王漪

2017年末，比特幣在達到有史以來的價格頂峰后，突然大幅度下跌，進入2018年曾一度跌破6000美元。2月中旬，行情開始回暖，比特幣價格出現(xiàn)持續(xù)反彈，價格直逼12000美元大關(guān)，讓眾多炒幣者在兩個月中經(jīng)歷了過山車般的跌宕起伏。在市場行情的冰與火之間，各國對數(shù)字貨幣所持有的態(tài)度各不相同。目前，我國央行推動基于區(qū)塊鏈的數(shù)字票據(jù)交易平臺測試成功，央行數(shù)字貨幣研究所掛牌成立。相關(guān)負責(zé)人表示法定數(shù)字貨幣是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基石，未來將從不同方面助推數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，預(yù)示著數(shù)字貨幣未來在我國的命運。

對待數(shù)字貨幣各國態(tài)度不同

進入2018年，受到美股大跌影響，比特幣等數(shù)字貨幣遭遇了三個月以來的暴跌，數(shù)字貨幣開始被悲觀的氛圍籠罩。當(dāng)人們以為比特幣會沿著6000美元的價格低點繼續(xù)下行時，行情卻出人意料地在2月中旬開始回暖。截至2月21日，比特幣的價格已經(jīng)回漲至11720美元，漲幅高達95%，讓那些因為大跌而緊急撤退的投資者們追悔莫及。

但在炒幣圈之外，人們很容易將數(shù)字貨幣與電子貨幣二者混淆。電子貨幣背后對應(yīng)的都是實實在在的鈔票和銀行里面的存款，用來進行電子化交易。而數(shù)字貨幣自身就是財富的表現(xiàn)形式，并不直接對應(yīng)物理鈔票。更通俗地說，電子貨幣只不過是一種記賬符號，而數(shù)字貨幣則像是擁有唯一編號的現(xiàn)金鈔票，通過加密過的算法具有不可篡改性。

據(jù)數(shù)字資產(chǎn)信息平臺CoinMarketCap數(shù)據(jù)顯示，目前，全球已知的數(shù)字貨幣或代幣約有1400種，但其中不乏毫無價值只是跟風(fēng)湊熱鬧的幣種，截至2018年1月10日，全球有約40種數(shù)字貨幣的市值超過了10億美元，而在數(shù)字貨幣總市值創(chuàng)下歷史新高之時，人們最熟知的比特幣市場份額已不足40%，目前僅占整個數(shù)字貨幣市場的三分之一，以太坊、Ripple的市場份額均超過了10%。

但人們在討論數(shù)字貨幣的特點和意義時，比特幣仍是重點，它通過分布式計算來實現(xiàn)，具備去中心化的關(guān)系，但這并不僅是一項新的技術(shù)，而是一種相互信任的共識機制。在有些國家，它已經(jīng)具備了一定的貨幣功能和屬性。有些國家貨幣或政治局面不穩(wěn)定的時候，也被作為避險貨幣，發(fā)揮出一定的價值。

目前，各國對數(shù)字貨幣的態(tài)度各不相同。在日本，比特幣被鼓勵進入資本市場，參與交易。在政府部門批準(zhǔn)的加密貨幣交易所中，可以開展合法經(jīng)營比特幣等數(shù)字貨幣交易業(yè)務(wù)。根據(jù)2017年4月1日生效的《資金結(jié)算法》，比特幣成為合法的支付方式。日本對待比特幣的開放態(tài)度主要是在于本國的虛擬貨幣發(fā)展較為落后，將比特幣視為一種金融創(chuàng)新與實驗，探索虛擬貨幣未來的應(yīng)用與監(jiān)管。而作為金融市場更為開放自由的美國，對比特幣也采取鼓勵態(tài)度，但希望將在交易平臺進行的公開交易納入監(jiān)管。

區(qū)別于美、日對數(shù)字貨幣的做法，不少國家則對數(shù)字貨幣采取嚴厲審慎的態(tài)度。俄羅斯、玻利維亞、厄瓜多爾等國出臺了較嚴格的監(jiān)管政策，將比特幣等虛擬貨幣定義為非法，禁止相關(guān)交易活動。英國國會國庫專責(zé)委員會2月22日表示，將對數(shù)字貨幣及其背后的分布式分類賬技術(shù)（區(qū)塊鏈技術(shù)）展開一次調(diào)查，掌握日益流行的數(shù)字貨幣對消費者、企業(yè)和政府構(gòu)成的機會與風(fēng)險。而法國、澳大利亞等國在一定程度上承認比特幣的合法性，但多數(shù)監(jiān)管機構(gòu)將比特幣定義為財產(chǎn)而非貨幣，并針對比特幣的交易出臺相關(guān)稅收政策。近期比特幣的回暖，尤其是反彈回10000美元關(guān)卡后，很多人都恢復(fù)了對數(shù)字貨幣的信心，此前韓國政府曾經(jīng)想要禁止加密貨幣交易所的態(tài)度也有所松動。

我國數(shù)字貨幣的“法定”之路

很多國家之所以對比特幣采取禁止或嚴格監(jiān)管的態(tài)度，主要是由于比特幣滿足了全球大量避稅、規(guī)避資本管制和洗錢的需求，其在金融市場的泛濫可能會影響國家金融秩序。2017年9月，我國叫停ICO（首次代幣發(fā)行）和關(guān)閉比特幣交易平臺的政策接連落地，引發(fā)全球數(shù)字貨幣交易市場的結(jié)構(gòu)劇變。我國對于數(shù)字貨幣的討論也開始轉(zhuǎn)向所謂的數(shù)字法幣（DFC或CBDC），也就是數(shù)字化的法定貨幣。

既然是“法定”貨幣，那自然應(yīng)由央行發(fā)行，用采用特定的數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)的貨幣形態(tài)代替紙幣，或是一種新的電子支付工具。同時，數(shù)字法幣在安全性上必然要有最高的要求，并在安全性和保護隱私之間實現(xiàn)平衡。

根據(jù)公開資料顯示，央行的確已在數(shù)字貨幣領(lǐng)域深耕多年。2014年，央行成立發(fā)行法定數(shù)字貨幣的專門研究小組，開始論證其可能性。2015年，央行開始對數(shù)字貨幣發(fā)行和業(yè)務(wù)的運行框架、數(shù)字貨幣的關(guān)鍵技術(shù)等進一步深入研究，2016年1月，央行召開數(shù)字貨幣研討會，進一步明確了發(fā)行數(shù)字貨幣的戰(zhàn)略目標(biāo)。11月，央行下設(shè)的印制科學(xué)研究所計劃招聘專業(yè)人員進行數(shù)字貨幣研發(fā)工作，開始籌備數(shù)字貨幣研究所。去年，中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所掛牌成立。

未來法定數(shù)字貨幣出現(xiàn)后，在發(fā)行主體、形態(tài)、貨幣反假、反洗錢以及消費權(quán)益保護等方面都將對現(xiàn)行的貨幣法律體系、貨幣政策提出新要求，相關(guān)法律制度建設(shè)任重而道遠

“法定數(shù)字貨幣是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基石，將從四大方面助推數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展：一是有助于數(shù)字經(jīng)濟提質(zhì)增效；二是有助于數(shù)字經(jīng)濟普惠共享；三是有助于數(shù)字經(jīng)濟宏觀調(diào)控；四是有助于數(shù)字經(jīng)濟風(fēng)險防范?！毖胄袛?shù)字貨幣研究所所長姚前此前曾在公開場合肯定數(shù)字法幣的作用。

雖然央行究竟何時發(fā)行數(shù)字法幣尚無時間表，很多問題也還在討論中，但對于未來的國家數(shù)字法幣已可探知一二。首先它是由國家發(fā)行的數(shù)字貨幣，具有比特幣等其他數(shù)字貨幣所沒有的國家信用。其次，我國的數(shù)字法幣采用區(qū)塊鏈等網(wǎng)絡(luò)新科技來增強自己的安全穩(wěn)定性，且具有防偽功能。

未來法定數(shù)字貨幣出現(xiàn)后，在發(fā)行主體、形態(tài)、貨幣反假、反洗錢以及消費權(quán)益保護等方面都將對現(xiàn)行的貨幣法律體系、貨幣政策提出新要求，相關(guān)法律制度建設(shè)任重而道遠。同時，數(shù)字法幣的出現(xiàn)對我國的經(jīng)濟社會和人們?nèi)粘Ｉ睿踔羾H金融格局也將產(chǎn)生的影響。而除了法定數(shù)字貨幣，銀行數(shù)字貨幣、比特幣等民間數(shù)字貨幣或許將在有序監(jiān)管的情況下被獲準(zhǔn)流通，出現(xiàn)“法定”與民間，多幣種共存的態(tài)勢。