杜雪峰

在十三屆全國人大一次會議記者會上，校園欺凌成為記者們追問的熱點。面對記者們的提問，十二屆全國人大內(nèi)司委副主任委員王勝明表示，校園暴力或者校園欺凌各地都有發(fā)生，有的行為非常惡劣，對這個問題，全國人大常委會和國務(wù)院及其有關(guān)部門高度重視，社會也廣泛關(guān)注。

的確，近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，頻頻發(fā)生的校園欺凌事件越來越多地進入人們的視野。在校園欺凌事件中，一些未成年學生被打或者被當眾羞辱，不僅造成這些學生身體上的傷害，還可能對這些學生產(chǎn)生嚴重的心理影響。更為要緊的是，這些行為在年齡上呈現(xiàn)出低齡化的趨勢。特別是在流動人口、留守兒童密集的地方，更是此類事件的高發(fā)區(qū)。

面對如此令人擔憂的現(xiàn)狀，不少部門和代表、委員紛紛提出建議：全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會建議，修改未成年人保護法和預防未成年人犯罪法的過程中，要認真研究這個問題，提出有針對性的解決辦法；民革中央提案建議制定《反校園欺凌法》，整合目前已有的學校防治校園欺凌的規(guī)定，將其提升至專項立法；全國政協(xié)委員、北京四中校長馬景林表示，解決校園欺凌，法律是非常重要的手段，像淘氣、惡作劇式的問題，要通過教育的方式來解決，而性質(zhì)惡劣的，則要通過法律手段去解決。

就在兩會前，遼寧省教育廳、遼寧省公安廳、遼寧省高院等在內(nèi)的11個部門，就聯(lián)合印發(fā)了名為《遼寧省加強中小學生欺凌綜合治理具體實施方案和責任分工》的文件，對校園欺凌現(xiàn)象“亮劍”。根據(jù)文件，各校將成立學生欺凌治理委員會，并由學校校長作為第一責任人，班主任為直接責任人，對發(fā)生校園欺凌事件，且沒有得到妥善處置的責任人進行嚴厲問責；并將學生實施校園欺凌的行為記入綜合素質(zhì)考評，對其升學產(chǎn)生影響。

上述規(guī)定的出臺，無疑對減少校園欺凌有著十分重要的作用，但規(guī)定更多是以“教育為主、懲罰為輔”的手段，缺少強制性和懲罰性，很難對未成年人的欺凌暴力行為形成有效警示和震懾作用。當然，這也與校園欺凌相關(guān)的立法現(xiàn)狀有關(guān)。

因此，盡快出臺一些懲治未成年人欺凌暴力等違法現(xiàn)象的法律法規(guī)顯得尤為迫切。只有用法律筑起校園欺凌的防火墻，校園欺凌才能不再游離于法治之外。