shí)代經(jīng)濟(jì)思想的邏輯中心。

（三）五大發(fā)展理念

習(xí)近平同志在黨的十八屆五中全會(huì)上提出 “創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享” 的新發(fā)展理念?！拔宕蟀l(fā)展理念”是依據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)、新要求，針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際提出的新理念，是適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需要的新理念?！拔宕蟀l(fā)展理念”是管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的導(dǎo)向，具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性。創(chuàng)新是促進(jìn)發(fā)展的第一動(dòng)力，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的牛鼻子。必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。協(xié)調(diào)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，協(xié)調(diào)發(fā)展就是要牢牢把握中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國家硬實(shí)力的同時(shí)，注重提升國家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，綠色發(fā)展就是要解決好人與自然和諧共生問題。必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。開放是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和新的科技革命，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)騰飛的基本國策，是國家繁榮發(fā)展的必由之路，樹立開放發(fā)展理念，要奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是實(shí)現(xiàn)人民共享發(fā)展成果的制度安排。要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，要做出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民福利。①參見《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016年版，第136頁?！拔宕蟀l(fā)展理念”是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，相互貫通、相互促進(jìn)，要從整體上把握新發(fā)展理念，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的全面性、系統(tǒng)性，不斷開拓發(fā)展的新境界。

四、新時(shí)代的基本經(jīng)濟(jì)制度

習(xí)近平新時(shí)代經(jīng)濟(jì)思想對(duì)新時(shí)代的基本經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行了最新闡述。

首先，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度是，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。這是適應(yīng)中國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r，能夠促進(jìn)生產(chǎn)力不斷發(fā)展的最有效的經(jīng)濟(jì)制度。社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度決定著中國特色社會(huì)主義的性質(zhì)和發(fā)展方向，新時(shí)代中國特色社會(huì)主義制度要以社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度為基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度不動(dòng)搖。

其次，新時(shí)代要進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)是中國特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必要組成部分，在滿足人民生活需要、開展社會(huì)生產(chǎn)、擴(kuò)大就業(yè)、增加資金積累等方面具有重要的作用。要保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，保障非公有制企業(yè)在市場準(zhǔn)入、資金籌集、政策待遇上同公有制企業(yè)教育平等地位。要打破限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策壁壘，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟更廣闊的渠道。

再次，新時(shí)代要進(jìn)一步探索我國基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。股份制是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，要進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，構(gòu)建具有中國特色的、在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的新型國有企業(yè)制度模式，使國有企業(yè)承擔(dān)起主導(dǎo)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與國際競爭的戰(zhàn)略功能。要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)?；旌纤兄剖怯刹煌再|(zhì)的資本聯(lián)合、融合或參股形成的經(jīng)濟(jì)成分，一般采取股份制的資本組織形式。通過國有資本和非公有資本混合，可以優(yōu)化國有資本配置，提高國有資本的運(yùn)營效率，有利于在產(chǎn)權(quán)多元化的基礎(chǔ)上，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。既能提高國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力，又能充分發(fā)揮非公有資本的作用。提高中國經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力。

五、新時(shí)代的市場經(jīng)濟(jì)體制改革

習(xí)近平新時(shí)代經(jīng)濟(jì)思想對(duì)新時(shí)代的市場經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)行了深刻分析。關(guān)于深化社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革，習(xí)近平同志講了兩方面的問題：一是關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度與市場經(jīng)濟(jì)體制相結(jié)合的問題，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是在社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，又要大力發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，要繼續(xù)在社會(huì)主義基本制度與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上下功夫，把兩方面優(yōu)勢都發(fā)揮好；二是關(guān)于市場對(duì)資源配置起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用關(guān)系的問題，要求把“看不見的手”和“看得見的手”都用好。政府和市場的作用不是對(duì)立的，而是相輔相成的。習(xí)近平同志指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革仍然是全面深化改革的重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場的關(guān)系問題?！雹倭?xí)近平：《毫不動(dòng)搖堅(jiān)持我國基本經(jīng)濟(jì)制度 推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年3月9日。切實(shí)發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)，市場配置資源是最有效率的形式。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，在思想上更加尊重市場決定資源配置這一市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，讓企業(yè)和個(gè)人有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財(cái)富。加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，完善社會(huì)主義市場體系和市場機(jī)制，健全宏觀調(diào)控體系，健全社會(huì)保障制度。健全現(xiàn)代市場體系，加快財(cái)稅體制改革，加快金融體制改革，為優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平提供制度保障。②參見王東京：《馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中國化的最新理論成果——學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代經(jīng)濟(jì)思想》，《光明日?qǐng)?bào)》2018年1月9日。

要更好發(fā)揮政府作用，政府要在保證市場發(fā)展決定性作用的前提下，管好那些市場管不了或管不好的事情，科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。必須牢牢抓住處理好政府和市場關(guān)系這一核心問題深化經(jīng)濟(jì)體制改革，特別要深化要素市場化配置的改革，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題，更好發(fā)揮政府在宏觀調(diào)控、公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、保護(hù)環(huán)境中的作用。堅(jiān)持和完善我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。③參見楊偉民：《學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2018年3月5日。

六、新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路

習(xí)近平新時(shí)代經(jīng)濟(jì)思想面對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化、新特征，指明了新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

（一）以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心

在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在、沒有水分的發(fā)展。關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，要從幾個(gè)方面來理解：一是從滿足人民對(duì)美好生活的需要來理解，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量是指人民美好生活需要的滿足程度和人民生活的質(zhì)量。二是從“五大發(fā)展理念”來理解，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展符合“五大發(fā)展理念”的程度。凡符合“五大發(fā)展理念”的，就是高質(zhì)量的發(fā)展；反之，凡是不符合“五大發(fā)展理念”的就是質(zhì)量不高的或無質(zhì)量的發(fā)展。三是從經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的程度來理解，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量不僅指生產(chǎn)和供給的質(zhì)量、效率，而且涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)政治、文化、社會(huì)、生態(tài)的推動(dòng)作用。關(guān)于效益，是指有用勞動(dòng)成果和資源消耗、資金占用的比較。效益不僅指勞動(dòng)成果要多，而且強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)成果要有用、要滿足社會(huì)需要，還強(qiáng)調(diào)資源消耗、資金占用要少。既要提高微觀經(jīng)濟(jì)效益，又要提高宏觀經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)發(fā)展以提高質(zhì)量和效益為中心，強(qiáng)調(diào)發(fā)展并不是單純追求增長速度，而要投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、就業(yè)充分、民生改善、消耗和成本降低、效率提高、經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人民幸福指數(shù)提高、社會(huì)和諧、生態(tài)文明，這樣才能不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、高效益的發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量和效益的提高，必須尊重規(guī)律，按規(guī)律辦事。有質(zhì)量、有效益的發(fā)展，必然是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展、遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展、遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展。為此，必須全面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。

（二）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略舉措。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著眼于供給質(zhì)量的提升、供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整、供給動(dòng)力的轉(zhuǎn)換和供給效益的提高。要從過去圍繞著數(shù)量和速度的供給體系轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)于質(zhì)量和效益為中心的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。供給體系和供給結(jié)構(gòu)要適應(yīng)于人們需要的提升和需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。要淘汰落后的、過剩的產(chǎn)能，減少庫存，降低杠桿，壓縮不適應(yīng)社會(huì)需要的供給，擴(kuò)大適應(yīng)人民高層次需要的公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給。要改變高能耗、高成本、高污染的生產(chǎn)體系，建立低能耗、低成本、高效益、生態(tài)文明的新生產(chǎn)體系。要推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高全要素生產(chǎn)率，不斷提高供給的質(zhì)量和效益。

（三）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

習(xí)近平同志指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力要轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。進(jìn)入21世紀(jì)，第四次工業(yè)革命蓬勃興起，在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的新時(shí)代，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的源泉?？茖W(xué)技術(shù)是人類認(rèn)識(shí)自然、利用自然和保護(hù)自然的強(qiáng)大武器。科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能夠提高生產(chǎn)的效率，改變生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，進(jìn)而推動(dòng)一系列創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和高度化。企業(yè)創(chuàng)新是企業(yè)自身能力的不斷增強(qiáng)。市場創(chuàng)新是市場機(jī)制的不斷完善。產(chǎn)品創(chuàng)新是產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提升。管理創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)體系的持續(xù)協(xié)調(diào)穩(wěn)定運(yùn)行。制度創(chuàng)新是破除一切制約發(fā)展的因素，為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的新動(dòng)力。只有實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，才能走出經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。

（四）新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展

習(xí)近平同志指出， 西方發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化，是按工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化的次序發(fā)展的，表現(xiàn)為一個(gè)串聯(lián)式的發(fā)展過程，先后經(jīng)歷了200多年的時(shí)間。我們國家不能這么做。時(shí)間不等人，要后起直追，要采取工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化并聯(lián)式的發(fā)展方式，產(chǎn)生疊加效應(yīng)，大大縮短現(xiàn)代化所需要的時(shí)間，盡快推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程，提升信息化水平，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成效，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，走出一條中國特色社會(huì)主義的發(fā)展新路。

七、新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想提出了中國特色社會(huì)主義發(fā)展的“五位一體”和“四個(gè)全面”的總體戰(zhàn)略布局。“五位一體”是由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五個(gè)方面構(gòu)成的總體建設(shè)布局，它規(guī)劃了中國特色社會(huì)主義建設(shè)全面推進(jìn)的五大領(lǐng)域或五大路徑?！八膫€(gè)全面”是由全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨構(gòu)成的總體戰(zhàn)略布局，它明確了中國推進(jìn)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略支撐。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平新時(shí)代經(jīng)濟(jì)思想提出了具體實(shí)施的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

一是科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的重大戰(zhàn)略，必須置于國家發(fā)展全局的核心位置。要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究，提高科學(xué)研究水平和成果轉(zhuǎn)化能力，搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)。加快實(shí)施新型工業(yè)化和新型信息化、智能化戰(zhàn)略，才能充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，實(shí)現(xiàn) “彎道超車”，趕上和超過發(fā)達(dá)國家。

二是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，加強(qiáng)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)分工協(xié)作。優(yōu)先推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中西部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。采取對(duì)口支援等形式，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度?？茖W(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布局，增強(qiáng)中心城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)人口聚集功能，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

三是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！雹倭?xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年10月28日。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的新布局和新抓手。要堅(jiān)持農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加大強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策的力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化成果。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。著力促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。推動(dòng)農(nóng)村民主，完善農(nóng)村治理，發(fā)展農(nóng)村文化，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

四是生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略。生態(tài)文明是人類在發(fā)展物質(zhì)文明過程中保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的結(jié)果，表現(xiàn)為人類與自然和諧程度的進(jìn)步和人們生態(tài)文明觀念的增強(qiáng)。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式追求GDP增長，資本追求利潤，造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞。建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式。樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然、綠水青山就是金山銀山的生態(tài)文明新理念。加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。

五是城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面推行一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

八、新時(shí)代的開放型經(jīng)濟(jì)

黨的十九大報(bào)告指出，當(dāng)前國內(nèi)外形勢正發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。習(xí)近平同志深入認(rèn)識(shí)當(dāng)前世界形勢發(fā)展演變的特點(diǎn)，辨識(shí)中國發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出中國要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，利用國內(nèi)國外兩個(gè)市場、兩種資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。習(xí)近平同志提出“雙構(gòu)建”的目標(biāo)，應(yīng)對(duì)世界格局變化。所謂“雙構(gòu)建”，就是推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體?！半p構(gòu)建”的新理念，把在經(jīng)濟(jì)全球化中形成的“你中有我，我中有你”的利益共同體，提到新的歷史高度。

習(xí)近平同志提出“一帶一路”戰(zhàn)略，擴(kuò)大對(duì)外開放和國際合作?！耙粠б宦贰笔钱?dāng)代中國與世界發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和國際合作的新平臺(tái)，它把利益共同體、責(zé)任共同體和人類命運(yùn)共同體落到實(shí)處，從抽象概念轉(zhuǎn)化為共同發(fā)展、共同安全、共同治理的實(shí)踐平臺(tái)，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

隨著國際形勢的變化，全球化出現(xiàn)困境。一些國家出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長乏力、合作動(dòng)力不足的雙重困境，民粹主義、保護(hù)主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆勢回流。美國向中國揮舞貿(mào)易戰(zhàn)爭大棒，企圖打壓中國經(jīng)濟(jì)崛起。針對(duì)逆流，中國發(fā)出引領(lǐng)全球化方向的時(shí)代強(qiáng)音。習(xí)近平同志提出了推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長和全球化再平衡的中國方案，呼吁聯(lián)手打造開放共贏的合作模式、公正合理的治理模式、平衡普惠的發(fā)展模式。通過“一帶一路”，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化和全球治理，中國努力倡導(dǎo)公平正義的發(fā)展理念和國際秩序觀，推動(dòng)國家秩序健康公正發(fā)展，促進(jìn)國家與國家、地區(qū)與地區(qū)的互利共贏，推動(dòng)一大批發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)公平均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合自強(qiáng)。按照習(xí)近平新時(shí)代經(jīng)濟(jì)思想，我們要構(gòu)建新時(shí)代對(duì)外開放的新格局，在推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

總之，習(xí)近平新時(shí)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想，已經(jīng)形成了一個(gè)邏輯結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、內(nèi)容體系完整的科學(xué)的理論體系，只有全面地、深入地理解和掌握這一科學(xué)體系，我們才能不斷攻堅(jiān)克難，奪取中國特色社會(huì)主義建設(shè)的新勝利。